Именем Российской Федерации 01 декабря 2011 года г. Кострома Костромской районный суд Костромской области в составе судьи Соболевой М.Ю., при секретаре Чигареве Е.А.,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комарова П.А. к Администрации Костромского муниципального района, Администрации Шунгенского сельского поселения о признании права собственности на земельный участок, установил: Комаров П.А. обратился в суд с иском к Администрации Костромского муниципального района, Администрации Шунгенского сельского поселения о признании права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. Свои требования мотивирует тем, что постановлением Главы администрации Костромского района от ДД.ММ.ГГГГ № ему был выделен земельный участок площадью <данные изъяты>, разрешено строительство индивидуального жилого дома <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он с семьей обрабатывает этот земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ на указанном земельном участке был возведен фундамент под дом, но в связи с материальными трудностями завершить строительство дома не смогли. Согласно проведенной инвентаризации земель населенного пункта <адрес>, выполненной Костромским землеустроительным предприятием ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка составила <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ он считал, что земельный участок принадлежит ему, ежегодно его обрабатывал, оплачивал начисляемые налоги на земельный участок. В оформлении земельного участка в собственность Администрацией Шунгенского сельского поселения отказано. Истец Комаров П.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил признать за ним право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно, что в колхозе «П» <адрес> выделяют земельные участки гражданам. Он обратился к председателю колхоза «П» о выделении земельного участка под строительство дома, написав заявление. Землемер колхоза «П» намерял ему участок, показал место его расположения и границы. Земельный участок находился в <адрес>, в настоящее время <адрес>. На этом земельном участке был снят плодородный слой земли для теплиц, поэтому они предоставлялись гражданам. Правлением колхоза «П» было принято решение о предоставлении указанного земельного участка для строительства индивидуального жилого дома. После чего он обратился в Администрацию Костромского района с заявлением о разрешении строительства жилого дома <адрес>. Постановлением Главы Администрации Костромского района от ДД.ММ.ГГГГ ему было разрешено строительство индивидуального жилого дома <адрес> на земельном участке площадью <данные изъяты>. Главному архитектору поручено выдать строительный паспорт на застройку земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ им был согласован строительный паспорт индивидуального жилого дома со всеми службами. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он с семьей обрабатывает этот земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ на указанном земельном участке был возведен фундамент под дом, но в связи с материальными трудностями завершить строительство дома не смогли. Согласно проведенной инвентаризации земель населенного пункта <адрес>, выполненной Костромским землеустроительным предприятием ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка составила <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ он считал, что земельный участок принадлежит ему, ежегодно его обрабатывал, оплачивал начисляемые налоги на земельный участок. В оформлении земельного участка в собственность Администрацией Шунгенского сельского поселения отказано. Представитель истца Комарова О.А., действующая без полномочий, специально оговоренных в доверенности, исковые требования поддержала, просила признать за Комаровым П.А. право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, дала пояснения, аналогичные пояснениям Комарова П.А. Ответчик представитель администрации Костромского муниципального района Смирнова Е.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражала против удовлетворения требований Комарова П.А., пояснила, что земельные участки до ДД.ММ.ГГГГ предоставлялись гражданам колхозами и совхозами, которые имели право распоряжении землей, после ДД.ММ.ГГГГ в период действия старого Земельного кодекса РСФСР предоставлялись Сельским Советом, о чем выдавались свидетельства старого образца о праве собственности на землю или на праве пожизненного наследуемого владения. Согласно ст. 3 Земельного кодекса РФ, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством и другими. В связи с этим истец не может оформить в собственность земельный участок в порядке приобретательной давности по ст. 234 Гражданского кодека РФ, поскольку в отношении земельных участков имеются специальные нормы о приобретении земли в собственности, указанные в Земельном кодексе РФ. Рассматриваемый земельный участок является государственной собственностью, отчуждение его возможно по цене, установленной законом. Документов, подтверждающих предоставление земельного участка Комарову П.А., не предоставлено. Кроме того, как следует из текста постановления от ДД.ММ.ГГГГ Комарову П.А. разрешено строительство индивидуального жилого дома на земельном участке площадью <данные изъяты> на, в настоящее время истец просит признать за ним право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты>, однако законных оснований увеличения площади земельного участка истцом не представлено. Ответчик представитель Администрации Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Корнилова О.М., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражала против удовлетворения требований Комарова П.А., пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ земля передавалась от колхозов сельским советам, граждане обращались в Шунгенский сельский совет с заявлениями о выделении земельных участков. Земельные участки, которые предоставлялись гражданам колхозами, также учитывались администрацией, поскольку колхозы ежегодно направляли в администрации списки граждан, которым предоставлены земельные участки. В архиве администрации Шунгенского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ сведений о выделении земельного участка Комарову П.А. нет, также не имеется заявления Комарова П.А. о выделении земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ проводилось инвентаризация земельных участков в Шунгенской сельской администрации, было установлено, что Комаров П.А. пользуется земельным участком <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ Комаров П.А. с заявлением о предоставлении ему земельного участка в собственности или пожизненное наследуемое владение не обращался. В земельной книге Шунгенской сельской администрации указано, что Комаров П.А. пользуется земельным участком в <адрес>, однако указание на основания использования земельного участка отсутствуют. Третье лицо представитель Межрайонной ИФНС России № 7 по Костромской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя, возражений против искового заявления не привел. Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Таким образом, суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица Межрайонной ИФНС России № 7 по Костромской области. Свидетель С. в суде показал, что у него имеется в собственности земельный участок <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он писал заявление в колхоз «П» о выделении ему земельного участка под строительство жилого дома, при это ни он, ни его супруга в колхозе не работали. Он подал заявление на имя председателя колхоза «П», землемер колхоза ему намерял участок. На общем собрании колхоза «П» было принято решение о предоставлении ему участка для строительства индивидуального жилого дома за счет земель колхоза «П» в <адрес>, в подтверждение чего ему была выдана выписка из решения общего собрания. После этого он обратился в администрацию Костромского райсполкома с заявлением о разрешении строительства жилого дома. Он получил документы и с тех пор является собственником участка. С ДД.ММ.ГГГГ его соседом по смежному участку является Комаров. Он с этого времени был владельцем участка, пользуется по сегодняшний день. Свидетель М. в суде показал, что дом №, которые принадлежит ему, стоит на <адрес>. Дом Комарова находится недалеко от его дома, но на разных улицах. Ему (М.) известно, что своим земельным участком Комаров пользуется с ДД.ММ.ГГГГ. Он там поставил вагончик, завез землю, поскольку плодородный слой на его участке отсутствовал. Комарову земельный участок намерял колхозный землемер, он постоянно работает на данном земельном участке, облагородил его, удобряет, пользуется им, как собственник. Свидетель С.Л. в суде показал, что Комаров П.А. является соседом по даче <адрес>. Он (С.Л.) свой участок получил в наследство от отца ДД.ММ.ГГГГ. Комаров раньше него был владельцем своего земельного участка, участки у них смежные. Они друг у друга подписывали документы о межевании, поскольку все считали Комарова собственником земельного участка. У Комарова на участке имеется строение, в котором он периодически проживает. На участке имеются многолетние насаждения. Каких-либо споров по участкам с соседями не имеется. Суд, выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. Согласно ст. 16 Земельного кодекса РСФР от 01 июля 1970 года для строительства промышленных предприятий, жилых объектов, железных и автомобильных дорог, линий электропередачи, магистральных трубопроводов, а также для иных несельскохозяйственных нужд предоставляются земли несельскохозяйственного назначения или не пригодные для сельского хозяйства, либо сельскохозяйственные угодья худшего качества. В силу ст. 104 ЗК РСФСР жилищно-строительным и дачно-строительным кооперативам, а также гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставляются земельные участки из земель населенных пунктов, государственного запаса и из находящихся за пределами зеленой зоны городов земель государственного лесного фонда в порядке и на условиях, устанавливаемых законодательством Союза ССР и РСФСР. Земельные участки жилищно-строительным и дачно-строительным кооперативам, а также гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставляются в бессрочное пользование. На основании ст. 105 ЗК РСФСР от 01 июля 1970 года размеры земельных участков, предоставляемых жилищно-строительным кооперативам, определяются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами и проектно-технической документацией. Земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются в зависимости от размера дома и местных условий в пределах следующих норм: в городах - от 0,03 до 0,06 гектара, вне городов - от 0,07 до 0,12 гектара. В силу ст. 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 года № 374-1 «О земельной реформе» в редакции от 28.04.1993 года, до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками. В соответствии со ст. 23 ЗК РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР 25 апреля 1991 года N 1103-1 сельские, поселковые Советы народных депутатов изымают, предоставляют в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в собственность и аренду земельные участки в пределах черты сельских населенных пунктов, поселков, а также из фонда других земель, переданных в их ведение, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 этой статьи и статьями 58 и 59 ЗК РСФСР. Согласно п. 9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность... На основании ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Из пояснений истца Комарова П.А., представителя истца, следует, что земельный участок под строительство индивидуального жилого дома <адрес> Комарову П.А. был выделен ДД.ММ.ГГГГ решением колхоза «П» однако документов о выделении земельного участка не сохранилось. СПК «Пет» сообщило, что в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ г.г. земельные участки выделялись решением правления колхоза «П» по заявлением граждан, принятое решение вносилось в протокол заседания правления. В настоящее время книги протоколов колхоза «П» за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ г.г. хранятся в архиве Костромского муниципального района. Из ответа архивного отдела администрации Костромского муниципального района следует, что в составе документов архивного фонда колхоза «П», сельскохозяйственного производственного кооператива «Пет» Костромского района заявление граждан о выделении земельных участков за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ г.г., протоколы заседаний правления и общих собраний членов колхоза за ДД.ММ.ГГГГ г. на хранения в архивных отдел не поступали. Согласно архивной копии заявления Комарова П.А., адресованного исполнительному комитету Костромского районного совета народных депутатов отДД.ММ.ГГГГ, Комаров П.А. просит разрешить строительство индивидуального жилого дома для семьи в <адрес> на земельном участке площадью <данные изъяты>. по проекту одноквартирного жилого дома, согласованному райархитектурой ДД.ММ.ГГГГ. Суду представлены технические условий по выбору земельного участка под строительство частного жилого дома Комарова П.А. в н.<адрес>, согласованные с инспектором Государственного пожарного надзора Костромского РОВД, а также технические условия на электроснабжение одноквартирного жилого дома Комарова П.А. в <адрес>, выданные Костромскими эклектическими сетями ДД.ММ.ГГГГ. Согласно представленной архивной копии строительного паспорта на застройку земельного участка, выделенного индивидуальному застройщику Комарову П.А. в <адрес> данный паспорт составлен зав. отделом по делам строительства и архитектуры Костромского райсполкома В. ДД.ММ.ГГГГ, согласованный РайСЭС, пожинспекцией, комитетом по земельной реформе, Шунгенским сельским советом. В постановлении Главы администрации Костромского района от ДД.ММ.ГГГГ №ш «О разрешении строительства индивидуального жилого дома Комарову П.А.» указано: рассмотрев заявление Комарова П.А. и учитывая согласие Администрации Шунгенского сельского совета на предоставление ему разрешение на строительство индивидуального жилого дома в <адрес>, постановил разрешить Комарову П.А. строительство индивидуального жилого дома в <адрес> на земельном участке площадью <данные изъяты>. Главному архитектору поручено выдать строительный паспорт на застройку земельного участка. Из кадастрового паспорта, технического паспорта на объект незавершенного строительства следует, что паспорт составлен на жилой дом площадью застройки <данные изъяты> расположенный по адресу <адрес>, примерно в <данные изъяты> от дома № по направлению на юго-восток, степень готовности объекта 7%. Согласно справке Администрации Шунгенского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенным по адресу <адрес>, расположен фундамент. На основании изложенного суд приходит к выводу, что Комарову П.А. был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> в <адрес> для строительства индивидуального жилого дома. В соответствии с частью 2 пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ местоположении границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков, естественных границ земельного участка. Согласно п. 9 ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Решение Костромского районного собрания депутатов Костромской области от 12.09.2002 N 48 «О предельных размерах земельных участков, представляемых в собственность граждан на территории Костромского района» установлены предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков, представляемых в собственность граждан, на территории Костромского района: - для ведения личного подсобного хозяйства граждан - 0,06-0,25 га; - индивидуального жилищного строительства - 0,06-0,15 га. Из сообщения Администрации Шунгенского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно материалов инвентаризации земель населенного пункта <адрес>, квартал № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненных Костромским землеустроительным предприятием в списке пользователей земельных участков значиться запись о земельном участке общей площадью <данные изъяты> в графе ФИО землевладельца числиться запись Комаров П.А., в графе функциональное использование участка числиться запись «огород», в графе сведения о правоустанавливающих документах запись отсутствует. Согласно записи № кадастрового плана территории кадастрового квартала №, предоставленного ФБУ «Кадастровая плата» по Костромской области, значится земельный участок площадью <данные изъяты> местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир <адрес>, участок находится примерно в <данные изъяты> от ориентира по направлению на юго-восток. Разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, вид вещного права и обременения не указаны. Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес> площадью <данные изъяты> правообладателем значиться Комаров П.А., собственность государственная, указаны особые отметки материалы инвентаризации земель квартала ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, при проведении инвентаризации земель кадастрового квартала <адрес> в 1998 году площадь земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, определена в границах, существующих на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения. Из справки - выписки из похозяйственной книги Администрации Шунгенского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № года № записи в похозяйственных книгах № за ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отсутствуют. В земельнокадасторвых книгах <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ. сведений о землепользователе Комарове П.А. отсутствуют. В уведомлении Управления Росреестра по Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ указано, что сведения о правах на объект недвижимого имущества: земельный участок с кадастровым номером № адрес <адрес>, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют. Из письма Администрации Костромского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в архивном фонде Отдела по делам строительства и архитектуры Администрации Костромского района в документах по индивидуальному жилищному строительству в населенных пунктах Шунгенского сельского Совета народных депутатов о выделении земельного участка для строительства жилого дома Комарову П.А. не обнаружено., имеется строительный паспорт участка строительства индивидуального жилого дома Комарова П.А. в <адрес> В силу статьи 1 Закона Российской Федерации "О плате за землю" пользование землей в Российской Федерации является платным. Земельным налогом облагаются как собственники земли, так и землепользователи. Согласно статье 15 Закона Российской Федерации "О плате за землю" основанием для установления налоговых платежей является документ, удостоверяющий право собственности, владения, пользования (аренды) земельным участком. Суду представлены квитанции на прием налоговых платежей Комаровым П.А. в уплату за землю в <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Из ответа межрайонной ИФНС России № 7 по Костромской области следует, что налогоплательщиком земельного налога с ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу <адрес>, является Комаров П.А.. Основанием для начисления земельного налога являлись сведения, поступившие из Кадастровой палаты Костромской области. Основания возникновения гражданских прав и обязанностей регламентированы ст. 8 ГК РФ, согласно которой гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Комарова П.А. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, судья Р Е Ш И Л: Исковые требования Комарова П.А. удовлетворить Признать за Комаровым П.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Судья Соболева М.Ю.