Р Е Ш Е Н И Е
г. Кострома 12 января 2010 года.
Судья Костромского районного суда Костромской области Иванова С.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Хубеева Александра Фаатовича на постановление начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области № 44/661-1 от 14 сентября 2009 года, которым в отношении
Хубеева Александра Фаатовича, <данные изъяты>, прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 2.9 КоАП РФ с объявлением устного замечания,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области Вдовиченко А.Р. от 14 сентября 2009 года № 44/661-1 в отношении Хубеева А.Ф. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 2.9 КоАП РФ с объявлением устного замечания.
Считая вышеуказанное постановление незаконным Хубеев А.Ф. обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить по пп. 1 ст. 24.1 КоАП РФ не произведено. В связи с чем сделан неверный вывод о наличии в действиях заявителя события административного правонарушения.
В судебное заседание Хубеев А.Ф. не явился, извещен надлежащим образом, об отложении дела не просил, ранее в ходатайстве, адресованном суду просил о рассмотрении дела в его отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.
Представитель отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Постановлением начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области Вдовиченко А.Р. от 14 сентября 2009 года № 44/661-1 в отношении Хубеева А.Ф. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 2.9 КоАП РФ с объявлением устного замечания.
Обжалуя указанное постановление Хубеев А.Ф. указывает на то, что поскольку вылова рыбы не было, осуществление им лова донной снастью ничем не подтверждено, то нарушений Правил рыболовства им допущено не было, в связи с чем отсутствует событие административного правонарушения.
Согласно п. 8 ст. 1 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» № 166-ФЗ под добычей (выловом) водных биоресурсов понимается изъятие водных биоресурсов из среды их обитания.
Частью 2 ст. 8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.
Из обжалуемого постановления следует, что Хубеевым А.Ф. нарушены ст. 16.1 ч. 9, ст. 30.23.1 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом федерального агентства по рыболовству от 13.01.2009 № 1.
Согласно ст. 16.1 ч. 9 указанных Правил регламентированы ограничения при осуществлении пользования водными биоресурсами, в том числе содержится запрет на осуществление добычи (вылова) водных биоресурсов в запретные сроки и в закрытых для добычи (вылова) водных биоресурсов районах (местах).
Статьей 30.23.1 Правил к местам, запретным для добычи (вылова) водных биоресурсов отнесен в том числе, южный канал Костромского разлива по всей акватории и левая сторона водохранилища от канала вверх и вниз на 0,5 км по фарватеру реки Волга, а также в разливе Петриловского полоя на участке 1 км от Южного канала.
Согласно протоколу об административном правонарушении № 44/661 от 3 июля 2009 года Хубеев А.Ф. 3 июля 2009 года в 16.40 час. в Южном канале р. Волга ловил на донную удочку рыбу в месте, запрещенном для вылова. Вылова рыбы нет. Нарушена ст. 30.23.1 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна.
Из объяснений Хубеева А.Ф., содержащихся в протоколе об административном правонарушении, следует, что с составлением протокола он не согласен, поскольку вылов рыбы не осуществлял. Однако действительно находился в месте, где лов запрещен, о чем узнал со слов инспектора, поскольку опознавательных знаков, либо табличек на данном месте не имеется. По приезду инспекторов на указанном месте у него стояла неоснащенная снасть (т.е. без крючков), которую он сделал и хотел проверить, однако не успел, то есть лов не производил.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что вина Хубеева А.Ф. в нарушении правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов установлена материалами административного дела, и его действия, в частности нахождение в месте, запрещенном для лова, наличие снасти, свидетельствуют о намерениях осуществить лов.
Довод жалобы о том, что заявитель не знал, что находится в месте, запрещенном для осуществления лова, поскольку отсутствовали соответствующие указатели, суд находит несостоятельным, поскольку указанная информация является общедоступной, содержится в Правилах рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, с которыми каждый имеет возможность ознакомиться.
Поскольку постановление по делу принято с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствия вреда и последствий административного правонарушения (вылов рыбы не произведен), не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, нарушений процессуальных норм не установлено, основания для удовлетворения жалобы Хубеева А.Ф. отсутствуют.
Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 1 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области Вдовиченко А.Р. от 14 сентября 2009 года № 44/661-1 в отношении Хубеева Александра Фаатовича о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 2.9 КоАП РФ с объявлением устного замечания, оставить без изменения, жалобу Хубеева Александра Фаатовича - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья С.Ю. Иванова