Дело № 5-20/2012 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 10 апреля 2012 года Г. Котельниково Судья Котельниковского районного суда Волгоградской области Лунёв А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Нагавское», расположенное <адрес>, <данные изъяты>, у с т а н о в и л : Общество с ограниченной ответственностью «Нагавское» в лице генерального директора А. на территории сельскохозяйственных полей ООО «АгроХолдинг «Нагавский» по адресу ст. <адрес> привлекло с 23 августа 2011 года к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Узбекистан М., не имеющего разрешение на работу в Российской Федерации, чем нарушает п.2-4 ст. 13 ФЗ №115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ». В судебном заседании представитель УФМС России по Волгоградской области подтвердил наличие выявленного нарушения. Гражданин Республики Узбекистан М. находился в фактических трудовых отношениях. Данные обстоятельства установлены со слов М., свидетелей. Представитель юридического лица Кунина И.Ю. не подтвердила наличие выявленных нарушений, пояснив, что не был установлен факт работы гражданина Республики Узбекистан М. на полях предприятия. В основу материала об административном правонарушении легли показания рабочих, имевших неприязненные отношения с руководством предприятия. Прямых доказательств нахождения указанного гражданина Республики Узбекистан в трудовых отношениях с предприятием в деле нет. Выслушав представителя органа составившего протокол, представителя юридического лица, в отношении которого ведется административное производство, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. По результатам проверки и.о. начальника ОУФМС РФ по Волгоградской области в Котельниковском районе 22 февраля 2012 года составлен протокол ВС № об административном правонарушении, совершённом юридическим лицом, в котором указано, что ООО «Нагавское» привлекло с 23 августа 2011 года к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Узбекистан М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без разрешения на работу на территории Волгоградской области, чем нарушило п.2-4 ст. 13 ФЗ №115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан: 1) постоянно проживающих в Российской Федерации; 2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию; 3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц; 4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования; 5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации; 6) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул; 7) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и работающих в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются; 8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве научных работников или преподавателей, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или преподавательской деятельностью имеющими государственную аккредитацию высшими учебными заведениями, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами, государственными научными центрами, иными научными организациями, в которых действует совет по защите диссертаций, созданный в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо иными научными и инновационными организациями согласно критериям и (или) перечню, утвержденным Правительством Российской Федерации, либо в качестве преподавателей для проведения занятий в иных образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях); 8.1) приглашенных в Российскую Федерацию с деловой или гуманитарной целью либо в целях осуществления трудовой деятельности и привлекаемых помимо этого для занятия преподавательской деятельностью в научных организациях и имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях, за исключением учреждений профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждений); 9) являющихся работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, зарегистрированных в Российской Федерации в установленном законодательством порядке, в пределах численности, согласованной при аккредитации указанных представительств уполномоченным аккредитующим органом, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации. Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности. Таким образом, обязанности работодателя обеспечить получение иностранным гражданином разрешения на работу корреспондирует обязанность иностранного гражданина осуществлять трудовую деятельность только после получения такого разрешения. Согласно примечанию к ст.18.15 КоАП РФ в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В соответствии со ст.67 Трудового кодекса РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе. Как следует из материалов дела, 30 декабря 2011 года ОУФМС по Волгоградской области в Котельниковском районе проведена внеплановая выездная проверка ООО «Нагавское» по соблюдению законодательства Российской Федерации в сфере миграции. В ходе проверки было установлено, что ООО «Нагавское» привлекло с 23 августа 2011 года к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Узбекистан М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без разрешения на работу на территории Российской Федерации. Из письменных объяснений ФИО4 следует, что он является гражданином Республики Узбекистан. 16 августа 2011 года он пересек границу и въехал на территорию РФ, для того, чтобы работать в <адрес>. С целью трудоустройства и постановки на миграционный учет сдал свои документы своему земляку Ш.. На протяжении всего периода пребывания в <адрес> до 29 декабря 2011 года ежедневно ходил на работу, сначала на поле занимался уборкой лука, Последнее время работал на складе, сортировал лук. О том, чтобы он ходил на работу ему говорил мужчина по имени Рамазан, он же обещал, что будут выплачены деньги. Какого-либо трудового договора не заключал. Все время он проживал на территории полевого стана, питался в общей столовой, за питание и проживание деньги с него никто не брал (л.д.10-11, 36-38). Из письменных объяснений Н. от 20 января 2012 года следует, что он является гражданином Республики Узбекистан. Работает в ООО «Нагавское» в качестве подсобного рабочего и осуществляет функции бригадира. В качестве бригадира осуществляет учет выхода на работу граждан Республики Узбекистан. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл на территорию ст. <адрес> 17 августа 2011 года. Работал на прополке лука, его уборке на склад до 29 декабря 2011 года (л.д.25-26). В соответствие со ст.18.10 КоАП РФ, осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Котельниковского муниципального района 18 января 2012 года М. (является несовершеннолетним) освобожден от административной ответственности, и ему вынесено предупреждение (л.д.23). Согласно ч.1 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо подлежит привлечению к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Как следует из приказа № от 25 ноября 2009 года А. принят на работу в ООО «Нагавское» генеральным директором (л.д.57). В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Согласно устава предприятия ООО «Нагавское» является юридическим лицом, что также подтверждается свидетельством о постановке на учет в налоговом органе как юридического лица (л.д.50-55). Факт нарушения ООО «Нагавское» миграционного законодательства Российской Федерации подтверждается протоколом ВС № об административном правонарушении от 22 февраля 2012 года; объяснениями гражданина Республики Узбекистан М., объяснением гражданина Республики Узбекистан ФИО6; документом, удостоверяющим личность, и другими исследованными материалами дела. Протокол ВС № об административном правонарушении от 22 февраля 2012 года по форме и содержанию отвечает требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административной ответственности. Часть 1 ст.3.1 КоАП РФ указывает, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Как видно из санкции ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, за данное административное правонарушение законодатель предусмотрел для юридических лиц наказания в виде штрафа либо административного приостановления деятельности. В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Принимая во внимание финансовое положение юридического лица, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает, что наказание в виде приостановления деятельности на срок пять суток обеспечит достижение всех предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ целей административного наказания. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.12, 18.15, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья п о с т а н о в и л : Общество с ограниченной ответственностью «Нагавское» (<данные изъяты>) расположенное в ст. <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок пять суток в виде опечатывания административного помещения ООО «Нагавское» расположенное в ст. <адрес>. В соответствии со ст. ст. 30.1 и 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее постановление может быть обжаловано должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, юридическим лицом в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии. Судья А.В. Лунёв