ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Кострома 10 марта 2010 года
Судья Костромского районного суда Костромской области Комарова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении юридического лица ГУ «Первомайский дом-интернат для умственно отсталых детей», <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
В период с 25 января 2010 года по 18 февраля 2010 года ГУ «Первомайский дом–интернат для умственно-отсталых детей» при осуществлении медицинской деятельности грубо нарушило требования Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением правительства РФ от 22 января 2007 года № 30, а именно:
-квалификация специалистов не соответствует выполняемым работам и услугам (отсутствует первичная специализация) – п/п «г» п.5 Положения;
-отсутствуют документы, подтверждающие осуществление контроля за соответствием качества выполняемых работ, услуг, установленным требованиям и стандартам – п/п «з» п.5 Положения.
В судебном заседании представитель юридического лица ГУ «Первомайский дом-интернат для умственно отсталых детей» - директор учреждения Крусанов А.В. признал факт нарушения требований Положения о лицензировании медицинской деятельности и пояснил, что в настоящее время приняты меры к их устранению. В частности прекращены трудовые отношения с врачом-неврологом Москалевым Е.И., измены условия труда медсестры КоряковцевойА.С., с 26 января 2001 года отменено снятие ЭКГ, заключен договор с Костромской областной психиатрической больницей на оказание услуг по контролю за качеством выполняемых работ. Просит учесть, что допущенные нарушения имели место непродолжительное время, вредные последствия отсутствуют.
Представитель Управления Росздравнадзора по Костромской области Родина Л.Н. в судебном заседании подтвердила факт выявления нарушений Положения о лицензировании медицинской деятельности в ГУ «Первомайский дом-интернат для умственно отсталых детей». Так, Москаленко Е.И. был принят на должность врача-реабилитолога, но фактически оказывал услуги врача-невролога, должность которого штатным расписанием не предусмотрена, документов, подтверждающих специализацию представлено не было. Медсестра Коряковцева А.С. не имеет документа, подтверждающего ее специализацию медсестры по функциональной диагностике. Лицензия, выданная дому-интернату, не предусматривает такой вид деятельности как осуществление контроля за соответствием качества выполняемых работ, услуг, установленным требованиям и стандартам. При проведении проверки документы о заключении соответствующего договора со специализированным учреждением не были представлены. Выявленные нарушения при ведении учреждением лицензированной деятельности являются грубыми.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит установленным факт совершения юридическим лицом ГУ «Первомайский дом-интернат для умственно отсталых детей» вышеуказанного административного правонарушения.
Вина юридического лица, кроме пояснений директора, подтверждается объяснениями зам. директора по медицинской работе Проворовой О.М. о том, что для консультаций больных привлекался врач-невролог МУЗ ДГБ г. Костромы МоскалевЕ.И., медсестра Коряковцева А.С., не имеющая сертификата по функциональной диагностике, проводила ЭКГ. Также Проворова О.М. не отрицает, что на момент проведения проверки договор на оказание услуг по контролю за соответствием качества выполняемых услуг предъявляемым требованиям не был заключен.
Также из штатного расписания на 2009 год, утвержденного 31 декабря 2008 года усматривается, что на должность врача-реабилитолога принят врач-невролог МоскалевЕ.И., между тем должность врача-невролога штатным расписанием не предусмотрена.
Из историй болезни видно, что пациентам в доме-интернате оказывались услуги врача–невролога, проводилась ЭКГ, то есть осуществлялась деятельность, не предусмотренная лицензией.
В соответствии с п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности невыполнение лицензиатом требований и условий предусмотренных п/п «г», «з» п.5 Положения признается грубым нарушением.
Действия юридического лица - правонарушителя следует квалифицировать по ст.19.20 ч.3 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
При решении вопроса о наказании, суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие и отягчающие обстоятельства.
Принимая во внимание, что правонарушитель свою вину признал и в настоящее время принял необходимые меры к устранению выявленных нарушений, о чем представлены соответствующие документы (договор, приказы), учитывая непродолжительный характер правонарушения, отсутствие потерпевших и других вредных последствий, суд считает возможным освободить ГУ «Первомайский дом-интернат для умственно отсталых детей» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ГУ «Первомайский дом-интернат для умственно отсталых детей» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ.
На основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить ГУ «Первомайский дом-интернат для умственно отсталых детей» от административной ответственности и объявить устное замечание.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ГУ «Первомайский дом-интернат для умственно отсталых детей» прекратить.
Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е. Н. Комарова