ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Кострома 19 октября 2011 года Судья Костромского районного суда Костромской области Комарова Е.Н. рассмотрев административное дело в отношении юридического лица МДОУ детский сад «Аленушка» <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, УСТАНОВИЛ: Согласно протоколу в ходе плановой выездной проверки соблюдения законодательства в сфере образования установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ МДОУ детский сад «Аленушка» осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования с грубым нарушением лицензионных требований, установленных пп. «а» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2011 года № 174, а именно: у юридического лица отсутствуют документы, подтверждающие право пользования на законном основании территориями, необходимыми для осуществления образовательной деятельности по реализуемой в соответствии с лицензией образовательной программе. В судебном заседании представитель юридического лица заведующая МДОУ детский сад «Аленушка» Сироткина О.А. факт нарушения лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности признала и пояснила, что права на земельный участок, на котором расположено здание детского сада, в установленном порядке не оформлены. Она приступила к работе в указанной должности ДД.ММ.ГГГГ, обнаружила данное нарушение закона и уже ДД.ММ.ГГГГ в целях оформления права собственности на земельный участок заключила договор с ООО «Костромское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие №1» на проведение кадастровых работ. Был выставлен счет на оплату аванса за подготовку землеустроительного дела, в Управление образования администрации Костромского муниципального района направлена заявка на его оплату. Однако оплата была произведена уже проведения проверки Департаментом образования Костромской области и составления протокола об административном правонарушении. К моменту рассмотрения дела в суде межевая компания уже приступила к выполнению кадастровых работ, подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане. Ведущий специалист-эксперт отдела по надзору и контролю в сфере образования департамента образования и науки Костромского области Дурягина А.Н. пояснила, что в ходе плановой проверки соблюдения законодательства в сфере образования МДОУ детский сад «Аленушка» было выявлено отсутствие у юридического лица документов, подтверждающих право пользования земельным участком на законных основаниях. Данное нарушение лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности в силу Положения о лицензировании образовательной деятельности является грубым и влечет административную ответственность должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц по ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ. В данном случае протокол об административном правонарушении был составлен в отношении юридического лица, поскольку должностное лицо - руководитель МДОУ детский сад «Аленушка» не бездействовал и принял в рамках своих полномочий все зависящие от него меры по выполнению лицензионных требований и условий. Кроме того, и ранее работавшая заведующая детским садом также принимала меры к оформлению прав на земельный участок, подавая соответствующие заявки, которые не были исполнены из-за отсутствия финансирования. Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующему. В соответствии с п. 5 пп. «а» Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2011 года № 174, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении образовательной деятельности являются, в частности наличие у соискателя лицензии на осуществление образовательной деятельности или лицензиата в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий…, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию и реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования. Согласно пп. «а» п.6 Положения нарушение лицензионных требований и условий, установленных пп. «а» п.5 Положения, является грубым нарушением. Факт нарушения юридическим лицом МДОУ детский сад «Аленушка» лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности, выразившегося в отсутствии зарегистрированных прав на земельный участок (территории), необходимый для осуществления образовательной деятельности, подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением представителя юридического лица. Формально в действиях юридического лица МДОУ детский сад «Аленушка» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Вместе с тем суд в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ считает возможным освободить юридическое лицо от административной ответственности ввиду малозначительности правонарушения. По смыслу вышеуказанной нормы закона, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В судебном заседании установлено, что меры по оформлению прав на земельный участок, необходимый для осуществления образовательной деятельности, в целях соблюдения лицензионных требований и условий приняты руководителем юридического лица еще до проведения проверки и выявления нарушения, в настоящее время осуществляется процедура по установлению границ земельного участка, предшествующая регистрации права собственности на него. В то же время отсутствие правоустанавливающего документа на земельный участок хотя и является грубым нарушением лицензионных требований и условий, по своему характеру не представляет опасности для общества, государства и граждан, не повлекло наступление вреда и тяжких последствий. При указанных обстоятельствах суд полагает, что совершенное МДОУ детский «Аленушка» правонарушение возможно признать малозначительным и освободить юридическое лицо от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. Производство по делу подлежит прекращению. Руководствуясь ст.ст.2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Освободить юридическое лицо МДОУ детский сад «Аленушка» <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>, от административной ответственности по ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ за малозначительностью. Объявить юридическому лицу МДОУ детский сад «Аленушка» устное замечание. Производство по делу прекратить. Постановление может быт обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. Судья Е. Н. Комарова