Дело № 2-85/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 января 2011 г. Костромской районный суд Костромской области в составе судьи Лепиной Л.Л. при секретаре Джурко Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Голюнова С.П. к администрации Костромского муниципального района Костромской области об обязании заключить договор купли-продажи,
У С Т А Н О В И Л:
Голюнов С.П. обратился в суд с иском к администрации Костромского муниципального района Костромской области об обязании заключить договор купли-продажи. Свои требования истец обосновал тем, что на основании договора купли-продажи от 27 февраля 2009 г. он является собственником жилого дома, общей площадью ..., расположенного по <адресу...>. Принадлежащий ему, Голюнову, жилой дом расположен на земельном участке площадью 1 100,69 кв. м с кадастровым номером №..., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка №... от 3 декабря 2010 г. Указанный земельный участок, в границах которого расположен жилой дом, предоставлен ему, истцу, в аренду на основании договора аренды земли от 2 октября 2009 г. № 349. 4 февраля 2010 г. он, Голюнов, обратился с заявлением в администрацию Костромского муниципального района о предоставлении указанного земельного участка в собственность за плату. Однако 25 февраля 2010 г. на указанное заявление он, Голюнов, получил ответ, согласно которому ему было рекомендовано сохранить право аренды на испрашиваемый участок, до включения территории в которую входит указанный участок, в границы населенного пункта Каримово. 27 сентября 2010 г. он, Голюнов, повторно обратился в администрацию Костромского муниципального района с заявлением о приобретении права собственности на вышеназванный земельный участок. 1 ноября 2010 г. на данное заявление поступил ответ, из которого следовало, что в предоставлении земельного участка в собственность ему отказано, в связи с тем, что нахождение объекта недвижимости (принадлежащего истцу жилого дома) на земельном участке, отнесенном к землям сельскохозяйственного назначения, противоречит нормам ст. 78 ЗК РФ и ст. 4 ФЗ от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве». Одновременно с этим в указанном ответе сообщено, что главой Бакшеевского сельского поселения проводится работа по включению территории, на которой расположен арендуемый заявителем участок в границы населенного пункта ..., в связи с чем ему, Голюнову, повторно рекомендовано сохранить право аренды на испрашиваемый земельный участок до устранения противоречий между назначением объекта, принадлежащего ему на праве собственности (жилой дом) и категории земель (земли сельскохозяйственного назначения), к которой отнесен арендуемый участок. Данный отказ истец считает незаконным и необоснованным, поскольку земельный участок, расположенный по <адресу...>, из хозяйственного оборота не изъят, не относится к земельным участкам, в отношении которых установлен запрет на приватизацию, не зарезервирован для государственных и муниципальных нужд; не ограничен в обороте. Спорный земельный участок изначально был предоставлен администрацией Костромского муниципального района Костромской области для ведения личного подсобного хозяйства с возможностью возведения индивидуального жилого дома. Спорный земельный участок с возведенным на нем жилым домом №..., наряду с иными земельными участками и возведенными на них жилыми домами находятся исключительно на территории д.Каримово Бакшеевского сельского поселения, в связи с чем истец считает, что какие-либо препятствия для приобретения вышеназванного земельного участка в собственность отсутствуют. Голюнов указывает, что решение о предоставлении земельного участка в собственность за выкуп в соответствии с предъявленным им заявлением от 27 октября 2010 г. администрацией Костромского муниципального района Костромской области не принято, договор купли-продажи испрашиваемого земельного участка до настоящего времени с ним не заключен. С учетом вышеизложенного, истец полагает, что администрация Костромского муниципального района Костромской области незаконно отказала ему, как собственнику жилого дома, расположенного на спорном земельном участке, в предоставлении земельного участка в собственность, чем нарушила установленное ст. 36 ЗК РФ его исключительное право на оформление земельного участка на праве собственности. В связи с этим, а также со ссылкой на ст. 4 ФЗ от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», ст.ст. 15, 28, 36, 78, 81, 64 Земельного кодекса РФ, истец просит обязать администрацию Костромского муниципального района Костромской области заключить с ним договор купли-продажи земельного участка площадью 1 100,69 кв. м, с кадастровым номером №..., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по <адресу...>, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Истец Голюнов С.П. в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлении, адресованном суду, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель истца Анохина Е.Ю., действующая на основании доверенности от 24 ноября 2010 г.,в суде исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, подтвердив обстоятельства, изложенные в иске.
Представитель ответчика администрации Костромского муниципального района Костромской области Смирнова Е.Н., действующая на основании доверенности от 10 ноября 2010 г. № 101, в суде исковые требования не признала, пояснив, что спорный земельный участок в настоящее время не может быть предоставлен истцу в собственность, поскольку находится за пределами земель населенных пунктов. Нахождение объекта недвижимости на земельном участке, отнесенном к землям сельскохозяйственного назначения противоречит нормам ст. 78 Земельного Кодекса РФ и ст. 4 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве». В настоящее время главой Бакшеевского сельского поселения проводится работа по включению территории, на которой расположен испрашиваемый земельный участок, в границы населенного пункта ....
Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте.
Пункт 3 указанной статьи предусматривает, что земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.
На основании п. 6 ст. 4 Федерального закона РФ от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» оборот земельных участков, предоставленных гражданам и (или) приобретенных ими для ведения личного подсобного хозяйства, осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством.
В силу п. 2 ст. 15 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии п. 1 ст. 28 Земельного Кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
2. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
4. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
На основании п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В силу п. 1 ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
Согласно п. 1 ст. 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.
Судом установлено следующее.
Голюнов С.П. на основании договора купли-продажи от 27 февраля 2009 г., зарегистрированного в УФРС по Костромской области 20 марта 2009 г. за №..., является собственником жилого дома по <адресу...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 20 марта 2009 г. №...
Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 1 100,69 кв. м с кадастровым номером №..., имеет разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, о чем свидетельствует выписка из государственного кадастра недвижимости от 3 декабря 20010 г. №....
По постановлению главы администрации Костромского муниципального района от 2 октября 2009 г. № 1207 предоставлен Голюнову С.П. в аренду сроком на 49 лет земельный участок с кадастровым номером №..., площадью 1 100,69 кв. м, по <адресу...>, целевое назначение участка - для ведения личного подсобного хозяйства. Категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.
2 октября 2009 г. Комитет имущественных и земельных отношений администрации Костромского муниципального района заключил договор аренды с Голюновым С.П. на вышеуказанный земельный участок сроком действия со 2 октября 2009 г. по 2 октября 2058 г.
Голюнов С.П. обратился в администрацию Костромского муниципального района с заявлением с заявлением о предоставлении указанного земельного участка ему в собственность.
Однако письмом первого заместителя главы администрации Костромского муниципального района от 25 февраля 2010 г. № 211/01-12 Голюнову С.П. рекомендовано сохранить право аренды на спорный земельный участок до включения территории, в которую входит испрашиваемый земельный участок, в границы населенного пункта ....
27 сентября 2010 г. Голюнов С.П. повторно обратился в администрацию администрации Костромского муниципального район с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок, ссылаясь при этом на ст. 4 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», ст. 36, 81 Земельного Кодекса РФ.
1 ноября 2010 г. Голюнову С.П. вновь отказано в предоставлении вышеуказанного участка в собственность в связи с тем, что нахождение объекта недвижимости на земельном участке, отнесенном к землям сельскохозяйственного назначения противоречит нормам ст. 78 Земельного Кодекса РФ и ст. 4 ФЗ от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», и в настоящее время главой Бакшеевского сельского поселения проводится работа по включению территории, на которой расположен испрашиваемый земельный участок, в границы населенного пункта ..., повторно рекомендовано до устранения противоречий между назначением объекта, принадлежащего Голюнову на праве собственности, и категории земель, к которой отнесен вышеуказанный земельный участок, сохранить право аренды на участок.
Вместе с тем, суд считает данный отказ неправомерным, по следующим обстоятельствам.
Статья 36 ЗК РФ устанавливает исключительное право на приватизацию земельных участков граждан и юридических лиц - собственников зданий, строений, сооружений, расположенных на указанных земельных участках, если иное не установлено федеральными законами.
Право граждан на приобретение в собственность находящихся у них в пользовании земельных участков с расположенными на них жилыми домами предусмотрено также в ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
В Земельном кодексе РФ и иных федеральных законах не содержится запрета на предоставление в собственность граждан земельных участков, находящихся в границах земель сельскохозяйственного назначения за пределами населенного пункта.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что отказ администрации Костромского муниципального района в предоставлении Голюнову С.П. в собственность спорного земельного участка, является незаконным.
В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
В связи с этим на администрацию Костромского муниципального района Костромской области должна быть возложена обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу заключить с Голюновым С.П. договор купли-продажи земельного участка площадью 1 100,69 кв. м, с кадастровым номером №..., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по <адресу...>
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Голюнова С.П. удовлетворить.
Обязать администрацию Костромского муниципального района Костромской области заключить с Голюновым С.П. договор купли-продажи земельного участка площадью 1 100,69 кв. м, с кадастровым номером №..., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по <адресу...>, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через райсуд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Федеральный судья Л.Л. Лепина