Дело №2-412/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Кострома 25 июня 2010 года
Костромской районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Добровольской Т.В.,
при секретаре Левиной И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шиповаловой Е.В. к Администрации Костромского муниципального района Костромской области, Администрации Караваевского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области, о внеочередном предоставлении жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Шиповалова Е.В. обратилась в суд с иском к администрации Костромского муниципального района о внеочередном предоставлении жилого помещения. Свои требования обосновывая тем, что она является выпускницей <данные изъяты> школы-интерната и подпадает под действие ФЗРФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Решением Костромского районного суда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ его родители были лишены в отношении нее родительских прав. Постановлением главы местного самоуправления Костромского района от ДД.ММ.ГГГГ № она была направлена в государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за ней было сохранено право пользования жилым помещением - однокомнатной квартирой, расположенной по адресу: <адрес>. Ее мать Ш.Г. умерла ДД.ММ.ГГГГ, а отец Ш.В. умер ДД.ММ.ГГГГ. Еще при жизни родителей ими была приватизирована вышеуказанная квартира, она была безвозмездно передана в собственность всем, в том числе несовершеннолетним членам семьи, а именно: матери Ш.Г., ей Шиповаловой Е.В., ее брату и сестре Ш.Н. и Ш.Л. По окончании школы-интерната ответчик должен был предоставить ей вне очереди жилое помещение. Однако, сославшись на то, что она обеспечена жильем, органы местного самоуправления отказались включить ее в список на внеочередное получение жилья. Полагает, что действия ответчика незаконны. Жилое помещение, которым она, по мнению ответчика, «обеспечена», находится в антисанитарном состоянии: нет полов, окон, много лет назад по неизвестным ей причинам капитально демонтировано отопление, газоснабжение, водоснабжение и электроснабжение, более того, квартира горела при жизни родителей, там постоянная влажность, в результате на стенах образовался грибок. В квартире невозможно не только проживать, но и находиться даже непродолжительное время. Кроме того, указанная однокомнатная квартира в ДД.ММ.ГГГГ году была передана в собственность не только ей одной, но и ее брату и сестре, которые не желают отказываться от своих долей в ней, требуют от нее выплаты компенсации в размере по <данные изъяты> рублей каждому. У них созданы свои семьи, и проживать в однокомнатной квартире всем им вместе невозможно. Чтобы вселиться в квартиру по приблизительным расчетам необходимо не менее <данные изъяты> рублей, в том числе на восстановление всех коммуникаций и косметический ремонт. Таким образом, полагает, что жилым помещением, в том понимании, в каком это указано в ЖК РФ, она не обеспечена.
Истица Шиповалова Е.В. в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, свои исковые требования поддерживает в полном объеме, о чем в деле имеется заявление.
Представитель истца Шиповаловой Е.В. - по доверенности Смирнов О.А. исковые требования Шиповаловой Е.В. поддержал в полном объеме, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Пояснив, что квартира, которая есть у Шиповаловой Е.В. это не место ее проживания, а место регистрации. Это помещение можно использовать только для мусора. Есть акты, но ни в одном из них не указано в каком состоянии находится данное помещение. Там есть только дверь, которую поставила сама Шиповалова Е.В. Другие собственники квартиры проживают на территории <адрес>, но где именно не знает. Шиповалова Е.В. пыталась с ними связаться, они заявили, что не откажутся от жилой площади и предложили ей отремонтировать и продать квартиру. Коммерческая цена данной квартиры невысока и плюс ремонт, который требует больших денег. Документов о том, что данное жилое помещение является нежилым, у них нет. Шиповалова Е.В. не обращалась ни в администрацию сельского поселения о постановке на учет, ни в органы опеки, ей такой мысли не пришло в голову. Считает, что Шиповаловой Е.В., как сироте должны предоставить жилое помещение вне зависимости оттого, обращалась ли она с заявлением о постановке на учет, поскольку она не престает быть сиротой. А администрацию даже не беспокоит, в каком состоянии находится квартира и не оказывает никакой помощи.
Представитель ответчика администрации Костромского муниципального района - Чиронова Ж.А. иск не признала и пояснила, что у Шиповаловой Е.В. имеется в собственности жилое помещение. С заявлением в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения Шиповалова Е.В. не обращалась. Жилое помещение предоставляется категориям лиц детям-сиротам и детям оставшимся без попечения родителей в случае отсутствия закрепленного жилья, но оно у нее имеется в собственности, хотя и 1/3. Оснований для предоставления жилого посещения не имеется. Бремя содержания жилого помещения в собственности лежит на самом собственнике, поэтому непонятны претензии к администрации.
Представитель ответчика администрации Караваевского сельского поселения Костромского муниципального района - по доверенности Истомина Н.В. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что квартира, где зарегистрирована истица, принадлежит Шиповаловым на праве собственности. В реестре муниципальной собственности данная квартира не состоит, по договору приватизации квартира принадлежит Ш.Н., Ш.Г., Ш.Л. и Шиповаловой Е.В.. Ш.Г. умерла, было выдано свидетельство смерти и она снята с регистрационного учета. В сельской администрации по данной квартире есть только справка БТИ и договор о передаче квартиры в частную собственность. Считают требования истицы необоснованными, так как у истицы уже есть жилье в собственности. Также собственники не вправе требовать ремонта от администрации, так как эта квартира находится в частной собственности и именно собственники должны это делать.
Представитель третьего лица Межрайонного комитета социальной защиты населения, опеки и попечительства - Смирнова Г.Н. возражала против удовлетворения исковых требований Шиповаловой Е.В., пояснив, что Шиповалова Е.В. уже совершеннолетняя, и они не должны заниматься вопросами оформления документов для истицы. В ДД.ММ.ГГГГ году родители Шиповаловой Е.В. были лишены родительских прав и в соответствии с Семейным кодексом РФ за ней было закреплено право пользования жилым помещением и в дальнейшем оформлено право собственности. На сегодняшний день Шиповалова Е.В. является собственником жилого помещения, и речи о предоставлении вне очереди жилого помещения быть не может. Сейчас постановкой на учет данной категории лиц сельские администрации не занимаются, все дела преданы им. У них создана жилищная комиссия, которая формирует дела по предоставлению жилого помещения вне очереди. Одним из оснований предоставления жилья является отсутствие закрепленного жилья, а оно у Шиповаловой Е.В. имеется и постановление о закреплении не отменено. Вынести акт о признании жилья непригодным для проживания они не имеют права. Обследования помещения проводит администрация. И выносится заключение комиссии. Данная квартира находится в многоквартирном жилом доме, дом функционирует и сомневается, что данная квартира может быть признана непригодной для проживания. До ДД.ММ.ГГГГ года в данной квартире проживал отец истицы, и то, что квартира приведена в такое состояние вина родителей. Здесь не их компетенция, если бы Шиповалова Е.В. была несовершеннолетней, то они еще могли выполнять обязанности. Шиповалова Е.В. имеет статус сироты, возрастного предела для льгот здесь нет. Но постановка на учет носит заявительный характер. В 18 лет надо писать заявление и собирать необходимый документы. До ДД.ММ.ГГГГ Шиповалова Е.В. являлась учащейся и она находилась на государственном обеспечении училища.
Суд, выслушав объяснения сторон, проверив доводы участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Статья 57 часть 2 пункт 2 ЖК РФ предусматривает внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях.
Согласно части 5 указанной статья по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта).
Аналогично закрепляя гарантии для данной категории лиц, Федеральный Закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 года № 159-ФЗ в качестве мер поддержки и гарантии прав на жилое помещение предусмотрел внеочередное обеспечение жилой площадью не ниже установленных социальных норм детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Местным законодательством также предусмотрен порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и для данной категории лиц.
Законом Костромской области «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Костромской области по договорам социального найма» № 98-4-ЗКО от 25.12.2006 года в ст. 3 ч.2 п.2) также закреплено внеочередное предоставление жилого помещения по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях.
Обосновывая свои требования, Шиповалова Е.В. в качестве подтверждения своего статуса представила и ссылалась на решение Костромского районного народного суда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым ее родители Ш.Г. и Ш.В. были лишены в отношении нее родительских прав.
Действительно, как установлено судом, решением Костромского районного народного суда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ Ш.Г. и Ш.В. были лишены родительских прав в отношении дочери Шиповаловой Е.В., № года рождения, были взысканы алименты на содержание дочери. Ребенок был передан на попечение органам опеки и попечительства.
Постановлением главы местного самоуправления Костромского района от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя Шиповалова Е.В. была направлена в государственное учреждение для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. За Шиповаловой Е.В. было сохранено право пользования жилым помещением по месту постоянного проживания ее родителей по адресу: <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ умерла Ш.Г., о чем суду представлено свидетельство о смерти.
ДД.ММ.ГГГГ умер Ш.В., о чем суду также представлено свидетельство о смерти.
Статус Шиповаловой Е.В. как сироты, никем не оспаривается, равно как ее право на льготы и социальные гарантии, предоставляемые Федеральным Законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Причем как видно таковые гарантии и льготы ей предоставлялись.
Шиповалова Е.В. находилась на полном государственном обеспечении в ГОУ <данные изъяты> «Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, <данные изъяты>» имела статус сироты. Статус сироты она имела на основании решения Костромского районного суда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с окончанием Шиповаловой Е.В. ГОУ «Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <данные изъяты>» сотрудниками школы-интерната в органы опеки и попечительства направлялись запросы с просьбой проверить сохранность жилого помещения, закрепленного за несовершеннолетней Шиповаловой Е.В.
Органы опеки и попечительства отдела образования администрации Костромского муниципального района проводили обследование данного жилого помещения, указывая, что квартира по адресу: <адрес>, право пользования которой сохранено за несовершеннолетней Шиповаловой Е.В., по договору приватизации от ДД.ММ.ГГГГ на праве совместной собственности принадлежит Ш.Г., Ш.Л., Ш.Н., Шиповаловой Е.В.
Вышеприведенная статья 57 Жилищного Кодекса, оговаривая внеочередное предоставление жилья детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предусматривает предоставление жилых помещений не вообще всем детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. (причем согласно ст.57 ч.ч. 3, 4, 5 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления, каковым является администрация поселения, а не администрация района).
Шиповалова Е.В. ни в какой очереди, ни в общей, ни во внеочередной, нуждающихся в жилых помещениях не состоит и не состояла. Заявление о постановке на очередь не подавала, нуждающейся в жилом помещении не признавалась.
По данным администрации Караваевского сельского поселения Костромского муниципального района Шиповалова Е.В., зарегистрированная по адресу: <адрес> жилищную комиссию администрации Караваевского сельского поселения по вопросу постановки в очередь на улучшение жилищных условий не обращалась. В общем списке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма Караваевского сельского поселения Костромского муниципального района не состоит.
Что подтверждается представленным суду общим списком учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма Караваевского сельского поселения Костромского муниципального района на ДД.ММ.ГГГГ год.
По данным Межрайонного комитета социальной защиты населения, опеки и попечительства Шиповалова Е.В., зарегистрированная по адресу: <адрес>, на учете в жилищной комиссии Межрайонного комитета социальной защиты населения, опеки и попечительства не состоит. По вопросу внеочередного получения жилья в жилищную комиссию не обращалась.
Суду представлена карточка регистрации, согласно которой Шиповалова Е.В. зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Согласно справке МУП ЖКХ «Караваево» администрации Караваевского сельского поселения Костромского муниципального района Шиповалова Е.В. зарегистрированная по адресу: <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ имеет задолженность по коммунальным платежам в сумме <данные изъяты> рубля
Более того, Федеральный Закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в ст.8 в качестве гарантий на жилое помещение предусматривает: -
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил РФ, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
И только при отсутствии закрепленного жилого помещения, как прямо предусмотрено в абзаце втором п.1 си.8 данной Закона, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
В рамках федерального законодательства, Закон Костромской области «О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области» № 348-ЗКО от 19.12.2005 года с последующими изменениями и дополнениями в ст.6 предоставляет право на внеочередное обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющим закрепленного жилого помещения. Также как вынесенное Администрацией Костромской области постановление от 01.09.2008 года № 290-а «О приобретении жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения в Костромской области».
Согласно ст.3 ч.2 Закона Костромской области № 98-4-ЗКО «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Костромской области по договорам социального найма» от 25.12.2006 года с последующими изменениями и дополнениями - Жилые помещения жилищного фонда Костромской области предоставляются также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством), не имеющим закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, с учетом положений статьи 6 Закона Костромской области от 19 декабря 2005 года N 348-ЗКО "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области».
Однако, Шиповалова Е.В. имела закрепленное жилое помещение, имеет жилое помещение в настоящее время и является его сособственников с ДД.ММ.ГГГГ года.
Так, ДД.ММ.ГГГГ между ПОЖКХ Костромского района и Ш.Г. был заключен договор на передачу и продажу квартир в собственность граждан, согласно которому однокомнатная квартира, общей площадью 29,7 кв.м., в том числе жилой площадью 17,8 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> на праве общей долевой собственности принадлежит Ш.Г., Ш.Л., Ш.Н., Шиповаловой Е.В. (истице)
Постановлением главы местного самоуправления Костромского района от ДД.ММ.ГГГГ за несовершеннолетней Шиповаловой Е.В. было сохранено право пользования жилым помещением по месту постоянного проживания ее родителей по адресу: <адрес> Которое впоследствии не отменялось и не изменялось.
Таким образом, предусмотренные действующие законодательством гарантии прав на жилое помещение в отношении Шиповаловой Е.В. реализованы.
Проанализировав положения Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Жилищного кодекса РФ, регламентирующие основания и порядок внеочередного предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что Шиповалова Е.В. не может быть отнесена к категории лиц, не имеющих закрепленного жилого помещения.
Сам по себе статус истицы, как сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, с учетом наличия жилого помещения, не дает ей право на внеочередное предоставление жилого помещения, равно как согласно изложенного она не имеет права состоять на учете внеочередного предоставления жилья.
То обстоятельство, что имеющееся у нее жилое помещение, возможно, находится в антисанитарном состоянии, или что Шиповаловой Е.В. не пришло в голову обратиться с заявлением о постановке, не влечет для администрации Караваевского сельского поселения обязанности по постановке заявительницы на учет нуждающихся в жилых помещениях, тем более по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.
Бремя содержания собственности лежит на собственнике, и суд находит необоснованными доводы истицы, представителя истицы об антисанитарном состоянии квартиры, как обязательства сельской администрации для постановке на учет и предоставления жилья.
Споры сособственников жилого помещения и их имущественные притязания друг к другу не являются предметом данного судебного разбирательства, и также не являются основанием для представления жилых помещений.
Таким образом, суд находит, что требования Шиповаловой Е.В. о предоставлении ей жилого помещения вне очереди не основаны на законе, удовлетворению не подлежат.
А потому, на основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Шиповаловой Е.В. к Администрации Костромского муниципального района Костромской области, Администрации Караваевского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области, о внеочередном предоставлении жилого помещения, отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Костромской областной суд через районный суд.
Судья: Добровольская Т.В.