Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Костомукша 15 ноября 2010 года
Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Гельфенштейна В. П.,
при секретаре Некрасовой Г. В.,
с участием заявителя Ивановского И.И., представителя заинтересованного лица Кузьмина Г. В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ивановского И.И. о признании незаконными действий должностного лица - государственного инспектора органов Госветнадзора на госгранице РФ и транспорте МАПП «Люття»,
У С Т А Н О В И Л:
Ивановский И.И. обратился в суд с заявлением об обжаловании действий должностного лица органов Госветнадзора на госгранице РФ и транспорте МАПП «Люття» по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ указанным должностным лицом ему было выдано предписание на утилизацию ввозимого им с территории Финляндии в Российскую Федерацию мяса свинины, охлажденного, в маринаде, в заводской вакуумной упаковке в количестве 4,211 кг. Также должностным лицом в тот же день были составлены акт № о запрещении движения подконтрольного Госветнадзору груза, акт № о ветеринарно-санитарном досмотре и акт о нарушении Единых ветеринарно-санитарных требований при перевозке товаров, подконтрольных государственному ветеринарному надзору. Согласно предписанию в связи с тем, что свинина ввозилась на территорию Российской Федерации без разрешения Россельхознадзора на ее ввоз, движение груза было приостановлено, и он должен был быть утилизирован. Согласно акту уничтожения утилизация мяса была произведена путем пересыпания хлорной известью. Просит суд признать действия должностного лица по выдаче предписания на утилизацию свинины массой 4,211кг незаконными.
В судебном заседании заявитель поддержал требования по изложенным в заявлении основаниям и пояснил, что ввозимое им мясо являлось готовой продукцией животного происхождения, для употребления в пищу которого, требовалось лишь незначительная тепловая обработка.
Представитель отдела Госветнадзора на госгранице РФ и транспорте МАПП «Люття» по доверенности Кузьмин Г. В. заявленные требования не признал и пояснил, что физические лица вправе ввозить на территорию РФ до 5 килограммов готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке. Свинина, охлажденная в маринаде не является готовой продукцией, поскольку перед употреблением в пищу подлежит дополнительной обработке, в связи с чем ее ввоз без разрешения Россельхознадзора на ее ввоз и без ветеринарных сопроводительных документов запрещен.
Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленное требование не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно Единому перечню товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденному Решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010г. № 317, свинина охлажденная является товаром, подлежащим ветеринарному контролю (надзору) при ввозе из третьих стран на территорию таможенного союза, в состав которого входит Российская Федерация.
Пунктом 10.1 Положения о едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе таможенного союза и на таможенной территории таможенного союза, утвержденного упомянутым выше Решением, предусмотрено, что в целях охраны таможенной территории таможенного союза от заноса возбудителей заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, и недопущения оборота продукции, опасной в ветеринарно-санитарном отношении, уполномоченные органы Сторон в пунктах пропуска на таможенной границе таможенного союза организуют работу по недопущению ввоза в ручной клади, багаже и почтовых отправлениях для личного пользования физическими лицами подконтрольных товаров из третьих стран, без разрешения и без ветеринарного сертификата страны отправления товара, за исключением ввоза до 5 килограммов включительно в расчете на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке, при условии благополучия в эпизоотическом отношении страны производителя указанного товара и страны вывоза.
В соответствии с п. 98 Национального стандарта РФ «Промышленность мясная. Продукты пищевые, термины и определения» ГОСТ Р 52427-2005, утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28.12.05г. № 380-ст мясной полуфабрикат - мясной продукт, изготовленный из мяса на кости или бескостного мяса в виде кусков, с добавлением немясных ингредиентов, требующий перед употреблением тепловой обработки до кулинарной готовности. Мясной полуфабрикат может быть изготовлен с использованием маринада.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ивановский И.И. ввозил на территорию РФ из Финляндии мясо свинины, охлажденное, в маринаде, в заводской вакуумной упаковке весом 4,211 кг., без разрешения и без ветеринарного сертификата страны отправления товара. По пересечении границы РФ, в международном автомобильном пункте пропуска «Люття», госинспектором отдела Госветнадзора на Госгранице РФ и транспорте Ивановский И.И. было выдано предписание на утилизацию ввозимого им с территории Финляндии мяса. Также должностным лицом в тот же день были составлены акт № о запрещении движения подконтрольного Госветнадзору груза, акт № о ветеринарно-санитарном досмотре и акт о нарушении Единых ветеринарно-санитарных требований при перевозке товаров, подконтрольных государственному ветеринарному надзору. Согласно предписанию в связи с тем, что свинина ввозилась на территорию РФ без разрешения Россельхознадзора на ее ввоз, движение груза было приостановлено, и он должен был быть утилизирован. Согласно акту уничтожения № от ДД.ММ.ГГГГ утилизация мяса была произведена путем пересыпания хлорной известью.
Ввозимое заявителем мясо являлось не готовой продукцией животного происхождения, а полуфабрикатом, требующим перед употреблением его в пищу дополнительной тепловой обработки.
Поскольку ввозимое заявителем мясо не являлось готовой продукцией животного происхождения и ввозилось на территорию РФ без разрешения Россельхознадзора и ветеринарного сертификата страны отправления товара, действия должностного лица органов Госветнадзора следует признать законными и обоснованными.
В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое действие совершено в соответствии с законом в пределах полномочий должностного лица.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 254-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Ивановского И.И. о признании незаконными действий должностного лица - государственного инспектора органов государственного ветеринарного надзора на Государственной границе Российской Федерации и транспорте МАПП «Люття» ОТКАЗАТЬ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Костомукшский городской суд в течение десяти дней.
Судья: В. П. Гельфенштейн
Мотивированное решение суда составлено 22 ноября 2010 года.