Дело № 2-665/2010 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Кострома 06 октября 2010 года
Костромской районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Добровольской Т.В.,
при секретаре Левиной И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области к МУП «Коммунсервис» Костромского района Костромской области о признании действий по поставке питьевой воды противоправными и прекращении противоправных деянийорганизации и обеспечению безопасности дорожного движения,,
У С Т А Н О В И Л :
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области в защиту интересов неопределенного круга потребителей обратился в суд с иском к МУП «Коммунсервис» Костромского района Костромской области о признании действий МУП «Коммунсервис», выразившихся в поставке некачественной питьевой воды противоправными в отношении населения п. Никольское и прекращении нарушения прав неопределенного круга потребителейорганизации и обеспечению безопасности дорожного движения,, обязании МУП «Коммунсервис» поставлять населению п. Никольское питьевую воду, соответствующую требованиям СанПиН 2.1.4 1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения» и в необходимых объемах, обязании МУП «Коммунсервис» в 10-дневный срок со дня вступления в законную силу решения суда довести его через средства массовой информации до потребителей. Свои требования обосновывая тем, что в п. Никольское Костромского района Костромской области деятельность по водоснабжению населения питьевой водой осуществляет МУП «Коммунсервис». Обеспечение питьевой водой жителей пос.Никольское осуществляется из подземных источников. МУП «Коммунсервис», как ресурсоснабжающая организация, обеспечивает потребителей коммунальной услугой - холодной водой и в силу Закона РФ «О защите прав потребителей» является исполнителем услуги. По данным лабораторных исследований, произведенных аккредитованной лабораторией филиала Федерального государственного учреждения здравоохранения Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области», качество питьевой воды, отобранной из скважин п. Никольское, из резервуара чистой воды в п. Никольское, водоразборной колонки, расположенной в п. Никольское, в течение 2009-2010 года не соответствовало гигиеническим нормативам по органолептическим показателям мутности и содержанию железа. По данным лабораторных исследований питьевой воды, проведенным 29.06.2009 года, 15.03.2010 года, 23.03.2010 года нормы содержания железа и мутности воды превышают установленные нормы ГОСТ 4011-72 и ГОСТ 3351-74. 24.08.2009 года Управлением Роспотребнадзора по Костромской области МУП «Коммунсервис» выдано предписание, в котором предлагалось предприятию в срок до 01.03.2010 года провести ряд мероприятий для обеспечению населения п. Никольское питьевой водой, безвредной по химическому составу с благоприятными органолептическими свойствами, соответствующую требованию СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества". В связи с невыполнением МУП «Коммунсервис» предписания Управление возбудило дело об административном правонарушении и передало его для рассмотрения в суд. Постановлением мирового судьи судебного участка № 18 Костромского района Костромской области от 19.04.2010 года МУП «Коммунсервис» было освобождено от административной ответственности за совершенное правонарушение в связи с малозначительностью, вынесено устное замечание. Исследование воды, отобранной из скважины в п.Никольское, резервуара чистой воды п.Никольское, водоразборной колонки, расположенной в п.Никольское на ул.Ленина вновь выявило ее несоответствие требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества" по мутности и содержанию железа. Таким образом МУП «Коммунсервис» до настоящего времени предоставляет потребителям услугу водоснабжения, не соответствующую обязательным требованиям, что является нарушением ст.4 Закона РФ «О защите прав потребителей», п. 49 Правил предоставления коммунальных услуг.
В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области Алексеева Т.В. поддержала исковые требования, подтвердив вышеуказанные обстоятельства, не настаивая на пункте 3 исковых требований об обязании МУП «Коммунсервис» в 10-дневный срок со дня вступления в законную силу решения суда довести его через средства массовой информации до потребителей.
Представитель ответчика МУП «Коммунсервис» Костромского района Костромской области Морозова П.С., исковые требования, озвученные в судебном заседании, признала в полном объеме, пояснив, что все указанное в заявлении соответствует действительности, они начали проводить работы по устранению нарушений. Последствия признания иска судом разъяснены и понятны.
Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы гражданского дела, принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно Закону РФ «О защите прав потребителей» исполнитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору, потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
В силу п.7 «Правил предоставления коммунальных услуг», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307, ресурсоснабжающая организация отвечает за режим и качество подачи холодной воды.
Пункт 6 указанных Правил устанавливает, что потребитель должен быть обеспечен круглосуточно холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки.
Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества" вода должна быть безопасна в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические показатели.
Согласно п. 2 ст. 19 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.
Согласно п. 5 ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» и п.п. «б» п. 49 «Правил предоставления коммунальных услуг», каждый потребитель имеет право на то, чтобы услуги соответствовали по качеству обязательным требованиям нормативов и стандартов, санитарных правил и норм и условиям договора.
В соответствии с п. 49«Правил предоставления коммунальных услуг» исполнитель (ресурсоснабжающая организация) жилищно-коммунальных услуг обязан принимать своевременные меры по предупреждению и устранению нарушений качества этих услуг, повышать их потребительские свойства, обеспечивая, таким образом, строгое соблюдение пункта 4.12.1. ГОСТ Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия».
В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), или иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и защите прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 06.04.2004 года № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и на потребительском рынке.
Таким образом, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области является лицом, правомочным предъявлять иски в защиту интересов неопределенного круга лиц.
Судом установлено, что действительно МУП «Коммунсервис» до настоящего времени предоставляет потребителям услугу водоснабжения, не соответствующую обязательным требованиям, что не отрицает и представитель ответчика МУП «Коммунсервис» Морозова П.С., обязуясь принять меры для устранения нарушений.
Так, по данным лабораторных исследований, произведенных 29.06.2009 года, 15.03.2010 года, 23.03.2010 года аккредитованной лабораторией филиала Федерального государственного учреждения здравоохранения Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области», качество питьевой воды, отобранной из скважин п. Никольское, из резервуара чистой воды в п. Никольское, водоразборной колонки, расположенной в п. Никольское, в течение 2009-2010 года не соответствовало гигиеническим нормативам по органолептическим показателям мутности и содержанию железа, установленным нормам ГОСТ 4011-72 и ГОСТ 3351-74.
24.08.2009 года Управлением Роспотребнадзора по Костромской области МУП «Коммунсервис» Костромского района и области выдано предписание, в котором предлагалось предприятию в срок до 01.03.2010 года провести ряд мероприятий для обеспечению населения п. Никольское питьевой водой, безвредной по химическому составу с благоприятными органолептическими свойствами, соответствующую требованию СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества".
На данное предписание МУП «Коммунсервис» сообщило в Управление Роспотребнадзора по Костромской области МУП «Коммунсервис» Костромского района и области, что они провели ряд мероприятий по улучшению качества воды в п. Никольское Костромского района и области. Согласно программе производственного контроля в срок с 07.12.2009 года по 26.12.2009 года периодически производилась профилактика дезинфекций скважин в п. Никольское, что подтверждается представленными актами. МУП «Коммунсервис» не имеет возможности решить вопрос об установке водоподготовки на системах водоснабжения п. Никольское, так как установки приблизительно стоят около 40 миллионов рублей. В связи с тяжелым финансовым положением МУП «Коммунсервис» просило дать отсрочку для устранения всех замечаний предписания, в срок до 01.11.2010 года.
Постановлением мирового судьи судебного участка №18 Костромского района и области от 19.04.2010 года МУП «Коммунсервис» Костромского района было освобождено от административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в связи с малозначительностью нарушения. Вынесено устное замечание.
Таким образом, судом установлено, что действиями МУП «Коммунсервис» Костромского района затронуты государственные интересы, выразившиеся в нарушении требований законодательства по поставке качественной питьевой воды. Что подлежит устранению.
Таким образом, требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в рамках предъявленных требований.
А потому, на основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194, 198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области удовлетворить.
Признать действия МУП «Коммунсервис» Костромского района, выразившиеся в поставке некачественной питьевой воды противоправными в отношении населения п. Никольское Костромского района и области.
Обязать МУП «Коммунсервис» Костромского района поставлять населению п. Никольское Костромского района и области питьевую воду, соответствующую требованиям СанПиН 2.1.4 1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения» в необходимых объемах.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Костромской областной суд через районный суд.
Судья: Добровольская Т.В.