Дело № 5-2/2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 декабря 2011 год.                                                                      г. Котельниково

      Судья Котельниковского районного суда Волгоградской области

Лунёв А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении государственного учреждения - войсковая часть № Министерства обороны Российской Федерации, расположенное в городе <адрес>,

у с т а н о в и л :

      В марте 2011 года военной прокуратурой Волгоградского гарнизона с привлечением специалистов Росздравнадзора по <адрес> проведена проверка в сфере исполнения войсковой частью № законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности. При проведении проверки обнаружено, что государственным учреждением войсковая часть № нарушены ст.17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п.4 постановления Правительства РФ от 22.01.2007 года «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности», а именно: медицинский пункт войсковой части осуществляет свою деятельность без специального разрешения (лицензии) на медицинскую и фармацевтическую деятельность.

      В судебное заседание представитель юридического лица, извещенный надлежащим образом, не явился. Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

      Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

      Согласно ч.1 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо подлежит привлечению к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

      Статьей 17 ФЗ от 08.08.2001 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в редакции на момент проверки) установлен перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии. Согласно ч.1 названной статьи лицензированию подлежат фармацевтическая и медицинская деятельность.

      В п.4 положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 года указано, что медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи.

Положение о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденное постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 г, определяет порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, включая организации оптовой торговли лекарственными средствами, аптечные организации, ветеринарные аптечные организации, а также медицинские организации и их обособленные подразделения (центры (отделения) общей врачебной (семейной) практики, амбулатории, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты), расположенные в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации (далее - обособленные подразделения медицинских организаций), и ветеринарные организации. В настоящем Положении под аптечной организацией понимается аптечная организация, структурное подразделение медицинской организации, осуществляющие розничную торговлю лекарственными препаратами, хранение, изготовление и отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения.

      Согласно штата, утвержденного начальником Генерального штаба ВС РФ, в войсковой части № имеется медицинский пункт с лазаретом на 25 коек, аптекой.      

      Как следует из сообщения руководителя территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по <адрес> от 26 сентября 2011 года, воинской части № лицензия на осуществление медицинской и фармацевтической деятельности на территории <адрес> не выдавалась.

      По результатам проверки законодательства о лицензировании в войсковой части № Военным прокурором Волгоградского гарнизона 26 октября 2011 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, совершённом юридическим лицом, также постановлено направить дело об административном правонарушении в суд для назначения наказания.

В соответствии с ч.1 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

      Вина юридического лица, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ подтверждается вышеуказанными исследованными материалами дела об административном правонарушении.

      Постановление военного прокурора Волгоградского гарнизона о возбуждении дела об административном правонарушении от 26 октября 2011 года по форме и содержанию отвечает требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

      При назначении наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

      Как следует из материалов дела, ранее государственное учреждение в/ч № к административной ответственности не привлекалось. Юридическим лицом предпринимаются меры для получения лицензии.

      Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность юридического лица, судом не установлено.

      В силу ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьёй только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

      Как видно из санкции ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, за данное административное правонарушение законодатель предусмотрел для юридических лиц наказания в виде предупреждения, штрафа, а далее административного приостановления деятельности.

      Суд полагает, что наиболее мягкий вид наказания, предусмотренный санкцией ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в виде предупреждения обеспечит достижение всех предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.4, 20.4, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

      Государственное учреждение - войсковая часть № Министерства обороны Российской Федерации, расположенное в городе <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

В соответствии со ст. ст. 30.1 и 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее постановление может быть обжаловано должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, юридическим лицом в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья                                                                                                        А.В. Лунёв