Дело №2-735/2011 года Именем Российской Федерации г. Кострома 25 октября 2011 года Костромской районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Добровольской Т.В., при секретаре Евстегнеевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мошковой А.А. к Мошковой О.С., отделению УФМС России по Костромской области в Костромском районе, администрации Сущевского сельского поселения Костромского муниципального района, колхозу «Имени 50-летия СССР», Мошкову Ал.Г., Мошкову Ан.Г., о признании регистрации Мошковой О.С. недействительной, аннулировании регистрации, У С Т А Н О В И Л: М.Л.Н., действующая в интересах Мошковой А.А., несовершеннолетней на момент подачи искового заявления, обратилась в суд с иском к Мошковой О.С. признании недействительной регистрации по адресу: .... Свои требования обосновывая тем, что решением Костромского районного суда Костромской области от 24.01.2008 года Мошкова (бывшая Шемякина) О.С., Ш.А.А., Ш.К.В. были выселены из ... в .... На основании данного решения был выписан исполнительный лист и предъявлен для принудительного исполнения в ОСП №... по .... Однако решение Костромского районного суда от 24.01.2008 года до настоящего времени не исполнено. Более того, ... Мошкова О.С. зарегистрировалась в спорном жилье без согласия нанимателя и других членов семьи. В судебном заседании представитель истца Мошковой А.А. - М.Л.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердив вышеизложенные обстоятельства. Пояснив, что просит снять с регистрационного учета Мошкову О.С., поскольку по адресу: ... она зарегистрирована незаконно. Кроме нее там зарегистрированы: ее дочь Мошкова А.А., ее бывший муж Мошков Ан.Г., Мошков Ал.Г.. Никакого разрешения на регистрацию Мошковой О.С. у них никто не спрашивал. На тот момент ее дочь была несовершеннолетней и она была ее законным представителем, но у нее согласия тоже никто не спрашивал. Раньше в этом доме жила ее свекровь, когда она умерла, то договор был заключен на ее бывшего мужа Мошкова Ан.Г., ей непонятно, откуда вообще взялся второй договор найма жилого помещения, фактически дом не разделен. Считает, что ущемлены права ее дочери. Она, ее бывший муж и ее дочь против того, что Мошкова О.С. была там зарегистрирована, они просят снять ее с регистрационного учета. Колхозу все равно, что происходит с домом, им сказали, чтобы они разбирались как хотели. Истица Мошкова А.А. в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, исковые требования поддерживает, ранее данные пояснения подтверждает. Согласно котрым все сказанное ее матерью М.Л.Н. соответствует действительности. Она против регистрации Мошковой О.С. по адресу: ... .... О том, что Мошкова О.С. зарегистрирована по данному адресу, она узнала от своей матери. Она поддерживает связь с отцом, но ни ее согласия, ни согласия отца на регистрацию Мошковой О.С. никто не спрашивал. О том, что Мошкова О.С. там прописана, отец узнал от нее. В спорном доме 3 комнаты с общей кухней и общим коридором, туалет во дворе. Ответчик Мошкова О.С. исковые требования Мошковой А.А. не признала и пояснила, что когда она пришла жить к Мошкову Ал.Г., то они написали заявление с просьбой о разделе дома и сделали паспорт на Мошкова Ал.Г.. Их брак официально зарегистрирован и она, как член семьи, имеет право на то, чтобы ее зарегистрировали по адресу: .... В УФМС ей это подтвердили и сказали, что ее зарегистрируют. Она пошла в администрацию Сущевского сельского поселения и ее прописали. Разрешения ни у кого не спросили, потому что собственником дома является Колхоз. Кроме того, Мошкова А.А. была на тот момент несовершеннолетняя, а Мошков Ан.Г. все время .... Ответчик Мошков Ал.Г. исковые требования не признал, пояснив, что он хочет жить со своей женой, просит оставить их в покое. Не знает, почему получилось два договора. Он ни у кого не спрашивал согласия на регистрацию своей жены, поскольку они с женой живут на своих 15 метрах и никому не мешают. Реального раздела домовладения не было, но он считает, что половина дома их. Ответчик Мошков Ан.Г., отбывающий наказание в ФКУ ..., извещенный о дате и месте судебного заседания исковые требования Мошковой А.А. признал, о чем в деле имеется заявление. В письменных пояснения указал, что Мокова (Шемякина) О.С. не пускала его домой, заколачивала двери в комнату, говорила, чтобы делал вход с другой стороны. Постоянно угрожала ему, провоцировала его на драки, но он уходил из дома, приходилось жить у знакомых. Не пускала его дочь Мошкову А.А. в дом, говорила, что ей там нечего делать, что она там хозяйка. Его дочь боялась туда ходить. Приходила только тогда, когда он был дома. В настоящее время Мошкова (Шемякина) О.С. повесила на дверь в его комнату замок. Ответчик - отдел УФМС России по Костромской области в Костромском районе своего представителя в суд не направил, просили дело рассмотреть в их отсутствие. Ранее в предыдущих судебных заседаниях начальник отделения УФМС России по Костромской области в Костромском районе Б.Е.В. возражала против удовлетворения исковых требований и пояснила, что УФМС не проводит регистрацию по месту проживания, они регистрируют граждан только по месту пребывания. Мошкова О.С. приходила к ней на прием с договором социального найма жилого помещения, но они регистрацией не занимаются. Регистрацией по месту жительства занимается администрация сельского поселения, они дали только рекомендацию зарегистрировать с согласия наймодателя. Договор социального найма и является основанием для регистрации члена семьи. Если у заявителя есть договор социального найма, то по Жилищному кодексу он имеет право заселить члена своей семьи. У Мошковых лицевые счета разделены по 1/2 на каждого брата. В свое время один брат там зарегистрировал дочь, а теперь второй зарегистрировал жену. Хотя в заявлении должностного лица администрации сельского поселения указано, что произвести регистрацию по требованию УФМС, но требования никакого не было, была рекомендация. Представитель ответчика отделения УФМС России по Костромской области в Костромском районе Т.Л.В. в предыдущем судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований и пояснила, что администрация сельского поселения всегда занималась регистрацией, им оставили такие функции до 2013 года. Работники администрации по вопросам регистрации граждан консультируются с ними, они запрашивают дела. В соответствии с правилами регистрации можно было зарегистрировать Мошкову О.С. с согласия наймодателя, другого ответа они не давали. Они в своей деятельности по оказанию услуг регистрации руководствуются приказом №208 от 20.09.2007 года, п.4 гласит, что регистрационный учет осуществляется территориальным органом. ФЗ от 25.06.1993 года «О праве граждан на свободное передвижение» указывает, что если в сельских поселениях отсутствует органы ФМС, то возможна регистрация граждан администрациями сельских поселений. Мошкова О.С. обращалась в органы УФМС с устным заявлением за разъяснением вопроса регистрации. Они, в случае, если граждане предоставляют все необходимые для регистрации документы, регистрируют их. В данном случае, им был предоставлен договор социального найма жилого помещения, который датирован ранее, чем договор найма у Мошкова Ан.Г.. Собственник дал свое согласие, лицевые счета разделены и, так как документы были предоставлены, они дали указание осуществить регистрацию в соответствии с правилами. В конечном счете решение принимают в сельских поселениях, то есть те, кто непосредственно регистрирует. Представитель ответчика - администрации Сущевского сельского поселения Костромского муниципального района Д.Н.Н. в судебном заседании пояснила, что сельская администрация не хотела регистрировать Мошкову О.С. Но Мошков Ал.Г. лично писал заявление с просьбой прописать свою жену, ввиду конфликтной ситуации, поэтому они их зарегистрировали по устной рекомендации УФМС. Они знали, что дом реально не разделен. Подтвердила ранее данные пояснения, согласно которым она работает инспектором учетного стола администрации Сущевского сельского поселения Костромского муниципального района. Мошкова О.С. к ним прибыла в ... году. Мошкову О.С. она зарегистрировала согласно ее заявлению и заявлению ее мужа Мошкова Ал.Г.. На тот момент по адресу: ... было зарегистрировано еще 2 человека: Мошков Ан.Г., который находится в местах лишения свободы, получить его согласие на регистрацию Мошковой О.С. не представлялось возможным, и Мошкова А.А., которой, на тот момент было 16 лет, ее согласие в силу того, что она несовершеннолетняя, не требовалось. Представитель ответчика - глава администрации Сущевского сельского поселения К.Н.И. в предыдущем судебном заседании пояснил, что дом, расположенный по адресу: с... состоит на балансе Колхоза «Имени 50-летния СССР». Мошкова О.С. неоднократно обращалась к ним по поводу регистрации, ей неоднократно отказывали в регистрации. Но им позвонили из УФМС и потребовали зарегистрировать Мошкову О.С. по данному адресу, так как он был против, то поэтому и написал, что ее зарегистрировали по требованию УФМС, считая, что в данном случае Б.Е.В. взяла ответственность на себя. Он предлагал братьям с обоюдного согласия сделать два разных входа и присвоить разные номера квартирам. Колхоз «Имени 50-летния СССР» действующий, но начата процедура банкротства и назначен конкурсный управляющий. Они приняли в муниципальную собственность те жилые помещения, которые колхоз отдал сам, почему данный дом не был передан, не может сказать. Никаких других данных по данному дому в администрацию не поступало. Ответчик - «колхоз «Имени 50-летия СССР», будучи надлежащим образом извещен о времени и места судебного заседания, своего представителя в суд не направил, письменных пояснений и возражений не представил. Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам. Согласно ст.671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем. Согласно ст.673 ГК РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома). В соответствии со ст. 677 ГК РФ в договоре должны быть указаны граждане, постоянно проживающие в жилом помещении вместе с нанимателем. При отсутствии в договоре таких указаний вселение этих граждан производится в соответствии с правилами статьи 679 настоящего Кодекса. Граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем, имеют равные с ним права по пользованию жилым помещением. Отношения между нанимателем и такими гражданами определяются законом. Согласно ст. 679 ГК РФ с согласия наймодателя, нанимателя и граждан, постоянно с ним проживающих, в жилое помещение могут быть вселены другие граждане в качестве постоянно проживающих с нанимателем. При вселении несовершеннолетних детей такого согласия не требуется. Вселение допускается при условии соблюдения требований законодательства о норме общей площади жилого помещения на одного человека, кроме случая вселения несовершеннолетних детей. В соответствии со ст.4 Закона РФ от 25.06.1993 года №5242-1, с последующими изменениями и дополнениями «О праве граждан РФ на свободу передвижения и выбор места жительства в пределах Российской Федерации» в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной полосе или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в остальных населенных пунктах - местная администрация. Согласно ст.4 Административного регламента предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах, утвержденного приказом ФМС от 20.09.2007 года №208, в редакции Приказа ФМС РФ от 23.12.2009 N 364 регистрационный учет осуществляется территориальными органами через их структурные подразделения, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, - органами местного самоуправления поселений. В структурных подразделениях территориальных органов уполномоченными должностными лицами, задействованными в предоставлении государственной услуги, являются их начальники, заместители начальников, инспекторский состав (сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники). В органах местного самоуправления поселений, осуществляющих регистрационный учет, данная функция исполняется уполномоченными Главами администраций должностными лицами. Согласно разделу ІІ п.13 Положения об Управлении Федеральной миграционной службы по Костромской области, утвержденному приказом ФМС России 02.12.2005 года №137 Территориальный орган осуществляет регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. В соответствии с п.16 Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту жительства и по месту пребывания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года №713 гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение. Статья 7 Жилищного Кодекса РФ предусматривает применение жилищного законодательства по аналогии. Согласно которой - В случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). В связи с чем, поскольку договор найма жилого помещения заключен между колхозом и нанимателем, суд, считая применимыми вышеуказанные нормы Гражданского Кодекса, полагает схожими правоотношения, складывающиеся из договора социального найма жилого помещения. В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. В соответствии с ч.1 ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц, разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов. Согласно ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Согласно ч.2 ст.69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. В соответствии со ст. 70 ЖК РФ - Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя. Вне зависимости от формы заключенного договора найма жилого помещения законодатель предусматривает обязательное согласие нанимателя и всех членов семьи нанимателя. Согласно выписке из решения правления колхоза «Имени 50-летия СССР» от ..., протокол №..., слушали заявление Мошкова Ал.Г. и Шемякиной О.С. с просьбой разрешить разделить дом. Было решено не возражать, разделить дом. Решением Костромского районного суда Костромской области от 24.01.2008 года Шемякина (Мошкова) О.С., Ш.А.А., Ш.К.В. были выселены из ... в .... Согласно справке колхоза «Имени 50-летия СССР» от ... жилой дом по адресу: ... разделен на две равноправные половины в присутствии комиссии: председателя колхоза О.В.П., председателя наблюдательного совета Е.Е.В., Ш.Г.В. Шемякина О.С. проживает на половине своего мужа Мошкова Ал.Г.. Счета по оплате коммунальных услуг разделены между Мошковым Ал.Г. и Мошковым Ан.Г.. Суду представлена справка правления колхоза «Имени 50-летия СССР» от ... о том, что Мошков Ал.Г. проживет по адресу: .... Дом принадлежит колхозу «Имени 50-летия СССР», совместно с ним проживает его жена Шемякина О.С. Колхоз не против ее проживания и регистрации. ... между колхозом «Имени 50-летия СССР» и Мошковым Ан.Г. был заключен договор найма жилого помещения по адресу: .... В соответствии с настоящим договором помимо нанимателя в помещении будут проживать Мошков Ал.Г. и Мошкова А.А. Несмотря на имеющийся договор и единое жилое помещение, ... между колхозом «Имени 50-летия СССР» и Мошковым Ал.Г. был заключен договор найма на 1/2 жилого помещения площадью 15 кв.м., состоящего из 1 комнаты по адресу: .... Также, ... между колхозом «Имени 50-летия СССР» и Мошковым Ан.Г. был заключен договор найма жилого помещения по адресу: .... В соответствии с настоящим договором помимо нанимателя в помещении будут проживать Мошков Ал.Г. и Мошкова А.А. Что подтвердила в судебном заседании свидетель Е.Н.Ф. пояснившая, что она работала в колхозе комендантом и бухгалтером. Спорный дом находился на балансе колхоза, раньше в нем жила А.М., а когда она умерла, то заключили договор с ее сыном, но с каким не помнит. Мошков Ал.Г. и Мошков Ан.Г. обращались к ним с заявлением о разделении лицевого счета. Может быть, заявление было только от одного брата, она уже не помнит. Помнит, что в договоре была указана несовершеннолетняя девочка, но с кем заключен договор, она пояснить не может. Мошковы не были членами колхоза, они были просто проживающими в доме лицами. Несмотря на заключенные отдельные договоры найма между колхозом «Имени 50-летия СССР» и Мошковым Ан.Г. и Мошковым Ал.Г., статус жилого помещения, как единого жилого помещения и суть фактического найма жилого помещения не меняется. Новый Жилищный Кодекс РФ, Гражданский Кодекс РФ не предусматривают заключения отдельных договоров найма жилых помещений в одном жилом помещении. Действия колхоза «Имени 50-летия СССР» не являются предметом данного судебного разбирательства, и как указывалось выше, фактически не меняют сути сложившихся правоотношений. И исходя из вышеуказанного вне зависимости от количества заключенных договоров найма жилого помещения при вселении в спорное жилое помещение иных членов и членов семьи только обязательно письменное согласие всех членов семьи, в том числе временно отсутствующих. Чего в данном случае сделано не было. ... Мошковым Ал.Г. главе администрации Сущевского сельского поселения Костромского муниципального района было подано заявление с просьбой зарегистрировать по месту жительства его жену Мошкову О.С. на его жилплощадь по адресу: .... ... Мошковой О.С. на имя главы администрации Сущевского сельского поселения Костромского муниципального района было подано заявление о регистрации по месту жительства по адресу: .... Жилое помещение предоставлено мужем Мошковым Ал.Г.. Главой администрации Существкого сельского поселения было принято решение зарегистрировать Мошкову О.С. по вышеуказанному адресу с отметкой, что регистрация произведена по требованию начальника УФМС по Костромской области в Костромском районе Б.Е.В. По данным администрации Сущевского сельского поселения Костромского муниципального района по адресу: ... зарегистрированы: - Мошков Ан.Г. - глава, ...; - Мошков Ал.Г. - брат, с ...; - Мошкова А.А., дочь, с ...; - Мошкова О.С., с .... Что также подтверждается карточками регистрации формы №9 и выпиской из лицевого счета №... по вышеуказанному адресу. Однако, как было установлено в судебном заседании, регистрация и вселение Мошковой О.С. по адресу: ..., была произведена без согласия нанимателя жилого помещения Мошкова Ан.Г. и законного представителя Мошковой А.А., что сторонами и не оспаривается. Соответственно, регистрация Мошковой О.С. по вышеуказанному адресу была произведена незаконно, в связи с чем она подлежит снятию с регистрационного учета. Учитывая изложенное, суд находит требование Мошковой А.А. о снятии Мошковой О.С. с регистрационного учета, законным и обоснованным, и соответственно иск подлежащим удовлетворению. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Мошковой А.А. удовлетворить. Мошкову О.С. снять с регистрационного учета по адресу: .... Решение может быть обжаловано в 10-ти дневный срок в Костромской районный суд через районный суд. Судья: Добровольская Т.В.