Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
13 апреля 2011 года г. Костомукша
Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Тимонен Н.М.
при секретаре Выговской А.А.
с участием прокурора Шороховой Н.С.
представителя ответчика Ульяновой И.А,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Костомукша в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Карельский окатыш» о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест,
у с т а н о в и л:
Прокурор города Костомукша обратился в суд с вышеназванным иском, указав в заявлении, что в ряде структурных подразделений ОАО «Карельский окатыш» не проведена аттестация рабочих мест, что нарушает права работников предприятия на безопасные условия труда.
В заявлении прокурор просит обязать ОАО «Карельский окатыш» провести аттестацию рабочих мест в структурных подразделениях ОАО «Карельский окатыш», а именно ДОФ+ЦРО+ЦРиЭЭО+ЦТАиМ, ЦПО+ЦРО+ЦРиЭЭ+ЦТАиМ, ЦТА, ЦТКиЛИ, ЦГТиДМ, УЖДТ, РУ, УАТ, ЦПГР, ЦПП и ЦПСиМ в срок до 1 сентября 2011 года.
В судебном заседании прокурор Шорохова Н.С. изменила исковые требования. Просила возложить на ответчика исполнение обязанности по аттестации рабочих мест согласно действующему штатному расписанию в структурных подразделениях ОАО «Карельский окатыш» ДОФ+ЦРО+ЦРиЭЭО+ЦТАиМ, ЦПО+ЦРО+ЦРиЭЭ+ЦТАиМ, ЦТА, ЦТКиЛИ, ЦГТиДМ, УЖДТ, РУ, УАТ, ЦПГР, ЦПП и ЦПСиМ в срок до 31 декабря 2011 года.
Представитель ответчика Ульянова И.А, действующая на основании доверенности от имени ОАО «Карельский окатыш», иск не признала. В своих возражениях указала на то, что предприятие исполняет обязанность по аттестации рабочих мест. В 2008 году был заключен договор на проведение работ по аттестации рабочих мест, однако в работе ЗАО «МАМ» были выявлены существенные нарушения, не позволившие завершить работу по аттестации. В 2010 году был заключен новый договор на оказание услуг и в рамках этого договора планируется исполнить требуемую обязанность в срок до ноября 2012 года.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. ст. 22, 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий труда и охраны труда возлагаются на работодателя.
Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 августа 2007 года № 569. Приказом предусмотрено, что аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных фактором и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда, включает в себя гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно быть аттестовано не реже одного раза в пять лет.
Поводом для обращению в суд прокурора явилось обнаружение в ходе проверки ОАО «Карельский окатыш» отсутствия аттестации рабочих мест по рядку структурных подразделений, в частности в ДОФ+ЦРО+ЦРиЭЭО+ЦТАиМ имеет место количество карт 181, количество рабочих мест 390; ЦПО+ЦРО+ЦРиЭЭ+ЦТАиМ 177 карт, 321 рабочее место; ЦТА соответственно 42 и 90; ЦТКиЛИ - 46 и 87; ЦГТиДМ - 30 и 74; УЖДТ - 142 и 263; РУ-160 и 321; УАТ - 156 и 320; ЦПГР- 39 и 67; ЦПП - 39 и 67; ЦПСиМ- 44 и 70.
Представитель ответчика в судебном заседании не отрицал наличие значительного числа неаттестованных рабочих мест. Объяснял затянувшийся процесс аттестации недобросовестностью контрагента, вследствие чего представленные ЗАО «МАМ» протоколы исследований признавались Министерством труда и занятости Республики Карелия недостоверными и отклонялись.
Суд не согласен с доводами представителя ответчика о том, что в ОАО « Карельский окатыш» надлежащим образом исполняется обязанность по созданию безопасных условий труда и завершение аттестации рабочих мест может быть осуществлено лишь в ноябре 2012 года.
Приказ о проведении аттестации рабочих мест на Дробильно-обогатительной фабрике издан генеральным директором ОАО «Карельский окатыш» 22 февраля 2011 года, при том, что ДОФ является одним из 11 структурных подразделений предприятий, в которых необходимо проведение аттестации, срок действия которой истек в 2008 году. Данное обстоятельство не отрицалось в судебном заседании представителем ответчика.
Из договора № на проведение измерений и оценки ОВПФ по аттестации рабочих мест от 8 ноября 2010 года между ФГУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Северо-Западному Федеральному округу» и ОАО «Карельский окатыш» исполнитель принимает на себя обязанность по оказанию услуг по аттестации 86 рабочих мест по условиям труда в соответствии с перечнем рабочих мест, подлежащих аттестации на Дробильно-обогатительной фабрике ОАО «Карельский окатыш». Срок окончания оказания услуги предусмотрен сторонами- февраль 2011 года. Однако протоколы измерений до момента рассмотрения дела судом заказчику не были переданы, соответственно, невозможно их представить для исследования в Министерство труда и занятости Республики Карелия. В то же время со стороны ОАО «Карельский окатыш» до настоящего времени не выставлена претензия за ненадлежащее исполнение стороной условий договора, что свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля за исполнением обязанности по обеспечению безопасности производства. При наличии таких обстоятельств является оправданным требование прокурора установить ответчику срок для исполнения обязанности по аттестации рабочих мест, учитывая масштабы предприятия, повышенную опасность производственного процесса, осуществляемого в ОАО «Карельский окатыш».
В мае 2008 года межу ОАО «Карельский окатыш» и ЗАО «МАМ» был заключен договор на оказание услуг по аттестации рабочих мест, однако договор, несмотря на ненадлежащее исполнение ЗАО «МАМ» принятых на себя обязательств по договору прекратил свое действие не в следствие его расторжения по инициативе ответчика, а за истечением срока.
При таких обстоятельствах требование прокурора о возложении на ответчика обязанности завершить мероприятия по аттестации рабочих мест в 2011 году является законным и обоснованным.
Доводы представителя ответчика об отсутствии у прокурора права на обращение в суд в защиту неопределенного круга лиц отклоняется судом со ссылкой на обоснованное утверждение прокурора в судебном заседании о том, что штатная численность работающих в ОАО «Карельский окатыш» не является постоянной величиной, изменчива вследствие оттока и притока кадров.
В соответствии со ст. 203 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристав-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон и других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда. В силу приведенной нормы, ответчик, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение решение суда к установленному в нем сроку, вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного решения.
На основании ст. 103 ГПК РФ, с ответчика следует взыскать государственную пошлину, от уплаты которой прокурор освобожден, в размере 200 рублей на основании пп.3.п.1.ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая), поскольку возбуждение дела инициировано в защиту прав физических лиц, состоящих в трудовых отношениях с ОАОЛ « Карельский окатыш».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-196 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск удовлетворить.
Обязать ОАО «Карельский окатыш» провести аттестацию рабочих мест в структурных подразделениях ОАО «Карельский окатыш» ДОФ+ЦРО+ЦРиЭЭО+ЦТАиМ, ЦПО+ЦРО+ЦРиЭЭ+ЦТАиМ, ЦТА, ЦТКиЛИ, ЦГТиДМ, УЖДТ, РУ, УАТ, ЦПГР, ЦПП и ЦПСиМ согласно действующему штатному расписанию в срок до 31 декабря 2011 года.
Взыскать с ОАО «Карельский окатыш» государственную пошлину в доход бюджета Костомукшского городского округа 200 рублей.
Решение в течение 10 суток со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Костомукшский городской суд.
Судья Н.М.Тимонен