№ 2-714/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2011 г.                                                                                      г. Кострома

Костромской районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Гурьяновой О.В.,

с участием прокурора Костромского района костромской области Перфиловой С.Н.,

представителя ответчика Максимовой А.Ф.,

при секретаре судебного заседания Гавриловой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Костромского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Сандогорская основная общеобразовательная школа», администрации Костромского муниципального района Костромской области о возложении обязанности организовать и обеспечить установку ограждения на территории школы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Костромского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному образовательному учреждению «Сандогорская основная общеобразовательная школа», администрации Костромского муниципального района Костромской области о возложении обязанности организовать и обеспечить установку ограждения на территории школы. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Костромского района проведена проверка соблюдения санитарных норм и правил муниципальным образовательным учреждением «Сандогорская основная общеобразовательная школа» (далее - Школа), в ходе которой установлено, что частично отсутствует ограждение территории Школы, что является нарушением требований СанПиН 2.4.2.2821-10. Нарушение данных правил создает угрозу жизни и здоровью учащихся, поскольку автомобили могут беспрепятственно подъезжать к крыльцу школы, фактически через территорию школы беспрепятственно проходят жители с. Сандогора. В ночное и вечернее время отсутствие ограждения позволяет посторонним лицам находиться на данной территории, совершать правонарушения. Установка ограждения участка Школы направлена на обеспечение безопасности учащихся. В соответствии с п.1.1, п.6.6, п.6.1 Устава Школы, п.п.4 п.1 ст. 31, ст. 39, п.1 и п.7 ст. 51 Законом РФ «Об образовании», ст. 69 ГК РФ, обязанность установить ограждение территории Школы возлагается на саму Школу, которой переданы в оперативное управление здание Школы и земельный участок, и на орган местного самоуправления, являющийся учредителем, то есть на администрацию Костромского муниципального района Костромской области. На основании изложенного и в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, ч.4 ст. 27 ФЗ №2202-1 от 17.01.1992 года «О прокуратуре РФ», прокурор просит обязать муниципальное образовательное учреждение «Сандогорская основная общеобразовательная школа», администрацию Костромского муниципального района Костромской области организовать и обеспечить установку ограждения на территории Школы в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Костромского района Костромской области Перфилова С.Н. исковые требования к муниципальному образовательному учреждению «Сандогорская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности организовать и обеспечить установку ограждения на территории школы поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в заявлении. Исковые требования к администрации Костромского муниципального района Костромской области о возложении обязанности организовать и обеспечить установку ограждения на территории школы не поддержала.

Представитель ответчика муниципального образовательного учреждения «Сандогорская основная общеобразовательная школа» Максимова А.Ф. исковые требования прокурора Костромского района Костромской области о возложении обязанности организовать и обеспечить установку ограждения на территории школы считала обоснованными. В судебном заседании пояснила, что в 2012 году планируется установка ограждения территории школы, в настоящее время ограждение не установлено в связи с отсутствием средств в бюджете района. В смете на 2011 года средства на установку ограждения территории не были предусмотрены.

Представитель ответчика администрации Костромского муниципального района Костромской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя. В отзыве, направленном в адрес суда, указали, что исковые требования не признают. Учреждения, финансируемые из местного (муниципального) бюджета, предусматривают в своих сметах по соответствующим кодам бюджетной классификации расходы, которые необходимо профинансировать в текущем финансовом году. По указанным сметам расходы по муниципальным учреждениям закладываются в бюджет Костромского муниципального района. На 2011 год расходы по установке ограждений на территории школы бюджетом муниципального образования Костромского района не предусмотрено. Бюджет муниципального образования Костромского района является постоянно дефицитным и произвести расходы, не предусмотренные бюджетом, не представляется возможным. Данные расходы являются весьма существенными, так как размеры территории школ варьируются от 2 га до 4 га, значит приблизительная стоимость данных ограждений, по предварительным расчетам, составит сумму от 2 до 5 миллионов рублей.

Выслушав прокурора Перфилову С.Н., представителя ответчика Максимову А.Ф., исследовав материалы данного гражданского дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 года № 189 с 01.09.2011 года введены в действие санитарно-эпидемиологические Правила и Нормативы СанПиН 2.4.2.2821-10 (вместе с «СанПиН 2.4.4.2821-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы»).

Настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях, и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования, в том числе к территории общеобразовательного учреждения.

Согласно п. 3 СанПин 2.4.2.2821-10 территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Костромского района Костромской области проведена проверка соблюдения санитарных норм и правил муниципальным образовательным учреждением «Сандогорская основная общеобразовательная школа», в ходе которой установлено, что частично отсутствует ограждение территории школы.

Нарушение данных правил создает угрозу жизни и здоровью учащихся, поскольку автомобили могут беспрепятственно подъезжать к крыльцу школы, фактически через территорию школы беспрепятственно проходят жители с. Сандогора. В ночное и вечернее время отсутствие ограждения позволяет посторонним лицам находиться на данной территории, совершать правонарушения.

Согласно п.1.1 Устава муниципального образовательного учреждения «Сандогорская основная общеобразовательная школа», утвержденного Постановлением главы администрации Костромского муниципального района Костромской области от 30.01.2009 года № 88, учредителем школы является администрация муниципального образования Костромского муниципального района Костромской области.

В соответствии с п.п. 4 п.1 ст. 31 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 года №3266-1 «Об образовании» (в ред. от 18.07.2011 года) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районо и городских округов в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п. 6.6 Устава муниципального образовательного учреждения «Сандогорская основная общеобразовательная школа» источником формирования имущества и финансовых средств школы являются: собственные средства Учредителя, бюджетные и внебюджетные средства; имущество, переданное Учреждению собственником; средства, полученные от родителей за предоставление обучающимся дополнительных платных образовательных услуг и др.

В силу ст. 39 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 года №3266-1 «Об образовании» (в ред. от 18.07.2011 года) за образовательным учреждением в целях обеспечения образовательной деятельности в соответствии с его Уставом учредитель закрепляет объекты права собственности (здания, сооружения, имущество, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения), принадлежащее учредителю на праве собственности или арендуемые им у третьего лица (собственника).

Земельные участки закрепляются за государственными и муниципальными образованными учреждениями в порядке, установленном законодательством Российский Федерации.

Объекты собственности, закрепленные учредителем за образовательным учреждением, находятся в оперативном управлении этого учреждения.

Образовательное учреждение несет ответственность перед собственником за сохранность и эффективное использование закрепленной за этим учреждением собственности. Контроль деятельности образовательного учреждения в этой части осуществляется учредителем или иным юридическим лицом, уполномоченным собственником.

Согласно п.6.1 Устава муниципального образовательного учреждения «Сандогорская основная общеобразовательная школа» имущество школы закреплено Комитетом имущественных и земельных отношений администрации Костромского муниципального района на праве оперативного управления и является муниципальной собственностью.

Из материалов дела следует, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальному общеобразовательному учреждению «Сандогорская основная общеобразовательная школа» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок для учебных целей, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного <адрес>, кадастровый №

На основании ст. 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование. Лицо, которому участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого пользования.

В соответствии с п.1 и п.7 ст. 51 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 года №3266-1 «Об образовании» (в ред. от 18.07.2011 года) образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

На основании вышеизложенного, суд находит исковые требования прокурора Костромского района Костромской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы администрации Костромского муниципального района Костромской области о том, что на 2011 год расходы по установке ограждений на территории школы бюджетом муниципального образования Костромского района не предусмотрено, и бюджет муниципального образования Костромского района является постоянно дефицитным и произвести расходы, не предусмотренные бюджетом, не представляется возможным, правового значения для разрешения настоящего спора не имеют.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Костромского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Сандогорская основная общеобразовательная школа», удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное общеобразовательное учреждение «Сандогорская основная общеобразовательная школа» организовать и обеспечить установку ограждения на территории земельного участка расположенного <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый № в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Костромского областного суда в течение десяти дней с момента изготовления мотивированного решения суда через Костромской районный суд Костромской области.

Судья                                                                                                      О.В.Гурьянова