Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
01 сентября 2010 года г. Костомукша
Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Тимонен Н.М.
при секретаре Выговской А.А.
с участием истца Зиньковского Ю.Е.
представителя ответчика Ивановой К.А,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зиньковского Ю.Е. к Государственному учреждению-Управлению Пенисонного фонда РФ в г. Костомукша Республики Карелия об отмене решения о компенсации расходов оплаты проезда к месту отдыха и обратно,
у с т а н о в и л:
Зиньковский Ю.Е. обратился в суд с вышеназванным иском, указав в заявлении, что ответчик нарушил его право на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, частично возместив расходы и используя документы, не представленные истцом. В заявлении просил отменить решение о компенсации стоимости проезда, взыскать денежную компенсацию морального вреда и материального ущерба в размере <данные изъяты> рублей.
В судебном заседании Зиньковский Ю.Е. поддержал исковые требования. В своих объяснениях указал, что в феврале 2010 года он обратился на консультацию в Управление Пенсионного фонда РФ, где заявил о своем намерении выехать в Краснодарский край, сообщив маршрут. Ему была дана не полная и не достоверная информация о его праве на компенсацию стоимости проезда, что в конечном итоге привело к выплате меньшей суммы, чем фактически он затратил на проезд. Получив информацию о возможности проезда по талонам, отказался т.к.. по утверждению специалиста не подлежали возмещению расходы по проезду автобусом. Требует отмены решения от ДД.ММ.ГГГГ с тем, чтобы в настоящее время воспользоваться правом проезда по талонам в поездах более высокой комфортности. Вследствие неправомерных действий ответчика ему причинен моральный вред и материальный ущерб, что выразилось в ухудшении состояния здоровья. Желает возвратить ответчику перечисленную ему сумму.
Представитель ответчика Иванова К.А, действующая на основании доверенности от имени ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костомукша РК, иск не признала. Возражая против требований истца, указала, что Зиньковский Ю.Е. неоднократно обращался в Управление с различными вариантами проезда к месту отдыха. Ему давались разъяснения, был ознакомлен с правилами компенсации проезда по фактически произведенным расходам, разъяснялось право проезда по талонам, выдаваемых органом, осуществляющим пенсионное обеспечение. Расчет стоимости проезда осуществлен в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, регулирующими порядок компенсации стоимости проезда неработающим пенсионерам, на основании собственноручно написанного истцом заявления и представленных проездных документов, а также документов о месте отдыха. Справка о стоимости проезда по маршруту Армавир-Москва была получена специалистом Управления, поскольку не было возможности связаться с истцом. Просит в иске отказать.
Выслушав стороны, допросив свидетеля М., изучив материалы гражданского дела и выплатного дела, оценив доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.
В судебном заседании установлено, что 28 июня 2010 года Зиньковский Ю.Е, являющийся неработающим пенсионером, обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костомукша РК с заявлением о компенсации стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации, представив проездные документы по маршруту : железнодорожные билеты Костомукша - Санкт-Петербург № от 08 мая 2010 года стоимостью <данные изъяты> руб.<данные изъяты> коп (плацкартный пассажирского поезда); Санкт-Петербург-Армавир № от 10 мая 2010 года стоимостью <данные изъяты> руб.<данные изъяты> коп(плацкартный скорого поезда); автобусный билет Армавир-Староминская № от 25 мая 2010 года стоимостью <данные изъяты> руб (полный мягкий); автобусный билет Ейск -Староминская № от 23 июня 2010 года стоимостью <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп (полный мягкий); железнодорожный билет Староминская -Москва № от 23 июня 2010 года стоимостью <данные изъяты> руб.<данные изъяты> коп (плацкартный пассажирского поезда); железнодорожный билет от 25 июня 2010 года Москва-Санкт-Петербург № (плацкартный скорого поезда) стоимостью <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп; железнодорожный билет от 27 июня 2010 года Санкт-Петербург-Костомукша № стоимостью <данные изъяты> руб.<данные изъяты> коп ( плацкартный пассажирского) на общую сумму <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп, а также справки о пребывании в г. Ейске и г. Армавире.
На основании решения ГУ-УПФ РФ в г. Костомукша РК от ДД.ММ.ГГГГ Зиньковскому Ю.Е. выплачена компенсация стоимости проезда в размере <данные изъяты> руб.
Оплата стоимости проезда произведена на основании пункта 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 1 апреля 2005 г. N 176, согласно которому компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда…; д) автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями и Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 408н от11 августа 2008 года «Об утверждении разъяснения о применении Правил…, утвержденных вышеназванным постановлением, согласно которому в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), и расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд более высокой категории.
По смыслу приведенных норм местом отдыха признается одно место на территории Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 3 и 5 Правил компенсация может производиться в виде:
а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно;
б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил.
Заявление о компенсации в виде предоставления проездных документов ( по талонам), обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно, по установленной форме пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с предъявлением путевки, курсовки или иного документа, являющегося основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха ( пункт 7).
Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы, и отрывных талонов к путевке, курсовке или иного документа, подтверждающего период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе либо в ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха( пункт 9).
При следовании пенсионера к месту отдыха и обратно с пересадками с одного вида междугородного транспорта на другой возможно сочетание обоих видов компенсации.
Сочетание двух видов компенсации может производиться в случаях:
а) если при осуществлении компенсации в виде предоставления проездных документов пенсионеру были выданы специальные талоны (направления) на получение в транспортной организации проездных документов, обеспечивающих проезд только по части маршрута следования от места жительства до места отдыха и обратно, в связи с отсутствием соответствующих договоров с транспортными организациями, осуществляющими пассажирские перевозки на других участках этого маршрута;
б) при документально подтвержденном возврате пенсионером проездного документа, который был оформлен на основании выданного ему специального талона (направления) на получение в транспортной организации проездных документов, обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно, и приобретения им за счет собственных средств другого проездного документа для проезда по соответствующему маршруту.
Истец не подавал ответчику заявление о компенсации в виде предоставления проездных документов. Утверждение истца о том, что им было предъявлено ответчику приглашение на пребывание в г. Армавире Краснодарского края с 15 февраля 2010 года по 01 июля 2010 года для компенсации в виде предоставления проездных документов не нашло своего подтверждения в судебном заседании, т.к. данный документ, представленный истцом суду, не содержит сведений о поступлении его в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костомукша.
Поданное же им заявление о компенсации в виде фактически произведенных расходов в установленном порядке рассмотрено органом, осуществляющим пенсионное обеспечение и в соответствии с вышеприведенными нормативными актами, регулирующими порядок оплаты стоимости проезда, ответчик правомерно принял решение о выплате Зиньковскому Ю.Е. компенсации в размере <данные изъяты> руб, складывающихся из стоимости проезда по маршруту Костомукша-Санкт-Петербруг на основании проездного документа <данные изъяты>, обратно <данные изъяты>, стоимости проезда по справке Санкт-Петербург-Армавир <данные изъяты> руб, Армавир-Москва-<данные изъяты> руб.<данные изъяты> коп, Москва-Санкт-Петербург <данные изъяты>
Доводы истца о том, что ему следовало возместить расходы по проезду автобусом до ст. Староминская на основании проездного документа от 25 мая 2010 года подлежат отклонению, поскольку из представленных истцом справок он находился на отдыхе в г. Армавире и Ейске. Не влияют на разрешение дела и доводы истца о том, что выезд на ст. Староминская носил вынужденный характер, поскольку возможности выезда из г. Армавира может не быть по причине отсутствия билетов. Возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к одному месту отдыха на территории Российской Федерации, период пребывания в котором подтвержден предъявленным пенсионером документом и обратно. В случае истца таким местом является г. Армавир. Следовательно, ответчик правомерно получил справку о стоимости проезда по маршруту Армавир-Москва, учитывая дальнейший маршрут истца от Москвы до Костомукши. Данное действие не является подлогом, как об этом утверждает истец. Ссылка истца на проездной документ от 17 сентября 2009 года как доказательство невозможности выезда из г. Армавир одним маршрутом и известности данного обстоятельства ответчику судом не принимается, поскольку истец ранее с заявлением о компенсации ему расходов через орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не обращался.
Не предусмотрено и вышеназванными нормативными актами возмещение пенсионеру расходов на приобретение постельных принадлежностей и справок о стоимости проезда.
Утверждение истца об отсутствии плацкартных поездов на маршруте Санкт-Петербург-Армавир, чтобы получить возмещение расходов в проезде поездом повышенной комфортности, как это предусмотрено Приказом от 11 августа 2008 года № 408н. опровергается справкой от 01 июля 2010 года.
Утверждение истца о том, что при обращении к ответчику он не получил достоверной информации о своем праве на компенсацию расходов по проезду подлежат отклонению, поскольку нормативные акты, регулирующие порядок оплаты стоимости проезда неработающим пенсионерам доступны истцу вследствие их опубликования в средствах массовой информации. В частности, Постановление Правительства РФ от 01 апреля 2005 года № 176 о Правилах оплаты проезда опубликовано в "Российской газете", N 70, 07.04.2005, и "Собрании законодательства РФ", 11.04.2005, N 15, ст. 1340. Приказ Минздравсоцразвития от 11 августа 2008 года № 408н о порядке применения Правил опубликован в "Российской газете", N 237, 19.11.2008.
Таким образом, при рассмотрении дела суд не установил оснований для отмены принятого ответчиком решения о компенсации Зиньковскому Ю.Е. фактически понесенных расходов на проезд к месту отдыха, вследствие чего заявленное им требование об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ подлежит оставлению без удовлетворения, что в свою очередь влечет отказ в удовлетворении требований о возмещении материального ущерба и компенсации морального вреда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-196 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск Зиньковского Ю,Е. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Костомукша РК оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня изготовления в окончательной форме через Костомукшский городской суд.
Судья Н.М.Тимонен
Мотивированное решение изготовлено 03 сентября 2010 года. Судья