ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Кострома 19 октября 2011 года Судья Костромского районного суда Костромской области Комарова Е.Н. рассмотрев административное дело в отношении юридического лица МДОУ детский сад «Солнышко» <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, УСТАНОВИЛ: Согласно протоколу в ходе плановой выездной проверки соблюдения законодательства в сфере образования установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ МДОУ детский сад «Солнышко» осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования с грубым нарушением лицензионных требований, установленных пп. «а» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2011 года № 174, а именно: у юридического лица отсутствуют документы, подтверждающие право пользования на законном основании зданием, необходимым для осуществления образовательной деятельности по реализуемой в соответствии с лицензией образовательной программе. В судебном заседании представитель юридического лица заведующая МДОУ детский сад «Солнышко» Добрина О.Г. факт нарушения лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности признала и пояснила, что права на здание, в котором расположен детский сад, в установленном порядке не оформлены. Еще ДД.ММ.ГГГГ ею подана заявка и заключен договор с ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» на проведение технической инвентаризации здания детского сада. Ксерокопии счетов на оплату аванса за данные работы направлены в Управление образования администрации Костромского муниципального района, а подлинники - в администрацию Никольского сельского поселения, но оплата до настоящего времени не произведена. ДД.ММ.ГГГГ она повторно обратилась в Управление образования администрации района и администрацию Никольского поселения с просьбой об оплате работ по инвентаризации здания детского сада, однако устно ей было разъяснено, что из-за отсутствия финансов оплата будет произведена только в ДД.ММ.ГГГГ году. Ведущий специалист-эксперт отдела по надзору и контролю в сфере образования департамента образования и науки Костромского области Пескова Т.М. пояснила, что в ходе плановой проверки соблюдения законодательства в сфере образования МДОУ детский сад «Солнышко» было выявлено отсутствие у юридического лица документов, подтверждающих право пользования зданием на законных основаниях. Данное нарушение лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности в силу Положения о лицензировании образовательной деятельности является грубым и влечет административную ответственность должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц по ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ. В данном случае протокол об административном правонарушении был составлен в отношении юридического лица, поскольку должностное лицо - руководитель МДОУ детский «Солнышко» не бездействовал и принял в рамках своих полномочий зависящие от него меры по выполнению лицензионных требований. Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующему. В соответствии с п. 5 пп. «а» Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2011 года № 174, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении образовательной деятельности являются, в частности наличие у соискателя лицензии на осуществление образовательной деятельности или лицензиата в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий…, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию и реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования. Согласно пп. «а» п.6 Положения нарушение лицензионных требований и условий, установленных пп. «а» п.5 Положения, является грубым нарушением. Факт нарушения юридическим лицом МДОУ детский сад «Солнышко» лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности, выразившегося в отсутствии зарегистрированных прав на здание, необходимое для осуществления образовательной деятельности, подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением представителя юридического лица. Формально в действиях юридического лица МДОУ детский сад «Солнышко» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Вместе с тем суд в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ считает возможным освободить юридическое лицо от административной ответственности ввиду малозначительности правонарушения. По смыслу вышеуказанной нормы закона, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В судебном заседании установлено, что меры по надлежащему оформлению прав на здание, необходимое для осуществления образовательной деятельности, в целях соблюдения лицензионных требований и условий приняты руководителем юридического лица еще до проведения проверки и выявления нарушения, однако процедура не может быть завершена из-за отсутствия финансирования. В то же время отсутствие правоустанавливающего документа на здание хотя и является грубым нарушением лицензионных требований и условий, по своему характеру не представляет опасности для общества, государства и граждан, не повлекло наступление вреда и тяжких последствий. При указанных обстоятельствах суд полагает, что совершенное МДОУ детский «Солнышко» правонарушение возможно признать малозначительным и освободить юридическое лицо от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. Производство по делу подлежит прекращению. Руководствуясь ст.ст.2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Освободить юридическое лицо МДОУ детский сад «Солнышко» <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес> от административной ответственности по ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ за малозначительностью. Объявить юридическому лицу МДОУ детский сад «Солнышко» устное замечание. Производство по делу прекратить. Постановление может быт обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. Судья Е. Н. Комарова