Дело № 2 -30 /2010 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 января 2010 г. Костромской районный суд Костромской области в составе судьи Лепиной Л.Л. при секретаре Джурко Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Костромского межрайонного природоохранного прокурора к МУП ЖКХ «Караваево» о проведении мероприятий по обеспечению нормативной очистки сточных вод, сбрасываемых в ручей Безымянный, в соответствии с требованиями Водного кодекса РФ и санитарными правилами и гигиеническими нормативами качества воды,
УСТАНОВИЛ:
Костромской межрайонный природоохранный прокуратур обратился в суд с иском к МУП ЖКХ «Караваево» о проведении мероприятий по обеспечению нормативной очистки сточных вод, сбрасываемых в ручей <данные изъяты>, в соответствии с требованиями Водного кодекса РФ и санитарными правилами и гигиеническими нормативами качества воды. Свои требования обосновал тем, что Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой в порядке надзора проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды при сбросе сточных вод в ручей <данные изъяты> после очистных сооружений МУЛ ЖКХ «Караваево» Костромского муниципального района. Очистные сооружения используются для очистки принимаемых сточных вод с последующим сбросом их в ручей <данные изъяты>.
Согласно договору безвозмездного пользования муниципальным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием от ДД.ММ.ГГГГ, за МУП ЖКХ «Караваево» администрации Караваевского сельского поселения Костромского муниципального района на праве хозяйственного ведения закреплены канализационные сети и очистные сооружения в <адрес>.
Сооружения канализации используются для сброса сточных вод в водные объекты. Сброс сточных вод МУП ЖКХ «Караваево» в <адрес> осуществляется через КНС.
Согласно проведенным <данные изъяты> филиалом <данные изъяты> исследованиям проб воды, сброс сточных вод от сооружений канализации в ручей <данные изъяты> осуществляется с превышенной концентрацией загрязняющих веществ. Так, после отбора пробы № от ДД.ММ.ГГГГ обнаружены превышения ПДК рыбохозяйственного водоема по иону аммония в 69,6 раза, фосфат-иону - в 8 раз, БПК - в 14,7 раза; пробы № от ДД.ММ.ГГГГ - превышения по иону аммония в 45 раз, фосфат иону - в 14 раз, БПК - в 21,9 раза. Аналогичные нарушения были выявлены при отборе проб от сооружений канализации в ДД.ММ.ГГГГ а именно: пробы № от ДД.ММ.ГГГГ по иону аммония - в 38,6 раза, по фосфат иону - в 5,5 раза, БПК - в 5,9 раза, нефтепродуктам - в 5,4 раза.
Кроме того, проверкой установлено, что сброс сточных вод МУП ЖКХ «Караваево» администрации Караваевского сельского поселения Костромского муниципального района в ручей <данные изъяты> осуществляется без полученного в установленном порядке решения на предоставление водного объекта в пользование для целей сброса сточных вод. Данный факт свидетельствует о нарушении действующего законодательства, а именно ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ.
Вследствие поступления стоков с превышающей концентрацией загрязняющих веществ в ручей <данные изъяты>, вода в местах сброса не отвечает по химическим показателям требованиям санитарных правил и нормативов, и, как следствие, создается угроза санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, чем нарушается статья 18 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Поскольку сброс загрязненных сточных вод ответчиком влечет к поступлению с объемом сточных вод завышенного количества загрязняющих веществ, так как нормативное качество сбрасываемых сточных вод не выдерживает нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций вредных объектов рыбохозяйственного значения, то это ведет к загрязнению окружающей природной среды и причинению вреда водным объектам - ручью Безымянный, что нарушает права Российской Федерации и неопределенного круга лиц.
Права Российской Федерации нарушены, поскольку в соответствии со ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации, поэтому загрязнение водного объекта, находящегося в федеральной собственности нарушает права собственника по рациональному использованию природных ресурсов. Так как водный объект является средой обитания водных биоресурсов, то его загрязнение влияет на их воспроизводство и сохранение, чем также нарушаются права Российской Федерации.
Права неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации - населения области, проживающего в районе расположения акватории реки <данные изъяты>, а также лиц, временно находящихся на указанной территории, нарушены, поскольку негативное влияние на водный объект загрязняющих веществ ведет к затруднениям в водопользовании ручьем <данные изъяты> в целях: рыбохозяйственных (так как, согласно ст.24. ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», любительское и спортивное рыболовство осуществляется гражданами без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено законом). Указанные нарушения посягают на гарантированные ст.42 Конституции РФ права граждан на благоприятную окружающую среду.
Устранение нарушенных прав государства и неопределенного круга лиц может быть обеспечено возложением на ответчиков обязанности провести мероприятия по прекращению сброса сточных вод с превышенной концентрацией загрязняющих веществ.
В связи с изложенным и со ссылкой на ст. 42 Конституции РФ, нормы Водного кодекса РФ, а также ФЗ «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ, ст.ст. 47, 50 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ, истец просит обязать МУП ЖКХ «Караваево» администрации Караваевского сельского поселения Костромского муниципального района выполнить мероприятия по прекращению сброса недостаточно-очищенных сточных вод в ручей <данные изъяты> после очистных сооружений и обеспечить надлежащую очистку сбрасываемых сточных вод в ручей <данные изъяты> в соответствии с требованиями, предусмотренными Водным кодексом РФ и законодательством в области охраны окружающей среды, а также санитарными правилами и гигиеническими нормативами качества воды, в срок до ДД.ММ.ГГГГ
В процессе рассмотрения дела по ходатайству истца администрация Караваевского сельского поселения Костромского муниципального района была привлечена в качестве соответчика.
В судебном заседании помощник Костромского межрайонного природоохранного прокурораДобрина Е.А. подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, при этом требования уточнила: просит обязать МУП ЖКХ «Караваево» обеспечить надлежащую очистку сточных вод в ручей <данные изъяты> в соответствии с требованиями, предусмотренными Водным кодексом РФ и законодательством в области охраны окружающей среды, а также санитарными правилами и гигиеническими нормативами качества воды, выполнить мероприятия по прекращению сброса недостаточно очищенных сточных вод в ручей <данные изъяты>; обязать администрацию Караваевского сельского поселения софинансировать указанные мероприятия в срок до ДД.ММ.ГГГГ
Представитель ответчика МУП ЖКХ «Караваево» Колчин А.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебном заседании уточненные исковые требования признал в полном объеме. Последствия признания иска ему разъяснены и понятны.
Представитель соответчика - администрации Караваевского сельского поселения Костромского муниципального района - глава администрации Шилова Е.А. в судебном заседании уточненные исковые требования признала в полном объеме. Последствия признания иска ей разъяснены и понятны.
Представители третьих лиц - Отдела водных ресурсов по Костромской области Верхне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов - Бойков В.И., Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Костромской области - Красавин А.Р., в судебном заседании исковые требования прокурора находят обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Роспотребнадзора по Костромской области Тарасов А.Л. в судебное заседание не явился, в ходатайстве, адресованном суду, просил рассмотреть дело без участия представителя Управления, иск прокурора поддерживает в полном объеме.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Суд принимает признание иска Костромского межрайонного природоохранного прокуратура представителями МУП ЖКХ «Караваево» Колчиным А.В., администрации Караваевского сельского поселения Шиловой Е.А., считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Костромского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.
Обязать МУП ЖКХ «Караваево» администрации Караваевского сельского поселения Костромского муниципального района обеспечить надлежащую очистку сточных вод в ручей <данные изъяты> в соответствии с требованиями, предусмотренными Водным кодексом РФ и законодательством в области охраны окружающей среды, а также санитарными правилами и гигиеническими нормативами качества воды, выполнить мероприятия по прекращению сброса недостаточно очищенных сточных вод в ручей <данные изъяты>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ
Обязать администрацию Караваевского сельского поселения Костромского муниципального района софинансировать мероприятия по обеспечению МУП ЖКХ «Караваево» администрации Караваевского сельского поселения Костромского муниципального района надлежащей очистки сточных вод в ручей <данные изъяты> в соответствии с требованиями, предусмотренными Водным кодексом РФ и законодательством в области охраны окружающей среды, а также санитарными правилами и гигиеническими нормативами качества воды, выполнение мероприятий по прекращению сброса недостаточно очищенных сточных вод в ручей <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Костромской облсуд через райсуд в течение десяти дней.
Федеральный судья Л.Л. Лепина