ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома                                                                                                    28 ноября 2011 года

Судья Костромского районного суда Костромской области Комарова Е.Н., рассмотрев административное дело в отношении юридического лица МДОУ детский сад «Сандогорский» <адрес> Костромского муниципального района Костромской области, расположенного по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ установлено, что МДОУ детский сад «Сандогорский» осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования с грубым нарушением лицензионных требований, установленных пп. «а» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2011 года № 174, а именно: у юридического лица отсутствуют документы, подтверждающие право пользования на законном основании оснащенным зданием и территоррией, необходимыми для осуществления образовательной деятельности по реализуемой в соответствии с лицензией образовательной программе.

В судебном заседании представитель юридического лица заведующая МДОУ детский сад «Сандогорский» Жирнова И.А. факт нарушения лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности признала и пояснила, что права на здание, в котором расположен детский сад, а также на земельный участок в установленном порядке не оформлены. Она вступила в должность заведующей с ДД.ММ.ГГГГ и начала собирать необходимые документы. ДД.ММ.ГГГГ ею подана заявка, а ДД.ММ.ГГГГ заключен договор с ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» на проведение технической инвентаризации здания детского сада. Счет на оплату аванса за данные работы направлен в Управление образования администрации Костромского муниципального района, но оплата до настоящего времени не произведена. В ближайшее время будут проведены землеустроительные работы.

Ведущий специалист-эксперт отдела по надзору и контролю в сфере образования департамента образования и науки Костромского области Дурягина А.Н. подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и акте проверки. Выявленное нарушение является грубым. Здание передано в оперативное управление в 2001 году, однако до настоящего времени документы на него не оформлены.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 пп. «а» Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2011 года № 174, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении образовательной деятельности являются, в частности наличие у соискателя лицензии на осуществление образовательной деятельности или лицензиата в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий…, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию и реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования.

Согласно пп. «а» п.6 Положения нарушение лицензионных требований и условий, установленных пп. «а» п.5 Положения, является грубым нарушением.

Факт нарушения юридическим лицом МДОУ детский сад «Сандогорский» лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности, выразившегося в отсутствии зарегистрированных прав на здание и территорию, необходимые для осуществления образовательной деятельности, подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением представителя юридического лица.

Формально в действиях юридического лица МДОУ детский сад «Сандогорский» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Вместе с тем суд в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ считает возможным освободить юридическое лицо от административной ответственности ввиду малозначительности правонарушения.

По смыслу вышеуказанной нормы закона, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В судебном заседании установлено, что меры по надлежащему оформлению прав на здание и территорию, необходимые для осуществления образовательной деятельности, в целях соблюдения лицензионных требований и условий приняты руководителем юридического лица еще до проведения проверки и выявления нарушения, однако процедура не может быть завершена из-за отсутствия финансирования.

В то же время отсутствие правоустанавливающего документа на здание и земельный участок хотя и является грубым нарушением лицензионных требований и условий, по своему характеру не представляет опасности для общества, государства и граждан, не повлекло наступление вреда и тяжких последствий.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что совершенное МДОУ детский сад «Сандогорский» правонарушение возможно признать малозначительным и освободить юридическое лицо от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст.2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить юридическое лицо МДОУ детский сад «Сандогорский» <адрес> муниципального района Костромской области, расположенное по адресу: <адрес>, от административной ответственности по ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ за малозначительностью.

Объявить юридическому лицу МДОУ детский сад «Сандогорский» устное замечание.

Производство по делу прекратить.

Постановление может быт обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                                                                       Е. Н. Комарова