РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
гор. Костомукша 12 августа 2010 года
Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Сафаряна И.А.,
при секретаре Некрасовой Г.В.,
с участием истца Мушковой Е.Б.,
представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Костомукша РК Ивановой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мушковой Е.Б. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Костомукша РК о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
установил:
Мушкова Е.Б. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Костомукша РК о признании за ней права на получение досрочной трудовой пенсии по старости и возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии, указывая в заявлении, что ответчик необоснованно не засчитал в стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях (педагогическая деятельность), период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, период работы, а также период нахождения на курсах повышения квалификации. Просит признать за ней право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, включив спорные периоды в специальный трудовой стаж, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с 17 июня 2010 г.
В судебном заседании истец изменила требования, просила признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, включить в стаж работы по педагогической деятельности: период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения трех лет с 20.10.1991 г. по 05.10.1992 г.; период работы с 07.07.2009 г. по 22.08.2009 г.; период нахождения на курсах повышения квалификации с 26.04.2010 г. по 30.04.2010г., пояснив, что согласно действовавшему ранее трудовому законодательству дополнительный отпуск без сохранения заработной платы (отпуск по уходу за ребенком до трех лет) засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. Ответчик необоснованно исключил период работы с 07.07.2009 г. по 22.08.2009 г., приняв во внимание сведения из МОУ «Х», где она работала по совместительству, однако не учел то обстоятельство, что в указанный период работала по основному месту работы в МОУ СОШ Y, также считает необоснованным отказ во включении в стаж работы периода нахождения на курсах повышения квалификации с 26.04.2010 г. по 30.04.2010 г., поскольку в соответствии с должностными обязанностями обязана пройти курсы повышения квалификации один раз в пять лет. В указанный период за ней сохранялось рабочее место и заработная плата.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Костомукша РК Иванова К.А., действующая на основании доверенности, иск признала частично, согласна с требованиями истца о включении в специальный стаж периода работы с 07.07.2009 г. по 22.08.2009 г., с требованиями истца о включении в специальный стаж работы период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет и периода нахождения на курсах повышения квалификации не согласна, пояснив, что оснований для включения в специальный стаж периода нахождения истца в дополнительном отпуске до достижения ребенком 3-х летнего возраста не имеется. Находясь на курсах повышения квалификации, истец не осуществляла педагогическую деятельность, в связи с чем указанный период не включен в стаж работы по педагогической деятельности. Просит отказать в удовлетворении требований истца о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку стаж работы истца на момент обращения составил менее 25 лет.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР (действовавшей до 06.10.92) дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
В судебном заседании установлено, что истец с 15.08.1983 г. по 28.07.1986 г. работала воспитателем группы продленного дня в ... средней школе №Х. С 13.08.1987 г. работает преподавателем, что подтверждается копией трудовой книжки истца, архивными справками. 19.04.1990 г. у истца родился сын М., что подтверждается копией свидетельства о рождении. С 14.06.1990 г. по 19.10.1991 г. истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет. С 20.10.1991г. по 18.04.1993г. истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-х летнего возраста. Данные обстоятельства подтверждаются копией свидетельства о рождении М.., копией справки, уточняющей характер работы №Х от ХХ.ХХ.ХХХХ г., архивными справками №Х от ХХ.ХХ.ХХХХ г. и №Х от ХХ.ХХ.ХХХХ г. 17 июня 2010 г. истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костомукше с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г. Костомукше РК №26 от 18 июня 2010 года истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с недостаточным стажем работы, составившим на день обращения 24 года 01 месяц 06 дней. Комиссия не включила истцу в стаж работы по специальности, период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста с 20.10.1991 по 18.04.1993г.; период работы в МОУ «Х» с 07.07.2009 г. по 22.08.2009 г. и период нахождения на курсах повышения квалификации с 26.04.2010 г. по 30.04.2010 г.
Суд считает необоснованным отказ ГУ УПФ РФ в г. Костомукша РК во включении указанных периодов в стаж работы по специальности и в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по следующим основаниям.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Лишь с принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с указанным законом.
Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
С учетом изложенного суд считает, что период нахождения истца с 20.10.1991 г. по 05.10.1992 г. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-х летнего возраста, подлежит зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Также необоснован отказ ответчика в зачете периода работы истца с 07.07.2009 г. по 22.08.2009 г. в стаж работы по специальности.
Как установлено в судебном заседании и не оспаривается представителем ответчика, в указанный период истец находилась в отпуске по основному месту работы МОУ СОШ №Х и одновременно осуществляла работу по совместительству в МОУ «Х». Учитывая данные обстоятельства, указанный период работы подлежит включению в стаж работы по педагогической деятельности.
Ответчик исключил из стажа работы по педагогической деятельности период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 26 по 30 апреля 2010 г., мотивируя свое решение тем, что в указанный период истец не осуществляла педагогическую деятельность. Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости…., утвержденные постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, не предусматривают включение в стаж периодов нахождения в служебных командировках и на курсах повышения квалификации.
Решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Костомукша РК противоречит закону и ущемляет право истца на пенсионное обеспечение.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости…., утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст.ст. 167 и 187 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку, а также в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. При этом из сохраняемой заработной платы работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Из представленных документов следует, что Мушкова Е.Б. находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с 26 по 30 апреля 2010 г.
Не имеет правового значения указание в данных о стаже на то, что периоды, относящиеся к курсам повышения квалификации характеризуются как обычные периоды работы, поскольку вышеприведенные положения Трудового кодекса РФ не позволяют толковать указанные периоды как иную, не педагогическую деятельность, а из текста приказа о направлении на курсы повышения квалификации следует, что Мушкова Е.Б. направлялась для осуществления деятельности, непосредственно связанной с основной работой истца.
С учетом зачета спорных периодов работы с 20.10.1991 г. по 05.10.1992 г.; с 07.07.2009 г. по 22.08.2009 г. и с 26.04.2010 г. по 30.04.2010 г. в специальный стаж, стаж педагогической деятельности истца на момент обращения в ГУ УПФ РФ в г. Костомукша РК составил более 25 лет, в связи с чем требование истца о возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Костомукша РК в пользу Мушковой Е.Б. надлежит взыскать расходы по оплате госпошлины в сумме 200 руб.
Руководствуясь ст.ст. 196-198,199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Костомукша РК от 18 июня 2010 г. №26 об отказе в назначении Мушковой Е.Б. досрочной трудовой пенсии по старости.
Включить Мушковой Е.Б. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности: период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с 20.10.1991 г. по 05.10.1992 г., период работы с 07.07.2009 г. по 22.08.2009 г., период нахождения на курсах повышения квалификации с 26.04.2010 г. по 30.04.2010 г. включительно.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костомукша Республики Карелия назначить Мушковой Е.Б. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 17 июня 2010 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Костомукша РК в пользу Мушковой Е.Б. государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Костомукшский городской суд.
Судья И.А.Сафарян