Дело № 2-719/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 17 ноября 2011 года. г. Кострома Костромской районный суд Костромской области в составе судьи Ивановой С.Ю. с участием помощника прокурора Костромского района Перфиловой С.Н. при секретаре Панихиной Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Костромского района, поданное в интересах неопределенного круга лиц, к МОУ «Минская основная общеобразовательная школа» и администрации Костромского муниципального района об обязании установить ограждение на территории школы, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Костромского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МОУ «Минская основная общеобразовательная школа» и администрации Костромского муниципального района об обязании установить ограждение на территории школы. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Костромского района проведена проверка соблюдения санитарных норм и правил МОУ «Минская основная общеобразовательная школа», в ходе которой установлено, что частично отсутствует ограждение территории школы. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 г. № 189 от 01.09.2011 г. введены в действие санитарно-эпидемиологические Правила и Нормативы СанПин 2.4.2821-10. Согласно п. 1.1 Санитарных правил настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях. В соответствии с п. 1.2 Санитарных правил настоящие санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования, в том числе к территории общеобразовательного учреждения. Пунктом 1.3. Санитарных правил установлено, что они распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные учреждения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности. Согласно п. 3. Санитарных правил, территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена. Согласно п. 1.1 Устава Школы, утвержденного Постановлением главы администрации Костромского муниципального района от 30.01.2009 года № 88 учредителем Школы является администрация муниципального образования Костромской муниципальный район Костромской области. В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 31 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. Согласно п. 6.7 Устава Школы источником формирования имущества и финансовых средств Школы являются: собственные средства Учредителя, бюджетные и внебюджетные средства; имущество, переданное Учреждению собственником; средства, полученные от родителей за предоставление обучающимся дополнительных платных образовательных услуг и др. Согласно ст. 39 Закона РФ «Об образовании» за образовательным учреждением в целях обеспечения образовательной деятельности в соответствии с его Уставом учредитель закрепляет объекты права собственности (здания, сооружения, имущество, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения), принадлежащее учредителю на праве собственности или арендуемые им у третьего лица (собственника). Земельные участки закрепляются за государственными и муниципальными образовательными учреждениями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Объекты собственности, закрепленные учредителем за образовательным учреждением, находятся в оперативном управлении этого учреждения. Образовательное учреждение несет ответственность перед собственником за сохранность и эффективное использование закрепленной за этим учреждением собственности. Контроль деятельности образовательного учреждения в этой части осуществляется учредителем или иным юридическим лицом, уполномоченным собственником. Согласно п. 6.1. Устава школы имущество школы закреплено Комитетом имущественных и земельных отношений администрации Костромского муниципального района на праве оперативного управления и является муниципальной собственностью. На основании ст. 69 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование. Лицо, которому участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Земельный участок школе согласно свидетельству от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования. В соответствии с п. 1 и п. 7 ст. 51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения. Таким образом, истец полагает, что обязанность установить ограждение территории школы возлагается на саму школу, которой переданы в оперативное управление здание школы и земельный участок, и на орган местного самоуправления, являющийся учредителем, т.е. на администрацию Костромского района. Указывает, что нарушение Правил - частичное отсутствие ограждения школы создает угрозу жизни и здоровью учащихся, поскольку с одной стороны, где отсутствует забор, территории школы находится в непосредственной близости от проезжей части на которую, играя, могут выбежать дети. Кроме того, из-за отсутствия забора через территорию школы постоянно ходят жители п. Минское и иные лица, чтобы попасть на автобусную остановку; в ночное и вечернее время отсутствие ограждения позволяет посторонним лицам находиться на данной территории, совершать правонарушения. Установка ограждения участка школы направлена на обеспечение безопасности учащихся школы. На основании изложенного истец полагает, что частичное отсутствие ограждения территории школы может повлиять на причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц - учащихся школы, а их состав не является персонально устойчивым, в связи с чем предъявляет настоящее заявление в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц. На основании изложенного прокурор просит обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Минская основная общеобразовательная школа» и администрацию Костромского муниципального района организовать и обеспечить установку ограждения на территории школы в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В судебном заседании помощник прокурора Костромского района Перфилова С.Н, исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям. Представитель ответчика МОУ «Минская основная общеобразовательная школа» - Данилова О.Н. - директор учреждения, заявленные требования признала в полном объеме, указав, что вопрос об установке ограждения решается не первый год, все проблемы с финансированием. В настоящее время недостает около 300 м ограждения. Финансирование идет из администрации Костромского района, которой установление ограждения по Минской школе планируется только в 2013 году. Собственных средств у школы нет, но как только будет обеспечено финансирование вопрос начнет решаться, вся процедура может занять не менее 2 - 3 месяцев. Представитель ответчика администрации Костромского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, каких-либо ходатайств и доводов относительно заявленных требований не представили. С учетом мнения участников процесса дело рассмотрено в отсутствие представителя администрации Костромского муниципального района. Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме. Доводы искового заявления подтверждены в судебном заседании представителем ответчика МОУ «Минская основная общеобразовательная школа», которая заявленные требования признала. Представленные суду доказательства свидетельствуют, что надлежащим ответчиком по заявленным требованиям являются МОУ «Минская основная общеобразовательная школа» и Администрация Костромского муниципального района. Довод представителя «Минская основная общеобразовательная школа» об отсутствии денежных средств на установку ограждения не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. С учетом изложенного суд принимает признание ответчиком МОУ «Минская основная общеобразовательная школа» иска прокурора Костромского района, заявленного в интересах неопределенного круга лиц, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы иных лиц. Руководствуясь ст.194, ч.4 ст.198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора Костромского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Минская основная общеобразовательная школа» и администрации Костромского муниципального района об обязании установить ограждение на территории школы, удовлетворить. Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Минская основная общеобразовательная школа» и администрацию Костромского муниципального района организовать и обеспечить установку ограждения на территории школы в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения. Федеральный судья С.Ю.Иванова