№ 2-823/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 19 декабря 2011 г. г. Кострома Костромской районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Гурьяновой О.В., с участием прокурора Костромского района Костромской области Лапотниковой Л.Ю., представителя ответчика Мамедова Г.Д., при секретаре судебного заседания Гавриловой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Костромского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к федеральному государственному бюджетному специальному учебно-воспитательному учреждению для детей и подростков с девиантным поведением «Специальное профессиональное училище закрытого типа Костромской области» о возложении обязанности лицензировать медицинскую деятельность, восстановить ограждение училища, УСТАНОВИЛ: Прокурор Костромского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к федеральному государственному бюджетному специальному учебно-воспитательному учреждению для детей и подростков с девиантным поведением «Специальное профессиональное училище закрытого типа Костромской области» о возложении обязанности лицензировать медицинскую деятельность, восстановить ограждение училища. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Костромского района проведена проверка исполнения законодательства ФГБУ «Специальное профессиональное училище закрытого типа Костромской области» (далее - СПУЗТ), в ходе которой установлено, что СПУЗТ оказывает медицинское обслуживание воспитанников учреждения. Медицинское обслуживание обеспечивается штатным медицинским персоналом, осуществляется в специально предусмотренных помещениях. В штате учреждения, согласно штатному расписанию, имеются следующие работники: зав. медикосанитарной частью, врач психиатр (0,5 ставки), врач педиатр, дефектолог, зубной врач, медсестра (4 ставки), дезинфектор (0,4 ставки), санитарка. В состав медицинской части включены: кабинет врача, кабинет физиотерапии, стоматологический кабинет, изолятор, автоклавная. В соответствии с Федеральным Законом РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2011г. № 128-ФЗ и постановлением Правительства РФ «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности» от 22.01.2007г. № 30, работы по ведению медицинских осмотров, организация сестринского дела, психиатрия, сестринское дело, работы по инфекционным болезням отнесены к медицинским услугам. Медицинская деятельность подлежит лицензированию. В нарушение вышеуказанного закона лицензия на осуществление медицинской деятельности у СПУЗТ отсутствует. Осуществление медицинской помощи без лицензии является грубым нарушением, может привести к тяжелым последствиям. Кроме того, проверкой установлено, что в нарушение требований ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН 2.4.2.2821-10, территория СПУЗТ не имеет ограждения. Отсутствие ограждения училища создает угрозу жизни и здоровью учащихся, на территорию училища могут пройти посторонние лица с целью совершить террористический акт, совершить преступление, правонарушение, похитить и повредить имущество учреждения, а также проникают собаки, которые могут покусать детей и подростков. Кроме того, отсутствие забора вокруг территории создает условия для совершения беспрепятственных самовольных уходов воспитанников из учреждения. Установка ограждения участка училища направлена на обеспечение безопасности воспитанников и работников училища. На основании изложенного и в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, ст. 27 ФЗ №2202-1 от 17.01.1992 года «О прокуратуре РФ», прокурор просит возложить на федеральное государственное бюджетное специальное учебно-воспитательное учреждение для детей и подростков с девиантным поведением «Специальное профессиональное училище закрытого типа Костромской области» обязанность лицензировать медицинскую деятельность, восстановить ограждение территории училища. В судебном заседании прокурор Костромского района Костромской области Лапотникова Л.Ю. исковые требования к федеральному государственному бюджетному специальному учебно-воспитательному учреждению для детей и подростков с девиантным поведением «Специальное профессиональное училище закрытого типа Костромской области» о возложении обязанности восстановить ограждение территории училища поддержала по доводам и основаниям, изложенным в заявлении. Исковые требования о возложении обязанности лицензировать медицинскую деятельность не поддержала, указав, что в настоящее время училище получает лицензию на осуществление медицинской деятельности. Представитель ответчика федерального государственного бюджетного специального учебно-воспитательного учреждения для детей и подростков с девиантным поведением «Специальное профессиональное училище закрытого типа Костромской области» Мамедов Г.Д. исковые требования прокурора Костромского района Костромской области о возложении обязанности восстановить ограждение территории училища считал обоснованными. В судебном заседании пояснил, что в связи с недостаточным финансированием по ст. 225 (услуги по содержанию имущества), администрация училища не имеет возможности строительства забора вокруг училища. На 2012 год строительство забора запланировано, при наличии финансирования, забор будет установлен. Выслушав прокурора Лапотникову Л.Ю., представителя ответчика Мамедова Г.Д., исследовав материалы данного гражданского дела, суд приходит к следующему. Федеральное государственное бюджетное специальное учебно-воспитательное учреждение для детей и подростков с девиантным поведением «Специальное профессиональное училище закрытого типа Костромской области» в соответствии с п.п.3 ч.4 ст. 12, ч.5 ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образования, является образовательным учреждением, деятельность которого регламентируется типовым Положением о специальном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25 апреля 1995 года № 420. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 года № 189 с 01.09.2011 года введены в действие санитарно-эпидемиологические Правила и Нормативы СанПиН 2.4.2.2821-10 (вместе с «СанПиН 2.4.4.2821-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы»). Настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях, и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования, в том числе к территории общеобразовательного учреждения. Согласно п. 3 СанПин 2.4.2.2821-10 территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена. В судебном заседании установлено, что прокуратурой Костромского района Костромской области проведена проверка соблюдения санитарных норм и правил федеральным государственным бюджетным специальным учебно-воспитательным учреждением для детей и подростков с девиантным поведением «Специальное профессиональное училище закрытого типа Костромской области», в ходе которой установлено, что отсутствует ограждение территории училища. Нарушение данных правил создает угрозу жизни и здоровью учащихся, на территорию училища могут пройти посторонние лица с целью совершить террористический акт, совершить преступление, правонарушение, похитить и повредить имущество учреждения, а также проникают собаки, которые могут покусать детей и подростков. Кроме того, отсутствие забора вокруг территории создает условия для совершения беспрепятственных самовольных уходов воспитанников из учреждения. Согласно п.1.5 Устава федерального государственного бюджетного специального учебно-воспитательного учреждения для детей и подростков с девиантным поведением «Специальное профессиональное училище закрытого типа Костромской области», утвержденного приказом Министерства образования и науки Российский Федерации от 30.05.2011 года № 1932, учредителем учреждения является Российская Федерация. В силу ст. 39 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 года №3266-1 «Об образовании» (в ред. от 18.07.2011 года) за образовательным учреждением в целях обеспечения образовательной деятельности в соответствии с его Уставом учредитель закрепляет объекты права собственности (здания, сооружения, имущество, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения), принадлежащее учредителю на праве собственности или арендуемые им у третьего лица (собственника). Земельные участки закрепляются за государственными и муниципальными образованными учреждениями в порядке, установленном законодательством Российский Федерации. Объекты собственности, закрепленные учредителем за образовательным учреждением, находятся в оперативном управлении этого учреждения. Образовательное учреждение несет ответственность перед собственником за сохранность и эффективное использование закрепленной за этим учреждением собственности. Контроль деятельности образовательного учреждения в этой части осуществляется учредителем или иным юридическим лицом, уполномоченным собственником. В соответствии с п. 6.1 и 6.2 Устава федерального государственного бюджетного специального учебно-воспитательного учреждения для детей и подростков с девиантным поведением «Специальное профессиональное училище закрытого типа Костромской области», учреждение самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, решает вопросы, связанные с заключением договоров, определением своих обязательств и иных условий, не противоречащих законодательству РФ и настоящему Уставу. Имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с ГК РФ. Земельный участок, необходимый для выполнения учреждением своих уставных задач, предоставляется ему на праве постоянного (бессрочного) пользования. Из материалов дела следует, что в соответствии со свидетельством № на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ федеральному государственному бюджетному специальному учебно-воспитательному учреждению для детей и подростков с девиантным поведением «Специальное профессиональное училище закрытого типа Костромской области» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок для ведения подсобного хозяйства (приусадебный участок), общей площадью <данные изъяты> га, расположенного по <адрес>. На основании ст. 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование. Лицо, которому участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого пользования. В соответствии с п.1 и п.7 ст. 51 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 года №3266-1 «Об образовании» (в ред. от 18.07.2011 года) образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения. На основании вышеизложенного, суд находит исковые требования прокурора Костромского района Костромской области обоснованными и подлежащими удовлетворению. Довод представителя ответчика Мамедова Г.Д. о том, что администрация училища не имеет финансовой возможности строительства забора вокруг училища, при наличии финансирования, забор будет установлен в 2012 году, правового значения для разрешения настоящего спора не имеет. Руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Костромского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к федеральному государственному бюджетному специальному учебно-воспитательному учреждению для детей и подростков с девиантным поведением «Специальное профессиональное училище закрытого типа Костромской области» о возложении обязанности восстановить ограждение училища, удовлетворить. Возложить обязанность на федеральное государственное бюджетное специальное учебно-воспитательное учреждение для детей и подростков с девиантным поведением «Специальное профессиональное училище закрытого типа Костромской области» восстановить ограждение на территории земельного участка (приусадебный участок), общей площадью <данные изъяты> га, расположенного по <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Костромского областного суда в течение десяти дней с момента изготовления мотивированного решения суда через Костромской районный суд Костромской области. Судья О.В.Гурьянова