№ 2-636/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 октября 2010 года г. Костомукша
Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Гельфенштейна В.П.,
при секретаре Лукиной Т.Н.,
с участием прокурора Маркова А. С., представителя заинтересованных лиц - Администрации Костомукшского городского округа и Совета Костомукшского городского округа Тимофеевой А. А., представителя заинтересованного лица Администрации Костомукшского городского округа Ефимовой Л. Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора г. Костомукша о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и о возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Костомукша РК обратился в суд с заявлением к Администрации Костомукшского городского округа, Совету Костомукшского городского округа (далее по тексту Администрация, Совет) о признании незаконным бездействия Администрации в исполнении в приоритетном порядке профилактических, в том числе пропагандистских, воспитательных мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности. Прокурор просит признать незаконным бездействие Администрации и обязать Администрацию разработать программу по противодействию экстремизму на территории Костомукшского городского округа, а также вынести на рассмотрение Совета Костомукшского городского округа предложения о внесении изменений в проект бюджета Костомукшского городского округа на 2010г. предусматривающие финансирование соответствующей программы.
В судебном заседании прокурор Марков А. С., изменил, заявленные требования в части обязания Администрации вынесения на рассмотрение Совета Костомукшского городского округа программы по противодействию экстремизму, а также предложений о внесении изменений в проект бюджета Костомукшского городского округа на 2011г., в остальном требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.
Представитель заинтересованных лиц - Администрации и Совета Тимофеева А. А., а также представитель заинтересованного лица Ефимова Л. Н., действующие на основании доверенностей, требование прокурора не признали и пояснили, что Администрацией предпринимаются в приоритетном порядке профилактические, в том числе пропагандистские, воспитательные меры по предупреждению экстремистской деятельности. Администрацией в настоящее время разрабатывается программа по противодействию экстремизму, с ее финансированием из бюджета.
Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, обозрев представленные материалы по выполнению плана работы межведомственной Комиссии по профилактике и противодействию проявлений экстремизма за 2008-2010г.г., суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.
В соответствие с п. 7.1 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселений.
В соответствие со ст. 5 ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» в целях противодействия экстремистской деятельности органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности. При этом под профилактикой экстремистской деятельности понимается система определенных мероприятий, направленных на предупреждение экстремистской деятельности.
В судебном заседании установлено, что Администрацией разработан и выполняется План согласованных действий по реализации Стратегии профилактики экстремизма на территории Костомукшского городского округа на 2010г. Регулярно проводятся различные мероприятия, в том числе воспитательного характера, направленные на предупреждение экстремистской деятельности, профилактику ее возможных проявлений среди населения и в особенности молодежи. Создана и действует межведомственная комиссия, в члены которой входит прокурор г. Костомукша, по профилактике и противодействию проявлений экстремизма на территории Костомукшского городского округа. На заседании указанной комиссии 28.09.2010г. было решено разработать и утвердить муниципальную целевую программу «Профилактика и противодействие проявлений экстремизма на территории Костомукшского городского округа на 2011 год». В настоящее время программа находится в разработке и не принята.
Таким образом, доводы прокурора о том, что Администрация бездействует в исполнении в приоритетном порядке профилактических, в том числе пропагандистских, воспитательных мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности не нашли своего подтверждения в настоящем судебном заседании, в связи с чем требование прокурора о признании незаконным бездействия Администрации не подлежит удовлетворению.
Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что программы по противодействию экстремизму на данный момент в Администрации не имеется. В бюджете Костомукшского городского округа не предусмотрены средства на осуществление деятельности, направленной на профилактику экстремизма, а также минимизацию и ликвидацию последствий проявлений экстремизма, что оказывает существенное негативное влияние на противодействие экстремизму, существенно затрагивает права и законные интересы населения, проживающего на территории Костомукшского городского округа. В данной части требования прокурора законны и обоснованны.
Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 254-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора города Костомукша Республики Карелия удовлетворить частично.
Обязать Администрацию Костомукшского городского округа разработать программу по противодействию экстремизму на территории Костомукшского городского округа.
Обязать Администрацию Костомукшского городского округа вынести на рассмотрение Совета Костомукшского городского округа предложения о внесении изменений в проект бюджета Костомукшского городского округа на 2011 год предусматривающие финансирование соответствующей программы.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Костомукшский городской суд в течение 10 дней.
Судья: В.П. Гельфенштейн
Мотивированное решение суда составлено 02 ноября 2010 года.