24 апреля 2012 года Дело № 5-31/2012
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
Судья Котельниковского районного суда Волгоградской области Павликов С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Котельниково дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Нагавское», расположенное в ст. <адрес>, ИНН <данные изъяты>
У С Т А Н О В И Л:
Общество с ограниченной ответственностью «Нагавское» в лице генерального директора К на территории сельскохозяйственных полей ООО «АгроХолдинг «Нагавский» по адресу ст. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Узбекистан О, не имеющего разрешение на работу в Российской Федерации, чем нарушило п. 2-4 ст. 13 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
В судебном заседании представитель УФМС России по Волгоградской области Власов Е.В. подтвердил наличие выявленного нарушения. Гражданин Республики Узбекистан О находился в фактических трудовых отношениях с ООО «Нагавское». Данные обстоятельства установлены со слов самого работника, а также показаниями свидетелей.
Представитель юридического лица Кунина И.Ю. пояснила, что не был установлен факт работы гражданина Республики Узбекистан на предприятии. В основу материала об административном правонарушении положены показания рабочих, имевших неприязненные отношения с руководством предприятия.
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 4 ст. 13 ФЗ от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:
1) постоянно проживающих в Российской Федерации;
2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию;
3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;
4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;
5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;
6) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;
7) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и работающих в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются;
8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве научных работников или преподавателей, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или преподавательской деятельностью имеющими государственную аккредитацию высшими учебными заведениями, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами, государственными научными центрами, иными научными организациями, в которых действует совет по защите диссертаций, созданный в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо иными научными и инновационными организациями согласно критериям и (или) перечню, утвержденным Правительством Российской Федерации, либо в качестве преподавателей для проведения занятий в иных образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях);
8.1) приглашенных в Российскую Федерацию с деловой или гуманитарной целью либо в целях осуществления трудовой деятельности и привлекаемых помимо этого для занятия преподавательской деятельностью в научных организациях и имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях, за исключением учреждений профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждений);
9) являющихся работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, зарегистрированных в Российской Федерации в установленном законодательством порядке, в пределах численности, согласованной при аккредитации указанных представительств уполномоченным аккредитующим органом, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
В соответствие с ч.1 ст.2 указанного закона, разрешение на работу – это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.
Таким образом, обязанности работодателя обеспечить получение иностранным гражданином разрешения на работу корреспондирует обязанность иностранного гражданина осуществлять трудовую деятельность только после получения такого разрешения.
Согласно примечанию к ст.18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В соответствие со ст.67 Трудового кодекса РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.
Из материалов административного дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении мероприятий по контролю за исполнением миграционного законодательства ООО «Нагавское» сотрудниками ОУФМС по Волгоградской области в Котельниковском районе, было установлено, что юридическое лицо с ДД.ММ.ГГГГ привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Узбекистан О, без разрешения на работу на территории Российской Федерации.
Данные обстоятельства также подтверждаются письменными объяснениями работника, из которых следует, что он является гражданином Республики Узбекистан. Весной 2011 года вместе с другими гражданами Республики Узбекистан приехал в ст. <адрес> для того, чтобы работать на полях. На протяжении всего периода пребывания в ст. Нагавская ежедневно ходил на работу, занимался прополкой лука, а затем на уборке лука с поля. Какого-либо трудового договора не заключал. Все время проживал на территории полевого стана, питался в общей столовой, за питание и проживание деньги с него никто не брал. Заработную плату получал.
Из письменных объяснений Н следует, что он является гражданином Республики Узбекистан. Работает в ООО «Нагавское» в качестве подсобного рабочего и осуществляет функции бригадира, осуществляет учет выхода на работу граждан Республики Узбекистан. О прибыл на территорию ст. <адрес> весной 2011 года. Работал в качестве подсобного рабочего по уборке овощей.
В соответствие со ст.18.10 КоАП РФ, осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Постановлением Котельниковского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ О был привлечен к административной ответственности в виде штрафа за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.18.8, ст.18.10 КоАП РФ.
Согласно ч.1 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо подлежит привлечению к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно Уставу предприятия - ООО «Нагавское» является юридическим лицом, что также подтверждается свидетельством о постановке юридического лица на учет в налоговом органе.
Часть 1 ст. 3.1 КоАП РФ указывает, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Принимая во внимание финансовое положение юридического лица, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает, что наказание в виде приостановления деятельности на срок пять суток обеспечит достижение всех предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ целей административного наказания.
Руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.12, 18.15, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Нагавское» (ИНН <данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок пять суток.
Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья С.Н.Павликов