2-692/2010

Дело №2-692/2010 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кострома 4 октября 2010 года

Костромской районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Добровольской Т.В.,

при секретаре Левиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Костромского регионального филиала ОАО «Россельхозбанк» о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

ОАО «Россельхозбанк» обратилось в суд с заявлением о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП №1 г. Костромы УФССП по Костромской области в части вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отложении исполнительных действий и мер принудительного исполнения, незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП №1 г. Костромы УФССП по Костромской области в части вынесения постановления от 23.08.2010 года об отложении исполнительных действий и мер принудительного исполнения, признании постановлений необоснованными.

Обосновывая свои требования тем, что в Отделе судебных приставов №1 г. Костромы на исполнении находится исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Костромским районным судом о взыскании и об обращении взыскания на заложенное имущество суммы задолженности в размере рублей копеек, в отношении должника: ООО «Виктория-V», находящегося по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем на заложенное имущество был наложен арест. В соответствии с постановлением о передаче арестованного имущества на торги от ДД.ММ.ГГГГ имущество передано в Территориальной управление Росимущества для проведения публичных торгов. Часть имущества с публичных торгов была продана, сумма в размере рублей перечислена в счет погашения задолженности. ДД.ММ.ГГГГ цена имущества была снижена на 15%. Со вторых торгов, которые состоялись ДД.ММ.ГГГГ, была продана большая часть имущества должника на сумму рублей. Однако, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела- заместителем старшего судебного пристава отдела судебных приставов №1 г. Кострома Сарафановым А.Д. было вынесено постановление об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения сроком на 10 дней.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов №1 г. Кострома Рыбиной Г.Н. в рамках исполнительного производства №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Костромским районным судом о взыскании и об обращении взыскания на заложенное имущество суммы задолженности в размере рублей копеек, в отношении должника ООО «Виктория-V» вынесено постановление об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения сроком на 10 дней.

Считают данные постановления незаконными и необоснованными по тем обстоятельствам, что ДД.ММ.ГГГГ Костромским районным судом вынесено определение о предоставлении отсрочки исполнения решения суда сроком на 6 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, однако данное определение на момент вынесения постановления не вступило в законную силу, что не может являться основанием для отложения исполнительных действий. Также Костромским региональным филиалом ОАО «Россельхозбанк» ДД.ММ.ГГГГ подана частная жалоба на определение Костромского районного суда о предоставлении отсрочки исполнения решения. Рассмотрение жалобы было назначено Костромским областным судом на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 38 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применения мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по инициативе судебного пристава-исполнителя. КРФ ОАО «Россельхозбанк» в Службу судебных приставов с заявлением об отложении исполнительных действий не обращалось. Заявление директора ООО «Виктория-V» Хам В.В. не является основанием для отложения исполнительных действий. Считают, что постановление об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения вынесено незаконно и необоснованно.

Судебный пристав-исполнитель Рыбина Г. Н. подобными действиями нарушает интересы взыскателя и затягивает ход исполнительного производства, что противоречит ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве». В соответствии со ст. 13 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан. Считают, что данные постановления ущемляют интересы взыскателя. Вынося подобное постановление, судебный пристав-исполнитель принимает во внимание только интересы должника и без достаточных к тому оснований затягивает ход исполнительного производства, нарушая законные права взыскателя.

В судебном заседании представитель заявителя ОАО «Россельхозбанк» по доверенности Маркелова И.В. поддержала заявление, подтвердив обстоятельства, изложенные в заявлении. Указав также, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Виктория-V», Хам В.В., Цою В.С. была предоставлена на 6 месяцев отсрочка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым были удовлетворены их требования о взыскании долга по кредитным договорам и обращено взыскание на заложенное имущество. Они возражали против предоставления отсрочки и были не согласны с предоставлением отсрочки. Однако, несмотря на то, что определение суда не вступило в законную силу, ДД.ММ.ГГГГ службой судебных приставов было вынесено постановление об отложении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, ДД.ММ.ГГГГ закончился срок постановления и ДД.ММ.ГГГГ вынесено следующее постановление о продлении срока об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения на 10 дней. ДД.ММ.ГГГГ постановление об отложении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ было отменено. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Все эти постановления судебный пристав исполнитель выносил по своей собственной инициативе.

Когда было вынесено первое постановление об отложении исполнительных действий уже в Росимуществе на ДД.ММ.ГГГГ были назначены торги именно по обращенному взысканием по решению суда и ранее заложенному у них имуществу по кредитным договорам. На торги было выставлено только ранее заложенное у них в банке имущество, на которое потом решением суда было обращено взыскание. О вынесении постановления они узнали за час до проведения торгов и сразу подали жалобу в ССП о признании данного постановления незаконным. Ответа на жалобу не получили. Впоследствии они также жаловались и на другие постановления. Служба судебных приставов в конечном итого отложила рассмотрение данной жалобы до рассмотрения дела по отсрочке исполнения решения в областном суде. Они знали, что прошли торги ДД.ММ.ГГГГ, имущество было реализовано. Но денежные средства им были перечислены ДД.ММ.ГГГГ, на целый месяц исполнительное производство было затянуто.

Просят суд признать постановление об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения незаконным и не обоснованным и признать действия судебных приставов-исполнителей незаконными. В настоящее время областным судом отменено определение о предоставлении отсрочки решения. И деньги от реализации имущества им на счет поступили. Настаивают на удовлетворении заявления, потому что хотят доказать, что они правы. Данное постановление нарушает их права, и им хотелось бы логического завершения всех этих действий. Хотят, чтобы было четко ясно определено законно или незаконно вынесено данное постановление. У них из-за этого постановления поступает масса жалоб. В том числе в суде. Считают данное постановление незаконным и необоснованным и просят данные постановления отменить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов №1 г. Костромы Сарафанов А.Д. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы. И пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ им было вынесено постановление об отложении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Вынесение постановления об отложении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения право судебного пристава-исполнителя. ДД.ММ.ГГГГ Костромским районным судом была предоставлена отсрочка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. Принимая во внимание то, что определением суда предоставлена отсрочка, и что данное определение будет обжаловаться взыскателем, они именно и приняли решение об отложении исполнительных действий. Поскольку исполнять решение они ввиду предоставления отсрочки не могли, но и решение суда не вступило в законную силу. В данном случае они просто «взяли паузу» до разрешения вопроса в областном суде. Отложение исполнительных действий не является приостановлением, и права взыскателя никак не нарушаются.

Считают, что постановление об отложении исполнительных действий в соответствии со ст. 38 ФЗ «Об исполнительном производстве» и в соответствии с п. 4.2. Приказа № 347/149 от 25.07.2008 года «Об утверждении порядка взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнении судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решение об обращении взыскания на имущество» вынесено без нарушений действующего законодательства. В основу данного постановления положен принцип разумности. Постановление от 12.08.2010 года об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, как того требует приказ № 347/149, было незамедлительно направлено в Россимущество, и они приняли его к сведению. Согласно данного приказа Россимущество должно было отменить торги. Но Россимущество торги не отменило и они состоялись. Поступившая частями сумма от реализации проданного имущества поступила на счет службы судебных приставов, и находилась на их счету до принятии решения судом кассационной инстанции, отменившего определение суда о предоставлении отсрочки. И они ДД.ММ.ГГГГ перечислили вырученные деньги взыскателю ОАО «Россельхозбанк».

Если бы отсрочка исполнения решения не была отменена, им пришлось вынести постановление о приостановлении исполнительного производства Согласно ст.40 п.п. 6 приостановление это не обязанность судебного пристава - исполнителя, а его право. Служба отозвала бы постановление о проведении торгов. И они вернули бы поступившие на счет службы деньги.

Судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов №1 г. Костромы Рыбина Г.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований ОАО «Россельхозбанк», представив письменные возражения.

Согласно представленных в суд Службой судебных приставов-исполнителей письменных возражений, у них на исполнении находится сводное исполнительное производство № в отношении ООО «Виктория-V» возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании судебных приказов МССУ №, удостоверений комиссии по трудовым спорам о взыскании заработной платы в общей сумме рублей в количестве 52 шт. в пользу физических лиц; вторая очередность удовлетворения требований взыскателей; постановлений ГУ УПФ РФ КР КО, МИФНС №7, ГУ-ФСС РФ, Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Костромской области, исполнительных листов Арбитражного суда по Костромской области, МССУ №17 Костромского района в отношении ООО «Виктория-V» о взыскании
страховых взносов, пеней, налогов, штрафов, государственной пошлины в пользу ГУ УПФ РФ КР КО, МИФНС №, ГУ-ФСС РФ, Территориального управления
Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Костромской области,
государства в общей сумме 2 391 225, 51 рублей; третья очередность удовлетворения требований взыскателей; постановлений судебного пристава-исполнителя, исполнительных листов Арбитражного суда, судов общей юрисдикции в отношении ООО «Виктория-V» о взыскании исполнительского сбора, исков в пользу государства, юридических лиц в общей сумме 5 899 212, 72 рублей в количестве 23 штук. Общая сумма по исполнительному производству составляет 55 264 359, 66 рублей, количество исполнительных документов, возбужденных в отношении данного предприятия - должника составляет 149 штук. В том числе, - на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ Костромского районного суда о наложении ареста на залоговое имущество в отношении должника ООО «ВИКТОРИЯ-V», адрес должника: Россия, <адрес>, в пользу взыскателя Костромской РФ ОАО «Россельхозбанк» ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №; - на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ Костромского районного суда о наложении ареста на залоговое имущество в отношении должника: ООО «ВИКТОРИЯ-V» в пользу взыскателя: Костромской РФ ОАО «Россельхозбанк», ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №; - на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ Костромского районного суда о взыскании путем обращения взыскания залоговое имущество на сумму 20 746 382,8 рублей в отношении должника ООО «ВИКТОРИЯ-V» в пользу взыскателя Костромской РФ ОАО «Россельхозбанк ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №.

На ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги, данное постановление получено должником - организацией ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о снижении цены имущества, переданного на реализацию на 15%, данное постановление получено должником - организацией ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение Костромского районного суда о предоставлении ООО «ВИКТОРИЯ-V», Хам В.В., Цой В.С. отсрочки исполнения решения Костромского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по кредитным договорам на 6 месяцев, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

ДД.ММ.ГГГГ от Костромского РФ ОАО «Россельхозбанк» поступила жалоба на постановление об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела - старшим судебным приставом Батыгиной М.А., в соответствии с ч.2 ст.126 ФЗ «Об исполнительном производстве», вынесено постановление о приостановлении рассмотрения жалобы.

ДД.ММ.ГГГГ из ТУ Росимущества в Костромской области в адрес ОСП №1 г. Костромы УФССП по Костромской области поступил ответ на постановление об отложении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Рыбиной Г.Н. вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет ОСП №1 г. Костромы поступили денежные средства от ТУ «Росимущества» за реализованные объекты недвижимого имущества, согласно нижеследующего следующего списка: - автогараж, по адресу: <адрес>, на общую сумму рублей. ДД.ММ.ГГГГ в ОСП №1 г. Костромы УФССП по Костромской области поступило извещение о реализации вышеуказанного арестованного имущества с приложением протоколов заседания комиссии об определении победителей торгов по продаже арестованного имущества от ДД.ММ.ГГГГ под №.

ДД.ММ.ГГГГ от Костромского РФ ОАО «Россельхозбанк» поступила жалоба на постановление об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела - старшим судебным приставом Сарафановым А.Д.., в соответствии с ч. 2 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве», вынесено постановление о приостановлении рассмотрения жалобы.

ДД.ММ.ГГГГ от ООО «Виктория-V» поступило ходатайство об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.14 ФЗ «Об исполнительном производстве», заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Сарафановым А.Д. вынесено постановление о внесении изменений в постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, изменен период отложения исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. включительно. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Рыбиной Г.Н. вынесено постановление об отмене постановления об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Рыбиной Г.Н. вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Рыбиной Г.Н. вынесено постановление об отмене постановления об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения с ДД.ММ.ГГГГ до рассмотрения дела по существу об обжаловании решения.

ДД.ММ.ГГГГ судебной коллегией по гражданским делам Костромского областного суда вынесено определение по делу № об отмене определения Костромского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении отсрочки исполнения заочного решения Костромского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение ОСП №1 г. Костромы на расчетный счет взыскателя, а именно Костромского РФ ОАО «Россельхозбанк». ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о государственной регистрации перехода права на реализованные объекты недвижимости.

Считают, что в соответствии со ст. 38 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, которые, в соответствии с п. 4.2 Приказа № 347/149 от 25.07.2008 года «Об утверждении порядка взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество», орган выдавший и ТУ «Росимущество», специализированной организацией постановление от ДД.ММ.ГГГГ получено ДД.ММ.ГГГГ в 10.40 часов, то есть до начала торгов лотов с №№20-27. которые должны были состояться в 13.30 часов (от ДД.ММ.ГГГГ - для исполнения, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - для сведения) вынесены без нарушения действующего законодательства, учитывая принцип разумности, принимая во внимание баланс интересов в исполнительном производстве № возбужденном ДД.ММ.ГГГГ, как должника, так и взыскателя, в соответствии со ст.ст. 6. 14. 15. 38 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 13 ФЗ «О судебных приставах».

Рассмотрев заявление, изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Статья 13 ГПК РФ предусматривает обязательность вступивших в законную силу судебных решений для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций, которые подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае неисполнения решений суда осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возложено законом на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, что указано в законе «Об исполнительном производстве» (ст. 2), регулирующего порядок, условия принудительного исполнения, права и обязанности судебного пристава-исполнителя.

Исполнительное производство согласно ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 года осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст.36 ч.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 года с последующими изменениями и дополнениями «Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства».

Закон «Об исполнительном производстве» в главе 5 детально регламентирует само исполнительное производство, при этом предусматривая и предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, изменение способа и порядка их исполнения, а также в зависимости обстоятельств исполнения, оспаривании взыскателя, отдельных обстоятельств в отношении должника, от защищаемых интересов возможность приостановления, прекращения исполнительного производства и отложения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст.38 Федерального закона «Об исполнительном производстве»

1. Судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.

2. Судебный пристав-исполнитель обязан отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения на основании судебного акта.

3. В заявлении взыскателя и судебном акте должна быть указана дата, до которой откладываются исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения.

4. Об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление, копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В постановлении об отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения указывается дата, до которой откладываются исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения.

Глава 8 Закона «Об исполнительном производстве» регулирует обращение взыскания на имущество должника.

Согласно ст.78 Закона «Об исполнительном производстве» 1.Обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по исполнительному документу - судебному акту, исполнительному листу, исполнительной надписи нотариуса. 2. Если взыскание на имущество обращено для удовлетворения требований залогодержателя, то взыскание на заложенное имущество обращается в первую очередь независимо от наличия у должника другого имущества. 4. Требования залогодержателя удовлетворяются из выручки от продажи заложенного имущества после погашения расходов на проведение торгов без соблюдения очередности удовлетворения требований, установленной статьей 111 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.87 Закона «Об исполнительном производстве»

1. Реализация имущества должника, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Специализированная организация обязана в десятидневный срок с момента получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, - также в печатных средствах массовой информации.

6. О передаче имущества должника на реализацию судебный пристав-исполнитель выносит постановление.

7. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи в течение десяти дней с момента оценки имущества должника.

10. Если имущество должника, за исключением переданного для реализации на торгах, не было реализовано в течение одного месяца со дня передачи на реализацию, то судебный пристав-исполнитель выносит постановление о снижении цены на пятнадцать процентов.

В соответствии с ч.1 ст.89 Закона «Об исполнительном производстве» Реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.

Функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества согласно Указа Президента РФ от 12.05.2008 N 724, Постановления Правительства РФ от 05.06.2008 N 432 осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Приказом Федеральной службы судебных приставов РФ N 347, Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущества) N 149 от 25.07.2008 года утвержден Порядок взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество (далее Порядок).

Согласно которого:

2.1. Росимущество в течение пяти рабочих дней после даты получения уведомления о готовности к реализации арестованного имущества и постановления (заверенных копий постановления) о передаче имущества должника на реализацию

принимает решение о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о реализации арестованного имущества через специализированные организации, о чем письменно извещает территориальный орган ФССП России.

2.2. Постановление о передаче арестованного имущества на реализацию является основанием для реализации арестованного имущества.

2.3. Судебный пристав-исполнитель передает по акту приема-передачи арестованное имущество для реализации, а Росимущество принимает в течение семи рабочих дней после даты принятия решения Росимуществом.

2.6. Не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов Росимущество (специализированные организации) должно опубликовать извещение о проведении торгов в печатных средствах массовой информации, распространяемых, в том числе, по месту нахождения реализуемого имущества, а также в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования.

2.7. Если имущество должника не было реализовано Росимуществом (специализированными организациями) в течение одного месяца со дня передачи на реализацию на комиссионных началах или в случае признания первых торгов несостоявшимися, Росимущество (специализированные организации) не позднее одного дня с даты наступления указанного события уведомляет об этом судебного пристава-исполнителя.

2.8. В случаях, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель в день уведомления выносит постановление о снижении цены на пятнадцать процентов, копию которого незамедлительно передает в Росимущество (специализированные организации).

Постановление о снижении цены на пятнадцать процентов является основанием для дальнейшей реализации арестованного имущества Росимуществом (специализированными организациями).

2.9. Росимущество (специализированные организации) в течение десяти рабочих дней после даты перечисления денежных средств, вырученных от реализации арестованного имущества, на соответствующие счета структурных подразделений (отделов) территориального органа ФССП России направляет территориальному органу ФССП России отчет о результатах реализации арестованного имущества

2.12. Датой окончания реализации арестованного имущества является дата перечисления денежных средств на соответствующий счет структурного подразделения (отдела) территориального органа ФССП России.

В соответствии с п.4.2 данного Порядка - Если исполнительное производство, в рамках которого арестованное имущество передано на реализацию, приостановлено, исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения отложены либо предоставлена отсрочка или рассрочка, судебный пристав-исполнитель незамедлительно направляет в территориальный орган ФССП России и в Росимущество (специализированные организации) копию соответствующего постановления или определения.

Специально в случае когда срок приостановления исполнительного производства либо отложения исполнительных действий, либо предоставления отсрочки или рассрочки исполнительных документов превышает срок реализации арестованного имущества, п.4.3 данного порядка предписывает, что судебный пристав-исполнитель отзывает арестованное имущество с реализации путем вынесения постановления об отзыве арестованного имущества с реализации и незамедлительно направляет его копии в территориальный орган ФССП России и Росимущество (специализированные организации).

Постановление судебного пристава-исполнителя об отзыве арестованного имущества с реализации согласно п. 4.4. Данного порядка является основанием для прекращения действия реализации арестованного имущества. В связи с этим Росимущество (специализированные организации) в течение трех рабочих дней со дня получения копии постановления об отзыве арестованного имущества с реализации обязано передать арестованное имущество (документы на имущество) судебному приставу-исполнителю, а судебный пристав-исполнитель обязан принять арестованное имущество (документы на имущество) по Акту передачи.

Согласно материалам исполнительного производства и фактическим обстоятельствам дела, которые сторонами признаются, судом установлено следующее.

Заочным решением Костромского районного суда Костромской области от 18.03.2010 года были частично удовлетворены исковые требования ОАО «Россельхозбанк» к ООО «Виктория-V», Цой В.С., Хам В.В., Жохову А.В. о взыскании долга по кредитным договорам и обращении взыскания на заложенное имущество, исковые требования АК Сберегательного банка РФ (ОАО) в лице Костромского ОСБ № к ООО «Виктория-V», Хам В.В. о взыскании долга по кредитному договору и обращении взыскания на заложенное имущество, по иску АК Сберегательного банка РФ (ОАО) в лице Костромского ОСБ № к ООО «Солнечное», ООО «Виктория-V», Хам В.В. о взыскании долга по кредитному договору и обращении взыскания на заложенное имущество.

С ООО «Виктория-V», Цой В.С., Хам В.В. в пользу ОАО «Россельхозбанк» взыскано в солидарном порядке по договору об открытии кредитной линии № от ДД.ММ.ГГГГ рубля копеек, по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ рублей копейка, по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ рублей копейки, по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ (и с Жохова А.В.) рублей копеек и обращено взыскание на заложенное имущество.

ДД.ММ.ГГГГ решение вступило в законную силу, исполнительный лист предъявлен к исполнению.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов №1 г. Костромы УФССП по Костромской области на основании исполнительного листа № 2-64/2010 от 18.03.2010 года, выданного Костромским районным судом Костромской области о взыскании путем обращения взыскания заложенное имущество на сумму рублей копеек было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ООО «Виктория-V» в пользу взыскателя: Костромской регионального филиала ОАО «Россельхозбанк» в размере рублей.

Вышеуказанное исполнительное производство было объединено в сводное исполнительное производство № 34/41/5607/2010-СД. №34/41/14271/23/2010

Ранее в рамках сводного исполнительного производства на основании выданных Костромским районным судом исполнительных листов о наложении ареста на имущество был наложен арест на принадлежащее должнику имущество, в том числе недвижимое.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о передаче арестованного имущества по 27 пунктам, в том числе недвижимого имущества, расположенного в <адрес>, на торги.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области в ОСП №1 г. Костромы УФССП России по Костромской области направлены копии протокола № 27/2 от 30.06.2010 года и № 28/2 от 02.07.2010 года об объявлении торгов несостоявшимися, с указанием о вынесении постановления о снижении цены имущества, преданного на реализацию на 15%. 07.07.2010 года в СПП направлены копии отчета об объявлении торгов несостоявшимися

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снижении стоимости имущества, переданного на реализацию на 15% и передаче его на реализацию в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Далее в соответствии с процедурой проведения торгов были объявлены торги, датой проведения которых было назначено ДД.ММ.ГГГГ. ОАО «Россельхозбанк» и соответственно служба судебных приставов знали об этом, что подтвердили также в судебном заседании. Подтверждается сторонами, что на данные торги было передано и должно было реализовываться имущество, ранее заложенное в ОАО «Россельхозбанк» и на которое было обращено взыскание в удовлетворение требований ОАО «Россельхозбанк» решением суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Костромского районного суда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ года ООО «Виктория-V», Хам В.В., Цой В.С. предоставлена отсрочка исполнения решения Костромского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по кредитным договорам на 6 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из определения ОАО «Россельхозбанк» категорически возражало против предоставления отсрочки. Что стороны подтвердили также в судебном заседании.

Несмотря на то, что определение суда не вступило в законную силу, зная о возражениях взыскателя ОАО «Россельхозбанк» и их намерении обжаловать данное определение и зная о назначенных на ДД.ММ.ГГГГ торгах, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ выносится постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения.

Где в мотивировке судебным приставом-исполнителем указано, что в ходе исполнения требований исполнительного документа установлены обстоятельства, препятствующие совершению исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения, а именно определение суда о предоставлении отсрочки. По инициативе лица рассмотрен вопрос об отложении исполнительных действий.

Однако, Закон «об исполнительном производстве» строго ограничивает возможность отложения исполнительных действий.

Во-первых, согласно ч.2 ст.38 Закона данное может иметь место на основании судебного акта. Судебного акта об отложении исполнительных действий не было.

Во-вторых, в ч.1 ст.38 Закона указано, что судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.

По смыслу данной статьи, предоставляющей только возможность отложения исполнительных действий, и только по заявлению взыскателя или инициативе пристава-исполнителя, краткосрочность данного действия, данное действие и отложение исполнительных действий предусмотрено в интересах взыскателя. Что обоснованно, поскольку и у взыскателей не отказывающихся от исполнения, могут возникнуть обстоятельства, не дающие возможности принять исполнение в определенный срок.

Взыскатель ОАО «Россельхозбанк» ни с каким заявлением об отложении исполнительных действий не обращался, категорически возражая против предоставления отсрочки исполнения решения и в открытом судебном заседании, где присутствовал представитель службы судебных приставов. И указываемое в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, что по инициативе лица рассмотрен вопрос об отложении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения не соответствует действительности.

Далее из текста постановления не следует, что судебный пристав-исполнитель по собственной инициативе решил отложить исполнительные действия, просто приведен текст ст.38 Закона «Об исполнительном производстве».

Что само по себе уже вызывает сомнение в обоснованности и законности вынесенного постановления, и, по мнению суда, является основанием к его отмене.

Но даже если принять во внимание, что данное постановление вынесено по инициативе судебного пристава-исполнителя, что он поясняет в судебном заседании, суд полагает, что данное постановление вынесено без учета положений закона «Об исполнительном производстве».

Действительно в Законе не определен перечень оснований, при наличии которых судебный пристав-исполнитель может отложить исполнительные действия. И данный вопрос должен решаться судебным приставом-исполнителем самостоятельно исходя из конкретных обстоятельств с учетом интересов сторон во взаимосвязи с требованиями закона «Об исполнительном производстве», и, в конечном итоге, направленном на правильное и своевременное исполнение решения суда.

Закон «Об исполнительном производстве» четко и ясно регламентирует основания для приостановления исполнительного производства.

В соответствии со ст.40 Закона «Об исполнительном производстве»

1. Исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях:

1) смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство;

2) утраты должником дееспособности;

3) участия должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, выполнения должником задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта либо просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях;

4) отзыва у должника - кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, за исключением исполнительного производства, которое в соответствии с Федеральным законом «О банках и банковской деятельности» не приостанавливается;

5) применения арбитражным судом в отношении должника-организации процедуры банкротства в порядке, установленном статьей 96 настоящего Федерального закона;

6) принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора;

7) направления судебным приставом-исполнителем в Федеральную налоговую службу или Банк России уведомления о наложении ареста на имущество должника-организации, указанное в пункте 4 части 1 статьи 94 настоящего Федерального закона.

2. Исполнительное производство может быть приостановлено судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях:

1) нахождения должника на лечении в стационарном лечебном учреждении;

2) розыска должника-гражданина или розыска ребенка;

3) просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) направления постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить отдельные меры принудительного исполнения в соответствии с частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона.

Как видно из текста приводимой статьи в качестве оснований для приостановления исполнительного производства не предусмотрено решение суда об отсрочке исполнения решения. Только в п.6 ч.1 предусмотрено по решению судом вопросов об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

То есть, и при вступившем в силу определении суда о предоставлении отсрочки исполнительное производство не приостанавливается. Соответственно, ничто не дает оснований и для отложения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, как и при вступившем в силу определении суда о предоставлении отсрочки (что было бы и невозможно постоянно выносить постановления при ограничении срока отложении на 10 дней) и тем более, при не вступившем в силу определении суда.

Закон «Об исполнительном производстве» помимо приведенных норм, четко и предельно понятно указывает порядок исполнения при предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, изменение способа и порядка их исполнения.

В соответствии со ст.37 закона «Об исполнительном производстве»

1. Взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

2. В случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.

3. В случае предоставления должнику рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительный документ исполняется в той части и в те сроки, которые установлены в акте о предоставлении рассрочки.

Для чего не требуется вынесения никаких постановлений о приостановлении исполнительного производства или об отложении исполнительных действий. Поскольку не может быть запрещено исполнять решение должником и до истечения срока отсрочки.

Вынесенное постановление об отложении исполнительных действий не соответствует приведенным нормам закона, а потому суд приходит к выводу о признании его незаконным и необоснованным.

Закон «Об исполнительном производстве» регламентирует исполнительное производство в целях правильного и современного исполнения судебных актов.

Отложение исполнительных действий при не вступившем в силу определении суда о предоставлении отсрочки не способствует своевременному исполнению решения суда.

Тем более, когда были назначены торги, и за один день до торгов выносится постановление об отложении исполнительных действий. Причем торги проводились только по имуществу, на которое было обращено взыскание в удовлетворение требований ОАО «Россельхозбанк» по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом процедура проведения торгов в соответствии с действующим законодательством проводится в течение не менее месяца, с опубликованием объявления о торгах, подачей заявок, внесением денег участниками торгов и непосредственно проведение торгов.

На момент вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ большая часть процедуры проведения торгов состоялась, оставались только непосредственно сами торги. И никакой необходимости откладывать исполнительные действия за день до проведения торгов (которые могли и не состояться) не было. Напротив это способствовало бы исполнению решения суда и никак не мешало отсрочке в последующем.

Постановление об отложении исполнительных действий вынесено без учета указанных судом обстоятельств, интересов сторон, и иных лиц, подавших заявку на участие в торгах, не способствует исполнению решения суда, а соответственно не направлено на выполнение задач исполнительного производства. Что свидетельствует о его необоснованности.

Далее, после вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ его копия была направлена в Росимущество по Костромской области.

Судебный пристав-исполнитель настаивает, что в соответствии с п.4.2 Порядка взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества…, Территориальное Управление немедленно после получения постановления должно было приостановить процедуру реализации арестованного имущества.

Фактически судебный пристав-исполнитель отложив исполнительные действия, и рассчитывая на приостановление процедура реализации имущества, не принимая во внимание ни интересы взыскателя, ни интересы участников торгов, ни учитывая прошедшее время подошедшую к концу процедуру торгов, переложил решение вопроса на территориальный отдел.

Торги ДД.ММ.ГГГГ состоялись. Территориальное Управление Росимущества не нашло оснований для приостановления процедуры реализации имущества.

Как пояснил, допрошенный в судебном заседании представитель ТУ Росимущества Назаров М.Б., постановление об отложении исполнительных действий они получили в день проведения торгов ДД.ММ.ГГГГ, непосредственно перед проведением торгов по факсу. Комиссия, которая была создана для проведения торгов с лота, посовещавшись, приняла решение, что данное постановление основанием для отмены и приостановления торгов не является и что надо проводить торги. Для того чтобы отменить торги необходимо постановление об отзыве имущества с реализации согласно п.4.2. Приказа № 347/149 от 25.07.2008 года. Постановление не имело унифицированной формы и конкретно ни к кому не было адресовано. Это постановление по своей сути выносится для должностных лиц, и для тех лиц, которым выдан исполнительный лист. Сам судебный пристав исполнитель не мог знать, что данное постановление для них ничего не значит. Постановление об отложении исполнительных действий вынесено на основании определения об отсрочке, которое не вступило в законную силу. Должно быть вынесено постановление, адресованное в адрес Росснедвижимости об отзыве имущества с реализации.

Действительно согласно п.4.2 Порядка - Если исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения отложены либо предоставлена отсрочка или рассрочка, судебный пристав-исполнитель направляет в территориальный орган ФССП России и в Росимущество копию соответствующего постановления или определения. Росимущество немедленно после получения соответствующего постановления или определения приостанавливает процедуру реализации арестованного имущества.

Как видно, определение суда о предоставлении отсрочки в территориальное Управление не направлялось. Что обоснованно, поскольку оно не вступило в законную силу.

Не имея возможности в качестве обоснования приостановления процедуры реализации имущества аппелировать к определению суда, судебный пристав-исполнитель сам выносит постановление об отложении исполнительных действий (ссылаясь на определение же суда) и направляет его в Территориальное управление Росимущества.

При этом, не выполнив все необходимые действия, предусмотренные вышеназванным Порядком...как раз регулирует порядок взаимодействия, когда срок приостановления исполнительного производства либо отложения исполнительных действий, либо предоставления отсрочки или рассрочки исполнительных документов превышает срок реализации арестованного имущества. В таком случае судебный пристав-исполнитель отзывает арестованное имущество с реализации путем вынесения постановления об отзыве арестованного имущества с реализации с направлением копии постановления в территориальный орган ФССП России и Росимущество. Что согласно п.4.4 Порядка и будет является основанием для прекращения действия реализации арестованного имущества.

Территориальное Управление Росимущества оценив направленное им постановление об отложении исполнительных действий, ДД.ММ.ГГГГ провело торги, о чем сообщило службе судебных приставов, направив протоколы заседания комиссии об определении победителя торгов и перечислив на расчетный счет СПП вырученные от реализации имущества деньги, документальное подтверждение чего суду представлено.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП №1 г. Костромы УФССП по Костромской области поступило извещение о реализации вышеуказанного арестованного имущества с приложением протоколов заседания комиссии об определении победителей торгов по продаже арестованного имущества от ДД.ММ.ГГГГ под №.

При таких обстоятельства, когда решение суда фактически было исполнено, что и является задачей исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель вновь ДД.ММ.ГГГГ выносит постановление об отложении исполнительных действий, указывая, что вынесено данное постановление по собственной инициативе. И ссылаясь на ст.13 закона «Об исполнительном производстве» в соответствии с которой судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.

Чьи конкретно интересы защищаются данным постановлением в тексте не указано. По мнению суда, данное постановление (которое суд находит незаконным и необоснованным, оценка чего приведена выше) не соответствует интересам взыскателя, и, ввиду проведенных торгов, также ущемляют интересы приобретших на торгах имущество покупателей, которые перечисли деньги, а право собственности не могут пробрести и зарегистрировать из-за отложенных исполнительных действий, равно как не могут и получить назад перечисленные деньги.

Что суд находит недопустимым и ущемляющим права и охраняемые законом интересы граждан.

Последующие действия службы судебных приставов подтверждают неправильное ими толкование норм закона и необоснованное отложение исполнительных действий.

И постановление об отложении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ также суд находит не соответствующим закону и необоснованным.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Сарафановым А.Д. вынесено постановление о внесении изменений в постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, изменен период отложения исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

И только, ДД.ММ.ГГГГ, после отмены ДД.ММ.ГГГГ Костромским областным судом определения Костромского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении отсрочки исполнения заочного решения Костромского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, были вынесены постановления о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение ОСП №1 г. Костромы на расчетный счет взыскателя, а именно Костромского РФ ОАО «Россельхозбанк» и ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о государственной регистрации перехода права на реализованные объекты недвижимости.

То есть, месяц при имеющихся основаниях для исполнения решения суда, оно ввиду вынесенных постановлений судебных приставов-исполнителей об отложении исполнительных действий, не исполнялось, а приобретателям имущества на торгах при полной оплате имущество не предавалось, право собственности не оформлялось. При этом как указывалось выше, отложение исполнительных действий может быть только на 10 дней, а не на месяц. И это не предполагает возможность постоянного вынесения постановлений об отложении исполнительных действий, фактически откладывающие исполнительные действия на месяц. Что законно не предусмотрено.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

А потому, считая, что судебными приставами-исполнителями в нарушение положений закона, без учета интересов взыскателя и иных лиц, в несоответствии с задачами исполнительного производства незаконно и необоснованно были внесены постановления об отложении исполнительных действий и мер принудительного исполнения, суд находит действия судебного пристава незаконными и обоснованными, приходя к выводу об удовлетворении заявления Костромского регионального филиала ОАО «Россельхозбанк» в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Костромского регионального филиала ОАО «Россельхозбанк» о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя удовлетворить.

Признать постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов № 1 по г.Костромы управления Федеральной службы судебных приставов об отложении исполнительных действий и мер принудительного исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов № 1 по г.Костромы Управления Федеральной службы судебных приставов об отложении исполнительных действий и мер принудительного исполнения от ДД.ММ.ГГГГ незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, недействительными.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Костромской областной суд через районный суд.

Судья: Добровольская Т.В.

-32300: transport error - HTTP status code was not 200