№ 2-894/2010

№ 2-894/2010

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Костромской районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Гурьяновой О.В.,

с участием истца Костромского межрайонного природоохранного прокурора Моисеева С.Н.,

представителя ответчика ЗАО «Птицефабрика «Костромская» Волнухиной Л.И.,

представителя третьего лица Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской области Жежеруна А.А.,

при секретаре судебного заседания Смирновой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Костромского межрайонного природоохранного прокурора к ЗАО «Птицефабрика «Костромская» о возложении обязанности привести земельный участок сельскохозяйственного назначения в надлежащее состояние, пригодное для использования по назначению,

УСТАНОВИЛ:

Костромской межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к ЗАО «Птицефабрика «Костромская» о возложении обязанности привести земельный участок, сельскохозяйственного назначения в надлежащее состояние, пригодное для использования по назначению. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой в порядке надзора была проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства ЗАО «Птицефабрика «Костромская» при складировании на землях сельскохозяйственного назначения, эксплуатируемых ГУЗ «Костромская областная психиатрическая больница» (далее КОПБ), органического удобрения (куриного помета). В ходе проверки установлено, что ответчиком на земельном участке, переданном в постоянное бессрочное пользование КОПБ, расположенном в <адрес> <адрес> <адрес> приблизительно на площади <данные изъяты> га без каких-либо договорных обязательств выгружено и складировано в бурты с примесью торфа и опилок органическое удобрение (куриный помет), который находится на данном земельном участке в течение длительного времени. Нарушение ответчиком экологических требований могут привести к загрязнению окружающей среды, причинению вреда здоровью граждан, что повлечет за собой нарушение экологических прав граждан. В силу закона ответчик не должен допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий. На основании изложенного, истец просит возложить на ЗАО Птицефабрика «Костромская» обязанность привести часть земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного <адрес> принадлежащего КОПБ, в надлежащее состояние, пригодное для использования по назначению, а именно: с территории <данные изъяты> га земельного участка убрать расположенное по краю поля органическое удобрение с примесью торфа и опилок (куриный помет).

В судебном заседании заместитель Костромского межрайонного природоохранного прокурора Моисеев С.Н. требования искового заявления поддержал в полном объеме по доводам и основаниям в нем изложенным, дополнив, что просит обязать ответчика выполнить указные мероприятия в срок до 01 июня 2011 г.

Представитель ответчика ЗАО «Птицефабрика «Костромская» Волнухина Л.И., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32) не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора.

Представитель третьего лица Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской области Жежерун А.А., действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании полгал, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Суд, выслушав прокурора Моисеева С.Н., представителя ответчика Волнухину Л.И., представителя третьего лица Жежеруна А.А., изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный относительно ориентира ГУЗ «КОПБ», находящегося в границах участка является собственностью субъекта РФ (кадастровая выписка о земельном участке (л.д. 18) и находится в постоянном (бессрочном пользовании ГУЗ «Костромская областная психиатрическая больница» (далее - КОПБ) (л.д. 15-17).

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждому гарантировано право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается исполнением федеральных законов, регулирующих правоотношения в области охраны окружающей среды.

Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, согласно ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», должна осуществляться на основе следующих принципов:

соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;

обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды;

запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды и могут привести к истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

В силу ст. 18 Закона РФ от 14 мая 1993 г. N 4979-1 «О ветеринарии» владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства.

В соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом МПР России от 02 декабря 2002 г. N 786, помет Куринный относится к третьему классу опасности.

В соответствии с п.1.8. Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Минсельхозпродом РФ от 04 декабря 1995 г. N 13-7-2/469, категорически запрещается сброс биологических отходов в бытовые мусорные контейнеры и вывоз их на свалки и полигоны для захоронения.

Пункты 1.5, 1.7. указных правил предусматривают, что биологические отходы утилизируют путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захоранивают в специально отведенных местах. С введением настоящих правил уничтожение биологических отходов путем захоронения в землю категорически запрещается.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 19 июля 1997 г. N 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» порядок применения пестицидов и агрохимикатов определяется федеральными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами с учетом фитосанитарной, санитарной и экологической обстановки, потребностей растений в агрохимикатах, состояния плодородия земель (почв), а также с учетом рационов животных.

В соответствии с п. 11.2 главы 11 Норм технологического проектирования (НТП 17-99) хранение навоза и помета следует осуществлять в прифермерских или полевых хранилищах секционного типа.

Согласно информационному письму от ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ году ГУЗ «КОПБ» на имя директора Птицефабрики «Костромская» было направлено письмо с просьбой прекратить вывоз органики на территорию больницы, а вывезенную ранее убрать, однако по настоящее время данная просьба оставлена без исполнения (л.д. 11).

С повторной просьбой убрать органику с полей КОПБ обратилось к ответчику ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

ДД.ММ.ГГГГ Управление Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям выдало заведующему отделением <данные изъяты> <данные изъяты> КОПБ ФИО5 предписание привести земельный участок, входящий в состав земель сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> га, расположенный <адрес> <адрес> в состояние пригодное для дальнейшего использования по целевому назначению, а именно: убрать куриный помет (л.д. 26).

ДД.ММ.ГГГГ заведующий отделением <данные изъяты> КОПБ ФИО5 был привлечен к административной ответственности за неисполнение предписания о приведении названного земельного участка к использованию по назначению (протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 23).

Из объяснений заместителя директора ЗАО «Птицефабрика «Костромская» Волнухиной Л.И., данных ею ДД.ММ.ГГГГ помощнику Костромского межрайонного природоохранного прокурора следует, что на поля подсобного хозяйства КОПБ в ДД.ММ.ГГГГ году было вывезено органическое удобрение на безвозмездной основе по устной договоренности. Периодически по заявке после уборки урожая удобрения убираются с полей. На просьбе КОПБ от ДД.ММ.ГГГГ года птицефабрикой было убрано <данные изъяты> % объема удобрения, оставшуюся часть оставили на конец сезона (ДД.ММ.ГГГГ), ввиду нехватки техники (л.д. 13-14).

Согласно проверке, проведенной Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что на земельном участке, расположенном <адрес> <адрес> приблизительно на площади <данные изъяты> га земельного участка (по краю поля) ЗАО Птицефабрика «Костромская» выгружено и складировано в бурты с примесью торфа и опилок органическое удобрение. На площади <данные изъяты> га земельного участка (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения) по краю поля распределено (убраны бурты) силами ЗАО Птицефабрика «Костромская» органическое удобрение - куриный помет с примесью тора и опилок. Вышеуказанное удобрение складировано с течение <данные изъяты> лет, территория в <данные изъяты> га заросла кустарником и мхом (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 19).

Таким образом, в нарушение установленных требований законодательства на земельном участке сельскохозяйственного значения органическое удобрение складировалось ЗАО «Птицефабрика «Костромская» в течение нескольких лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в результате которых происходит деградация земель.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В соответствии со ст.ст. 42 ФЗ «Об охране окружающей среды» при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

Согласно ст. 51 названного федерального закона отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлены нарушения требований законодательства об охране окружающей среды ЗАО «Птицефабрика «Костромская», а именно: складирование в бурты с примесью торфа и опилок органического удобрения (куриного помета) на земельном участке, находящемся у КОПБ на праве оперативного управления.

Ответчиком, несмотря на просьбы КОПБ, по настоящее время меры по устранению выявленных нарушений в полном объеме не выполнены.

Исходя из изложенного, требования Костромского межрайонного природоохранного прокурора о возложении обязанности на ЗАО «Птицефабрика «Костромская» привести указанный выше земельный участок в состояние, пригодное для использование по назначению, а именно: убрать с территории <данные изъяты> га земельного участка, расположенное по краю поля органическое удобрение с примесью торфа и опилок, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Костромского межрайонного природоохранного прокурора к ЗАО «Птицефабрика «Костромская» о возложении обязанности привести земельный участок сельскохозяйственного назначения в надлежащее состояние, пригодное для использования по назначению удовлетворить.

Возложить на ЗАО «Птицефабрика «Костромская» обязанность в срок до 01 июня 2011 г. привести часть земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного <адрес> <адрес> <адрес>, принадлежащего на праве оперативного управления ГУЗ «Костромская областная психиатрическая больница» в надлежащее состояние, пригодное для использования по назначению, а именно: с территории <данные изъяты> га земельного участка убрать расположенное по краю поля органическое удобрение с примесью торфа и опилок (куриный помет).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Костромского областного суда в течение десяти дней с момента изготовления мотивированного решения суда через Костромской районный суд Костромской области.