№ 2-415/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 августа 2010 года г.Костомукша
Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Абрамовой Л.Г.
при секретаре Нечаевой О.С.
с участием истицы Басараба Т.Н., ответчика представителя ГУ УПФ РФ в г.Костомукша РК Ивановой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Басараба Т.Н. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Костомукша РК о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и возложении обязанности по её назначению,
установил:
Истица обратилась в суд с иском по тем основаниям, что ХХ.ХХ.ХХ. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Ответчиком в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано, поскольку её специальный стаж на момент обращения составил 27 лет 06 месяцев 22 дня. Считает данный отказ незаконным, т.к. ответчик не включил в льготный стаж отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с 07.04.1987 по 31.10.1988г.; специализацию с 10.01.1994г. по 24.01.1994г.; медицинский стаж с применением льготы 1 год работы за 1,6 год в родильном отделении палаты новорожденных с 26.09.1986г. по 31.03.1993г. в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерско-гинекологического отделения в ... городской больницы. Просит суд включить указанные периоды в льготный трудовой стаж и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию в связи с медицинской деятельностью с момента обращения, т.е. с ХХ.ХХ.ХХг.
В судебном заседании истица исключила требование о включении в стаж работы специализацию, остальные требования поддержала.
Представитель ответчика иск не признала и пояснила, что период отпуска по беременности и родам и период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с 07.04.1987г. по 31.10.1988г. не может быть засчитан в стаж из расчёта 1 год за 1 год и 6 месяцев, поскольку истица в этот период не осуществляла профессиональную деятельность. Палаты новорождённых не относятся к числу палат хирургического профиля. В этой связи период работы истицы в качестве медицинской сестры палаты новорожденных акушерско-гинекологического отделения ... городской больницы с 26.09.1986г. по 31.03.1993.г. не подлежит исчислению в льготном порядке, предусмотренном п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464. Страховой стаж истицы составил 27 лет 09 месяцев 22 дня, стаж работы по медицинской деятельности составляет 27 лет 06 месяцев 22 дня, что менее требуемых 30 лет.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что ХХ.ХХ.ХХг. истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту, как лицо, осуществляющее лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением комиссии №23 от 09 июня 2010 по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФ РФ в г.Костомукша РК ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, т.к. по мнению ответчика, её трудовой стаж на момент обращения составил 27 лет 06 месяцев 22 дня.
В льготный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью ответчик не включил периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 07.04.1987 по 31.10.1988г.; период работы с 26.09.1986г. по 31.03.1993г в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерско-гинекологического отделения ... городской больницы в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
Указанные периоды истицы учтены ответчиком в календарном исчислении.
В соответствии со ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года (далее Закона) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с подп. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет» (в ред. постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. №953), исчисление сроков выслуги производится врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.
Согласно приказу Министерства здравоохранения РФ от 29.01.1999 г. №28 «О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений», в перечень хирургических подразделений стационаров лечебно - профилактических учреждений отнесены: акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), гинекологическое, родовое (родильное) отделения.
Ссылку представителя ответчика на необходимость применения Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377 (зарегистрирован в Минюсте России 21.10.1999, регистрационный N 1943), Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395 (зарегистрирован в Минюсте России 10.11.1999, регистрационный N 1965), с изменениями и дополнениями, внесенными Приказом Минздрава России от 28.02.2000 № 73 (зарегистрирован в Минюсте России 23.03.2000, регистрационный № 2163), и перечня хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащиеся в Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденном Приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377, суд находит не состоятельной. Данные нормативные правовые акты были приняты как после принятия постановления № 464, так и после Приказа № 28, вступили в законную силу после 31 октября 1999 года, когда у Басараба Т.Н. закончился спорный период работы.
Является несостоятельной ссылка представителя ответчика на то, что палаты новорожденных, несмотря на то, что они входят в состав отделений хирургического профиля (акушерское, родильное) не являются палатами хирургического профиля. Системное толкование выше приведенных правовых актов позволяет сделать вывод о том, что юридически значимым обстоятельством в настоящем деле является факт выполнения Басараба Т.Н. в спорный период работы в качестве среднего медицинского персонала отделения хирургического профиля.
Как следует из письменных материалов дела, истица работала в должности медицинской сестры палаты новорожденных с 26.09.1986г. по 31.03.1993г. в акушерско-гинекологическом отделении ... городской больницы.
Из объяснений истицы следует, что в обязанности медицинской сестры палаты новорожденных входит также выполнение функций хирургического профиля, а именно, медицинская сестра палаты новорожденных участвует в проведении реанимационных мероприятий в родильном зале при рождении детей в тяжелом состоянии и др.
С учетом изложенного суд считает, что период работы истицы с 26.09.1986г. по 31.03.1993г. в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерско-гинекологического отделения ... городской больницы, подлежит включению в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
В период с 07.04.1987 по 31.10.1988г. истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Названные периоды были включены ответчиком в стаж лечебной деятельности истицы в календарном порядке, поскольку, как указал ответчик, указанные периоды не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность.
По мнению суда, вывод ответчика об отсутствии оснований для зачета периодов нахождения истицы в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяца является неправильным, поскольку основан на ошибочном толковании норм материального права.
В соответствии с подп. «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781, в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 и 6 месяцев.
Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности и в городах.
В силу п.2 Постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991г. №464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один 1 год и 6 месяцев.
Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до 6 октября 1992г., включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992г. № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, периоды нахождения Басараба в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 07.04.1987 по 31.10.1988г также подлежит включению в специальный стаж работы на льготных условиях и в льготном исчислении.
При включении спорных периодов в льготном исчислении трудовой стаж истицы связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населению составит 30 лет 9 месяцев 29 дней, что и требуется по пенсионному законодательству.
В силу ст. ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере ... руб.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Басараба Т.Н. удовлетворить.
Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Костомукша РК включить в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью период по уходу за ребенком с 07.04.1987 по 31.10.1988; период работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерско-гинекологического отделения ... городской больницы с 26.09.1986 по 31.03.1993г. и назначить Басараба Т.Н. досрочную трудовую пенсию в связи с медицинской деятельностью с ХХ.ХХ.ХХг.
Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Костомукша РК в пользу Басараба Т.Н. государственную пошлину в размере ... руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РК через Костомукшский городской суд в течение 10 дней.
Судья Л.Г. Абрамова
...