21 декабря 2011 года                                             Дело № 5-8/2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                                                                

         Судья Котельниковского районного суда Волгоградской области Павликов С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Котельниково административное дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ - в отношении главы администрации Майоровского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области Попова А. В., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в х.<адрес>,

у с т а н о в и л :

          ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела земельного контроля Управления Россельхознадзора по Воронежской и Волгоградской областям при проведении плановой проверки соблюдения природоохранного законодательства на территории Котельниковского района Волгоградской области, было установлено, что на территории Майоровского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области

в 1 км. на юг от х. <адрес> обнаружен, площадью <данные изъяты> га, а также земельный участок в <данные изъяты> км. от х.<адрес>, захламленные отходами производства и потребления. Данные земельные участки являются сельскохозяйственными и расположены в квартале <данные изъяты>

По результатам проверки государственным инспектором отдела земельного контроля Россельхознадзора по Воронежской и Волгоградской областям было проведено административное расследование и ДД.ММ.ГГГГ в отношении главы администрации Майоровского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области Попова А.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ за нарушение земельного законодательства РФ на землях сельскохозяйственного назначения, правил обращения с отходами производства и потребления, что приводит к порче земель сельскохозяйственного назначения.

В судебном заседании глава администрации Майоровского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области Попов А.В. пояснил, что указанное в протоколе место является площадкой для временного хранения твердых бытовых отходов, место расположения площадок определено комиссией из числа специалистов администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области от 31.07.2006 года и утверждено постановлением главы администрации Майоровского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области 31.07.2006 года. Согласно технической документации площадки для временного хранения твердых бытовых отходов существуют на протяжении длительного времени (с 1968 года), они опаханы, огорожены земляным валом; какой - либо порчи земли не причиняется, поскольку площадки предназначены для временного хранения твердых бытовых отходов жителей х.Майтровский и х.Похлебин.

Представитель Управления Россельхознадзора по Воронежской и Волгоградской областям ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав главу администрации Майоровского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, исследовав материалы дела, считаю необходимым производство по административному делу прекратить, по следующим основаниям.

В соответствие с ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ, уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

      Согласно ч. 1, 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит привлечению к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; оно не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что глава администрации Майоровского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области Попов А.В. подлежит административной ответственности по ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ за те действия что, являясь должностным лицом, допустил захламление отходами производства и потребления на земельных участках сельскохозяйственного назначения на территории Майоровского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, нарушил правила обращения с отходами производства и потребления, что приводит к порче земель сельскохозяйственного назначения.

Однако суду не представлены доказательства и в материалах дела отсутствуют сведения о том, что хранение твердых бытовых отходов на специально отведенном земельном участке, приводит к порче земли.

Кроме того, место расположения площадок определено комиссией из числа специалистов администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ и утверждено постановлением главы администрации Майоровского сельского поселения Котельниковского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Согласно технической документации, площадки для временного хранения твердых бытовых отходов существуют на протяжении длительного времени (с 1968 года), они опаханы, огорожены земляным валом.

Таким образом, порча земли на указанных земельных участках, в результате того, что на них хранятся твердые бытовые отходы, не может быть в принципе произведена, поскольку целью и предназначением их является временное хранение твердых бытовых отходов населения <адрес> и х.<адрес>, а не для хранения отходов от какого-либо вредного промышленного производства.

Ответственность за использование земельного участка без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов, предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Таким образом, прихожу к выводу, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях главы администрации Майоровского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области Попова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ.

       Руководствуясь ст. ст. 24.5, 3.1, 18.15, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении главы администрации Майоровского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области Попова А. В. - прекратить на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд.

Судья                                                                      С.Н.Павликов