5-30/2010 года

№ 5-30/2010

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Костромского районного суда Костромской области Гурьянова О.В.,

с участием представителя Управления федеральной службы Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям Шапкина И.В., Новосельцевой Л.П.,

представителя правонарушителя ЗАО «Шувалово» Тихомирова Н.С.,

при секретаре судебного заседания Гороховой С.А.,

рассмотрев материалы административного дела о привлечении ЗАО «Шувалово», <данные изъяты>, к административной ответственности по ст. 8.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Костромской районный суд Костромской области от мирового судьи судебного участка № 18 Костромского района Костромской области поступил на рассмотрение протокол об административном правонарушении в отношении ЗАО « Шувалово» в том, что 29 июля 2010года ЗАО «Шувалово» слило жидкую фракцию свиного навоза на земельный участок, относящийся к землям сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства площадью 91,2 га из одного накопителя «Лагуна» свинокомплекса «Шувалово-2» в объеме 2 700 м^3. Согласно договору аренды земельного участка № 25 от 29.01. 2010 г. данный земельный участок находится в аренде ЗАО «Шувалово».

Согласно справке на 01.08.2010 г. поголовье свиней в «Шувалово-2» - 7 924 головы. Первое поголовье свиней завезено на территорию фермы «Шувалово-2» в феврале 2009 г.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов - навоз от свиней свежий имеет код 13100402 0313; навоз от свиней перепревший - 131004023 01004. Цифра № 13 означает, что используется кодирование класса опасности для окружающей среды (3 - третий класс опасности, 4- четвертый класс опасности). Данный отход производства используется в качестве органического удобрения для повышения плодородия почв земельных угодий. Перед использованием навоз необходимо повергать обезвреживанию и соблюдать регламент применения удобрения на основе отхода производства.

В соответствии с СП 1.2. 1170 - 02 «Гигиенические требования к безопасности агрохимикатов» от 01.02.2003 г. п. 2.3.1 «Навоз и куриный помет, используемые для обогащения почвы азотом и другими элементами питания, должны подвергаться предварительному обезвреживанию (термической сушке, компостированию и др.) и соответствовать требованиям действующих нормативных документов, не содержать патогенной микрофлоры, в том числе сальмонелл, и жизнеспособных яиц гельминтов»;

Пункт 1.13 «Регламентов использования агрохимиката (нормы расхода, период и кратность внесения и пр.) разрабатываются изготовителями (разработчиками), исходя из состава продукта и оценки реальной возможности его негативного воздействия на здоровье людей, окружающую среду, качество продукции растениеводства и животноводства». Согласно Ветеринарно-санитарных правил подготовки к использованию в качестве органических удобрений навоза, помета и стоков при инфекционных и инвазионных болезнях животных и птиц от 04.08.1997 г. за № 13-7-2/4027 п. 5.7 «Дозы внесения азота, фосфора и калия определяются их выносом урожаемсельскохозяйственных культур с учетом коэффициентов использования.

На основании положительного «Заключения государственной экспертизы на свиноводческой ферме «Шувалово-2» (с. Кузнецово, Костромского района, Костромской области) предусмотрено содержание свиней на щелевых лагах. Навозоудаление должно осуществляться путем сбора навоза в накопительных ваннах. После из заполнения навозная масса должна транспортироваться через центральный коллектор в навозную яму, а из ямы насосом откачиваться в навозохранилище и выдерживаться в течение 12 месяцев. В ходе строительства свиноводческой фермы «Шувалово-2» в процесс навозоудаления внесены изменения. Для механического разделения жидкого навоза и навозных стоков на фракции установлен сепаратор «Gri-Man», при помощи которого навоз делится на жидкую и твердую фракции. Жидкая фракция поступает в жижесборник (накопитель) «Лагуна», твердая фракция вывозится и складируется на поле за территорией фермы.

Целесообразность разделения жидкого навоза и навозных стоков на фракции должна быть дополнительно определена, исходя из их влажности, а также требований к дальнейшей обработке, хранению и использованию.

Никакие документы о внесении изменений и обоснований о необходимости внесения изменений в первоначальный проект не предоставлено. Отсутствует описание требований в обработке, обезвреживанию, хранению, использованию жидкой и твердой фракций навоза свиного после проведения сепарирования «Выбор систем удаления очистки, обеззараживания и утилизации жидкого навоза и навозосодержащих сточных вод» должен производиться в соответствии с гигиеническими, ветеринарно-санитарными и технологическими требованиями в соответствии с существующими нормативными документами, п. 5.2 «Санитарные правила для животноводческих предприятий» от 31.12.1987 г. № 4542-87. «Выбор систем очистных сооружений подготовки органических удобрений проводят на основании технико-экономического сравнения различных вариантов с учетом специализации и типоразмера предприятия, климатических, почвенных и гидрогеологических условий». Проекты систем обработки хранения и обеззараживания органических удобрений подлежат согласованию с местными органами госветнадзора, госсанэпиднадзора и госкомприроды (п. 1.4; 1.5 «Ветеринарно-санитарные правила подготовки к использованию в качестве органических удобрений навоза, помета и стоков при инфекционных и инвазионных болезнях животных и птиц» от 08.08.1997 г. за № 13-7-2/ЛО 27). ЗАО «Шувалово» не представлены регламенты применения органического удобрения (навоза свиного жидкой и твердой фракций). Внесение жидкой фракции свиного навоза осуществлено без учета норм внесения и потребности азота, фосфора, калия возделываемой культуры. Жидкая фракция свиного навоза слита на поле через трубу диаметром 15 см, что исключает равномерное внесение органического удобрения по всей площади поля. В результате на общей площади около 4 га произошло выжигание травянистой растительности. Согласно п.п. 2.6; 2.7; 2.8 ГОСТа № 26074 - 84 «Навоз жидкий» и п.п. 5.6, 5.9. «Санитарные правила для животноводческих предприятий» от 31.12.1987 г. № 4542-87 твердая фракция навоза должна подвергаться обеззараживанию биотермическим способом на водонепроницаемых площадках с твердым покрытием в специально устроенных буртах. Время выдерживания в буртах при достижении 60

Хранение твердой фракции свиного навоза на земле вне площадок с твердым покрытием, невыполнение условий обезвреживания твердой фракции свиного навоза; неравномерное внесение жидкой фракции свиного навоза без использования специальной техники, без учета норм внесения; отсутствие регламентов по применению жидкой и твердой фракции свиного навоза (органического удобрения на основе отхода производства) является нарушением ст.ст. 19, 2 ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» от 19.07.1997 г. № 109-ФЗ и может повлечь причинение вреда окружающей среде.

Таким образом, своими действиями ЗАО «Шувалово» нарушило требования ст.ст. 19, 22 Федерального закона от 19.07.1997 N 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами».

Представители Управления федеральной службы Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям Новосельцева Л.П. (доверенность № 22 от 05.10.2010 г.), Шапкин И.В. (доверенность № 30 от 17.09.2010 г.) и представитель ЗАО «Шувалово» Тихомиров Н.С. (доверенность от 10.02.2010 г.) в суде не возражали против передачи данного дела по подведомственности.

Выслушав представителей Управления федеральной службы Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям Новосельцеву Л.П., Шапкина И.В., представителя ЗАО «Шувалово» Тихомирова Н.С., и, обозрев материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статья 8.3. КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами, которое может повлечь причинение вреда окружающей среде.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Как следует из материалов административного дела, по делу было проведено административное расследование.

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору - Управление по Костромской и Ивановской областям находится по адресу: г. Кострома, пр. Мира, 23а, то есть административное расследование проведено по месту нахождения органа, юрисдикция которого не распространяется на Костромской район Костромской области.

Согласно ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица.

Таким образом, данное дело подлежит передаче на рассмотрение по подведомственности в Ленинский районный суд г. Костромы.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать административное дело о привлечении ЗАО «Шувалово» к административной ответственности по ст. 8.3 КоАП РФ на рассмотрение по подведомственности в Ленинский районный суд г. Костромы.

Определение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения.