Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 августа 2010 года г. Костомукша
Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего: судьи Тимонен Н.М.
при секретаре Выговской А.А.
с участием истца Белякова А.А, представителей истца Кувшиновой М.Г. и Кувшинова А.О.
ответчика Кондратьевой С.В.
представителей 3 лиц Матвеева С.П. и Игнатьевского В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белякова А.А. к Кондратьевой С.В. о признании недействительным свидетельства о праве собственности на земельный участок и по встречному иску Кондратьевой С.В. к Белякову А.А. о признании недействительными свидетельств о праве собственности на земельный участок и дом,
у с т а н о в и л:
Беляков А.А. обратился в суд с иском к Кондратьевой С.В, указав в заявлении, что является собственником земельного участка №, расположенного в СОТ « К» с 06 декабря 1990 года. Земельный участок был выделен истцу на основании постановления главы местного самоуправления г. Костомукша № от 23 ноября 1992 года. 06 мая 2010 года право собственности истца на земельный участок и расположенный на нем дом зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданы свидетельства установленного образца.
После регистрации права истцу стало известно, что Кондратьева С.В, приходящаяся Белякову А.А. падчерицей, 21 сентября 2009 года зарегистрировала право собственности на земельный участок, принадлежащий истцу, получив свидетельство установленного образца.
Истец указывает, что согласие на передачу участка в собственность Кондратьевой С.В. он не давал, в связи с чем, полагает регистрацию права незаконной.
Беляков А.А. в заявлении просил признать недействительным свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок № от 21 сентября 2009 года, выданное Кондратьевой С.В. Управлением Федеральное регистрационной службы по РК.
Кондратьева С.В. предъявила встречный иск к Белякову А.А, указывая в заявлении, что на основании постановления администрации муниципального образования « город Костомукша» № от 30 декабря 2004 года зарегистрировано право собственности Кондратьевой С.В. на земельный участок площадью 600 кв.м, расположенный в СОТ « К». На земельный участок выдан кадастровый паспорт. Кондратьева С.В. указывает, что права Белякова А.А. на земельный участок и возведенный дом зарегистрированы незаконно, поскольку в 2004 году истец отказался от земельного участка.
В заявлении Кондратьева С.В. просила признать недействительными свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок № от 06 мая 2010 года и свидетельство о государственной регистрации права на дом № от 06 мая 2010 года, выданный Управлением государственной регистрационной службы по РК Белякову А.А.
В судебном заседании 17 июня 2010 года истец по первоначальному иску Беляков А.А. изменил исковые требования, просил признать недействительным право собственности Кондратьевой С.В. на земельный участок, зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 21 сентября 2009 года.
Истец по встречному иску Кондратьева С.В. также изменила исковые требования, просила признать недействительным право собственности Белякова А.А. на земельный участок и дом.
В судебном заседании 03 августа 2010 года Беляков А.А. и его представители Кувшинова М.Г. и Кувшинов А.О, действующие на основании нотариально удостоверенной доверенности, изменили исковые требования. Просили помимо признания недействительным права собственности Кондратьевой С.В. на земельный участок признать недействительными постановления Администрации муниципального образования « город Костомукша» № от 21 декабря 2004 года об изъятии земельного участка у Белякова А.А. и № от 30 декабря 2004 года о передаче земельного участка в собственность Кондратьевой С.В.
По существу иска пояснили следующее.
Земельный участок был предоставлен истцу для размещения дачного участка. В 1990 году Беляков А.А. был принят в члены садового товарищества « К.» и ему выдана членская книжка садовода. Истец оплачивал членские взносы, разрабатывал участок, построил на нем дом и хозяйственные постройки. Совместно с истцом земельным участком пользовалась его супруга Белякова Г.А. В 2004 году Беляков А.А. написал заявление об изъятии у него земельного участка, руководствуясь личными мотивами. Однако в установленном порядке отказ от права собственности на земельный участок не был оформлен и Беляков А.А. продолжал пользоваться земельным участком. В силу этого постановления органа местного самоуправления об изъятии у Белякова А.А. земельного участка и последующем его предоставлении Кондратьевой С.В. являются незаконными, равно как и право собственности, зарегистрированное за Кондратьевой С.В. Ответчица не принимала участия в разработке земельного участка, пользовалась им лишь для удовлетворения собственных потребностей. После смерти матери в установленном порядке не оформила наследственные права.
Ответчик по первоначальному иску, истец по встречному иску Кондратьева С.В. иск, предъявленный к ней, не признала. Требования, изложенные во встречном исковом заявлении, поддержала. По существу иска пояснила, что земельным участком она пользовалась с момента его предоставления наравне с матерью и отчимом. В 2004 году Беляков А.А. отказался от прав на земельный участок, в связи с чем, участок был предоставлен ей. Считает, что право собственности за ней зарегистрировано законно, тогда как в документах, выданных Белякову А.А, не установлено, какой именно участок ему предоставлен. Просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований, поскольку им пропущен срок исковой давности для оспаривания постановлений администрации.
Представитель соответчика Администрации Костомукшского городского округа в судебное заседание не явился, возражений по иску не представил.
Представитель 3 лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия Матвеев С.П. в судебном заседании поддерживает исковые требования Кондратьевой С.В, полагая, что Беляков А.А. не зарегистрировал в установленном порядке право собственности на земельный участок, отказался от него путем подачи заявления. Государственная регистрация права собственности Белякова А.А. и Кондратьевой С.В. на объекты недвижимости осуществлена законно, поскольку в процессе правовой экспертизы представленных на регистрацию документов оснований для отказа в совершении регистрационных действий не было установлено.
Представитель 3 лица ФГУ « Земельная кадастровая палата по Республике Карелия» в отзыве на иск указывает, что кадастровый учет земельного участка Кондратьевой С.В. был произведен 31 июля 2009 года на основании постановления органа местного самоуправления от 30 декабря 2004 года № и описания земельного участка. Участку присвоен кадастровый №. участок поставлен на кадастровый учет с определением его местоположения. Беляков А.А. обратился с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, представив постановление органа местного самоуправления от 23 ноября 1992 года. Определение местоположения участка, как ранее учтенного, не производилось.
Представитель 3 лица СНТ « К» Игнатьевский В.В. в судебном заседании оставил разрешение спора на усмотрение суда. Пояснил, что Беляков А.А. приватизировал земельный участок по упрощенной схеме, Кондратьева С.В. же осуществляла землеустроительные работы, получив кадастровый паспорт. Кондратьева С.В. не является членом садового товарищества, книжка садовода ей не выдавалась. Беляков А.А. все годы пользуется участком, уплачивает членские и целевые взносы, оплачивает электроэнергию.
Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей Т. Е. В. изучив материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд считает иск Белякова А.А. обоснованным и подлежащим удовлетворению, не усматривая оснований для удовлетворения встречного иска Кондратьевой С.В.
В судебном заседании установлено, что 06 декабря 1990 года Беляков А.А. принят в члены садового товарищества «К», ему выдана членская книжка садовода с правом ведения садоводства на земельном участке площадью 600 кв.м. 23 ноября 1992 года издано постановление мэрии города Костомукша № о предоставлении земельного участка Белякову А.А, согласно которому земельный участок площадью 0.06 га изъят из состава земель СОТ «К.» и передан в собственность Белякову А.А. для размещения дачного участка.
21 декабря 2004 года издано постановление администрации муниципального образования « город Костомукша» об изъятии из состава землепользования Белякова А.А. земельного участка площадью 600 кв.м, расположенного в СОТ « К» и передаче в состав земель садово-огороднического товарищества для дальнейшего перераспределения. Постановление № от 23 ноября 1992 года постановлено считать утратившим силу.
30 декабря 2004 года издано постановление администрации муниципального образования « город Костомукша» № об изъятии из состава землепользования СОТ «К» земельного участка площадью 600 кв.м и передаче его в собственность Кондратьевой С.В. для индивидуального дачного строительства.
31 июля 2009 года осуществлен кадастровый учет земельного участка, расположенного в <данные изъяты> СНТ «К» на основании заявления Кондратьевой С.В. и постановления органа местного самоуправления от 30 декабря 2004 года. Участку площадью 600 кв.м присвоен кадастровый №, что подтверждается выпиской из государственного кадастра недвижимости от 10 июня 2010 года.
На основании заявления Белякова А.А. от 08 февраля 2010 года ФГУ « Земельная кадастровая палата по Республике Карелия» внесла в государственный кадастр недвижимости сведения о ранее учтенном земельном участке, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости 23 ноября 1992 года. Из кадастровой выписки от 10 июня 2010 года, представленной также по запросу суда следует, что земельный участок находится в кадастровом квартале № СНТ « К», участку присвоен кадастровый №
21 сентября 2009 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности Кондратьевой С.В. на земельный участок с кадастровым № общей площадью 600 кв.м в СНТ « К».
06 мая 2010 года зарегистрировано право собственности Белякова А.А. на земельный участок № в СНТ « К» и одноэтажный нежилой дом <данные изъяты>, расположенный в СНТ « К».
Таким образом, установлено, что в отношении одного и того же земельного участка, являющегося предметом настоящего спора, зарегистрированы права двух лиц.
Разрешая вопрос о действительности зарегистрированных прав, суд установил следующее.
В соответствии со статьей 44 Земельного кодекса РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.
На основании ст. 236 Гражданского кодекса РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.
Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.
Утверждение ответчика Кондратьевой С.В. и представителя 3 лица о том, что Беляков А.А. в установленном порядке отказался от права собственности на земельный участок, в связи с чем, в последующем участок правомерно предоставлен Кондратьевой С.В. на основании ее заявления не соответствуют действительности.
Право собственности Белякова А.А. на земельный участок возникло с даты издания постановления о предоставлении ему земельного участка в 1992 году. Данный вывод суда основан на следующем. 01 января 1995 года введен в действие Гражданский кодекс Российской Федерации, в статье 131 которого закреплено положением о том, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции.
До 01 января 1995 года действовал Закон РСФСР от 24.12.90 N 443-1 "О собственности в РСФСР", в п. 2 ст. 7 которого было указано: "...право собственности у приобретателя имущества возникает с момента передачи вещи, если иное не предусмотрено законом или договором". Передача имущества по акту не была предусмотрена, однако косвенно передача такового подтверждается участием Белякова А.А. в садовом товариществе с 1990 года и выдачей ему садовой книжки.
В соответствии со ст. 30 Земельного кодекса РСФСР от 1991 года решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.
Статьей 31 предусмотрено, что право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.
Приняты Постановление Совета Министров РСФСР № 493 от 17 сентября 1991 года «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", Постановление Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения". Оформление и выдача названных документов возлагалась на земельные комитеты или сельские, поселковые или городские администрации.
Указом Президента РСФСР от 11 декабря 1993 года № 2130 организация ведения государственного земельного кадастра, регистрацию и оформление документов о правах на земельные участки и прочно связанную с ними недвижимость возложена на Комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству и его территориальные органы на местах.
Ни в одном из перечисленных нормативных актов не говорится о моменте возникновения права собственности на земельный участок.
На момент издания постановления о предоставлении земельного участка Белякову А.А. система регистрирующих органов, соответствующих гражданскому законодательству, отсутствовала, как и непосредственно правовое регулирование порядка самой государственной регистрации отношений, складывающихся в процессе регистрации. Из этого следует вывод о том, что возникновение права собственности Белякова А.А. на земельный участок в системе действующего на момент предоставления земельного участка правового регулирования не было связано с моментом регистрации указанного права.
Факт написания Беляковым А.А. 20 декабря 2004 года заявления на имя главы местного самоуправления об изъятии у него земельного участка в СОТ « К» в связи с невозможностью его обработки нашел свое подтверждение в судебном заседании.
Вместе с тем, данное обстоятельство не свидетельствует об отказе Белякова А.А. от права собственности на земельный участок.
Земельный участок был учтен в государственном кадастре недвижимости 23 ноября 1992 года, что следует из представленной в суд выписки.
Федеральный Закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ, принятый 21 июля 1997 года подлежал применению к отношениям, возникшим после введения в действие. Законом предусмотрена обязательная государственная регистрация вновь возникающих прав в отношении объекта недвижимости, равно как и прекращение ранее возникших прав. Положение о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей учреждениями юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утверждено Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 N 580. Им предусмотрено принятие на учет объектов недвижимости, от которых собственник отказался. Установлено, что собственник представляет заявление об отказе в соответствующий орган местного самоуправления (п. 8). Собственнику дано право потребовать приостановить процедуру регистрации (п. 15), а также представить в учреждение юстиции заявление о принятии недвижимости вновь во владение, пользование и распоряжение либо заявление, о том, что он не имел намерения отказываться от права собственности (п. 17). Предусмотрено также, что объект снимается с регистрации в случае принятия этого объекта ранее отказавшимся от права собственности собственником во владение, пользование и распоряжение (п. 30). Данное Положение действовало в совокупности с федеральным законом № 122-ФЗ.
Такой порядок следовало осуществить и в отношении земельного участка Белякова А.А, поскольку, как указано выше, право собственности у него возникло с момента издания постановления о предоставлении земельного участка.
Следуя указанному порядку, орган местного самоуправления либо Беляков А.А. должны были обратиться в регистрирующие органы с заявлением о регистрации прекращения права собственности. Учитывая, что законодательство, регулирующее земельные отношения, с 1992 года претерпело существенные изменения, земельные комитеты при органе местного самоуправления не являлись более органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на земельные участки. Ни орган местного самоуправления, ни Беляков А.А. с подобным заявлением в регистрирующие органы не обращались, следовательно, прекращение права собственности в установленном порядке зарегистрировано не было.
Отсутствие же у Белякова А.А. вышеупомянутых документов, удостоверяющих права на земельный участок, не свидетельствует о том, что изъятие земельного участка могло быть осуществлено так, как это произошло в 2004 году.
Продолжение использования земельного участка в садовом товариществе, уплата членских и целевых взносов, страхование имущества, несмотря на подачу заявления об изъятии участка, свидетельствует о том, что Беляков А.А. не имел намерения отказываться от права собственности. Не было им подано и заявление о выходе из садового товарищества.
Принимая постановление от 21 декабря 2004 года, орган местного самоуправления руководствовался ст. 44 Земельного кодекса РФ, тем самым фактически признавая право собственности Белякова А.А. на земельный участок.
При указанных обстоятельствах постановления органа местного самоуправления от 21 декабря 2004 года № и от 30 декабря 2004 года № изданы незаконно, а право собственности Кондратьевой С.В. на земельный участок является недействительным.
Суд отклоняет заявление Кондратьевой С.В. о применении исковой давности к требованиям Белякова А.А. о признании недействительными постановлений, касающихся судьбы земельного участка.
В соответствии со ст. 200 Гражданского кодекса РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
В судебном заседании установлено, что заявление Белякова А.А. от 20 декабря 2004 года, в котором он просит изъять земельный участок, не зарегистрировано в органе местного самоуправления, что подтверждается копией журнала входящей корреспонденции. В постановлении № не указаны основания изъятия земельного участка. Об обстоятельствах написания заявления в суде пояснил свидетель Т., заявивший суду, что он оказал лишь помощь в составлении заявления, что с ним в дальнейшем происходило ему неизвестно. Более того, свидетель Т. выдал заявление Ьелякова А.А. Кондратьевой С.В. уже после возбуждения дела в суде. При этом, каких либо доказательств известности заявления Белякова А.А. должностному лицу органа местного самоуправления суду не представлено. Отсутствуют сведения о том, что Беляков А.А. получил постановление №, т.к. в рассылке он не указан в качестве адресата. А при установленном судом порядке подачи заявления Беляков А.А. и вовсе не мог знать о том, что за подачей заявления последует издание постановления, которое может повлиять на его права. Не менее важным является и то, что в 2004 году Беляков А.А. достиг возраста <данные изъяты> лет в силу чего, а также обстоятельств, связанных с отношениями в семье, мог не догадываться о природе совершаемых им действий.
В связи с этим суд считает, что о нарушении своих прав Беляков А.А. узнал лишь в 2009 году, когда ему стало известно о притязаниях Кондратьевой С.В. на земельный участок.
В соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
В действиях Белякова А.А. суд не усматривает злоупотребления правом. Истцу не было достоверно известно о том, что Кондратьева С.В. зарегистрировала право собственности на земельный участок. Истец не обращался в регистрирующие органы за информацией о зарегистрированных правах, однако данное обстоятельство в совокупности с возрастом истца и отсутствием у него познаний в указанной области не свидетельствует о злоупотреблении правом.
Встречный иск Кондратьевой С.В. не подлежит удовлетворению. Право собственности Белякова А.А. на земельный участок и возведенный на нем дом зарегистрировано в соответствии с правоустанавливающим документом, выданным до введения в действие части первой Гражданского кодекса РФ. В силу отсутствия правового регулирования отношений по регистрации прав на объекты недвижимости на момент предоставления ему земельного участка право собственности у него возникло в соответствии с законом о собственности и могло быть прекращено в порядке, указанном выше. Изъятие земельного участка у Белякова А.А. и последующее его предоставление Кондратьевой С.В. осуществлено с нарушением закона в силу чего право собственности Белякова А.А. на объекты недвижимости является действительным.
Учитывая, что Беляков А.А. и Кондратьева С.В. являются наследниками первой очереди после смерти Беляковой К.А, последовавшей в 2008 году, их права в отношении земельного участка, образующего наследственную массу, могут быть разрешены путем предъявления соответствующего иска.
В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
В соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ Беляков А.А. должен был уплатить государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей ( по 200 рублей за каждое требование). На основании ст. 333.36 НК РФ Беляков А.А. как инвалид 2 группы освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции. При удовлетворении иска Белякова А.А. государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей подлежит взысканию с Кондратьевой С.В. в доход бюджета Костомукшского городского округа на основании ст. 46 Бюджетного кодекса РФ.
На основании ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Расходы на оплату услуг представителя у Белякова А.А. составили <данные изъяты> рублей, что подтверждается квитанциями, представленными в дело.
Учитывая сложность рассмотренного дела, исходя из принципов разумности и соразмерности, суд взыскивает с Кондратьевой С.В. в пользу Белякова А.А. в возмещение расходов на оплату услуг представителя <данные изъяты> рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-196 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск Белякова А.А. удовлетворить.
Признать недействительным право собственности Кондратьевой С.В., зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 21 сентября 2009 года на земельный участок с кадастровым № общей площадью 600 кв.м, расположенном по адресу: Республика Карелия г. Костомукша, СНТ « К» ( запись регистрации №
Признать недействительными постановления Администрации муниципального образования « город Костомукша» № от 21 декабря 2004 года « Об изъятии земельного участка у Белякова А.А.» и № от 30 декабря 2004 года « О передаче в собственность земельного участка Кондратьевой С.В.» с момента их издания.
Взыскать с Кондратьевой С.В. государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Костомукшский городской округ» <данные изъяты> рублей.
Взыскать с Кондратьевой С.В. в пользу Белякова А.А. в возмещение судебных расходов <данные изъяты> рублей.
Встречный иск Кондратьевой Светланы Викторовны оставить без удовлетворения.
Решение в течение 10 суток со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Костомукшский городской суд.
Судья Н.М.Тимонен
Резолютивная часть решение оглашена в судебном заседании 20.08.2010 года.
Мотивированное решение изготовлено 25.08.2010 года.
Судья Н.М.Тимонен