РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Кострома        28 февраля 2011 г.

Костромской районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Лепиной Л.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора отдела технологического надзора по Костромской области Верхне-Волжского управления Ростехнадзора Володиной Л.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 18 Костромского района Костромской области от 28 декабря 2010 г. об освобождении ЛЕЧЕБНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «САНАТОРИЙ «КОЛОС» от административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

По постановлению мирового судьи судебного участка № 18 Костромского района, 28 декабря 2010 г. лечебно-профилактическое учреждение «Санаторий «Колос» освобождено от административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с малозначительностью нарушения, судья ограничился устным замечанием. Производство по делу прекращено.

Считая данное постановление незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, государственный инспектор отдела технологического надзора по Костромской области Верхне-Волжского управления Ростехнадзора Володина Л.В.обратилась в суд с жалобой, в которой указывает, что на момент проверки 1 октября 2010 г. санаторий не устранил нарушения, выявленные 17 мая 2010 г., меры к их устранению предприняты не были и на момент рассмотрения дела судом. Заявитель жалобы считает, что суд не учел особый характер правонарушения. Санаторий осуществляет лицензируемый вид деятельности в отсутствие разрешительного документа, кроме того, автоматика безопасности не соответствует требованиям нормативных документов. При этом юридическим лицом ничего не предпринимается для устранения нарушений. Вывод суда о малозначительности неверен. В связи с этим государственный инспектор просит вышеуказанное постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании государственной инспектор отдела технологического надзора по Костромской области Верхне-Волжского управления Ростехнадзора Володина Л.В. жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

Представитель лечебно-профилактическое учреждение «Санаторий «Колос» в судебном заседании Суханов Н.Ф., действующий на основании доверенности от 14 мая 2010 г., в суде постановление мирового судьи считает законным, поскольку выполнение предписания санаторием «Колос» в установленный срок не представилось возможным в связи с отсутствием денежных средств и тяжелым материальным положение ЛПУ «Санаторий «Колос». На реконструкцию газового котла необходимо более 500 000 руб., которых у учреждения не имеется. Лицензию на эксплуатацию газового котла невозможно получить до замены оборудования. В настоящее время санаторием принимаются меры к устранению допущенного нарушения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит постановление мирового судьи судебного участка № 18 Костромского района от 28 декабря 2010 г. в отношении лечебно-профилактического учреждения «Санаторий «Колос» законным, жалобу государственного инспектора отдела технологического надзора по Костромской области Верхне-Волжского управления Ростехнадзора Володиной Л.В. - необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела усматривается, что 17 мая 2010 г. ЛПУ «Санаторий «Колос» вынесено предписание, в соответствии с которым ЛПУ «Санаторий «Колос» обязано в срок до 1 октября 2010 г. провести устранение нарушений требований промышленной безопасности.

20 декабря 2010 г. государственным инспектором отдела технологического надзора по Костромской области Верхне-Волжского управления Ростехнадзора Володиной Л.В. составлен протокол об административном правонарушении, из которого усматривается, что в ходе проверки выполнения предписания № 23-10-64 от 17 мая 2010 г. ЛПУ «Санаторий «Колос» обнаружено, что последним не устранены в установленный срок нарушения обязательных требований промышленной безопасности на объекте, а именно:

- не получена лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасного объекта;

- не заменена морально устаревшая автоматика безопасности котлов (ПМА);

- автоматика безопасности котлов в котельной не соответствует требованиям «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления»: ст.5.9.10 ПБ-12-529-03, ст. 5,9,11 ПБ-12-529-03.

28 декабря 2010 г. мировым судьей судебного участка № 18 Костромского района, и.о. мирового судьи судебного участка № 17 Костромского района вынесено постановление, в соответствии с ЛПУ «Санаторий «Колос» освобождено за малозначительностью от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, суд ограничился устным замечанием, производство по делу прекращено.

Факт невыполнения ЛПУ «Санаторий «Колос» подтверждается материалами административного производства: предписанием № 23-10-64 от 17 мая 2010 г., актом проверки № 17-10-1277 от 20 декабря 2010 г., протоколом об административном правонарушении № 17-10-2-06/1277 от 20 декабря 2010 г.

Мировым судьей правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, приведены доказательства, подтверждающие виновность ЛПУ «Санаторий «Колос» в совершении административного правонарушения, им дана правильная юридическая оценка.

В связи с этим, по мнению суда, мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности ЛПУ «Санаторий «Колос» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд полагает, что у мирового судьи имелись основания для применения ст.2.9 КоАП РФ, а также п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», в соответствии с которым если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Мировым судьей названы причины, по которым он признал деяние малозначительным.

В связи с этим оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 18 Костромского района, и.о. мирового судьи судебного участка № 17 Костромского района от 28 декабря 2010 г. оставить без изменения, жалобугосударственного инспектора отдела технологического надзора по Костромской области Верхне-Волжского управления Ростехнадзора Володиной Л.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через райсуд в течение 10 суток.

Федеральный судья         Л.Л. Лепина