Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
гор. Костомукша 01 апреля 2011 года
Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Сафаряна И.А.,
при секретаре Некрасовой Г.В.,
с участием истца Ригоевой Л.Д.,
представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Костомукша РК Ивановой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ригоевой Л.Д. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Костомукша РК о включении периодов работы в специальный стаж работы, возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии,
установил:
Ригоева Л.Д. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Костомукша РК о включении периодов работы в специальный стаж работы, возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии, указав в заявлении, что 11.01.2011 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением комиссии №2 от 20.01.2011 г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку по мнению ответчика, ее медицинский стаж составил 29 лет 02 месяца 15 дней. Считает решение незаконным и необоснованным, так как период нахождения в декретном отпуске и в отпуске по уходу за ребенком до достижения полутора лет с 12.10.1983 г. по 08.04.1985 г. должен быть учтен исходя из соотношения один год работы одному году шести месяцам стажа. Также считает, что ответчик необоснованно исключил период нахождения на курсах повышения квалификации с 08.10.2000 г по 01.11 2000 г., поскольку повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В указанный период за ней сохранялась заработная плата, и работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Просит включить спорные периоды в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с 11.01.2011 г.
В судебном заседании истец поддержала требования по доводам, изложенным в заявлении, пояснила, что до выхода в отпуск по беременности и родам, а впоследствии в отпуск по уходу за ребенком до достижения им полутора лет, работала медицинской сестрой хирургического отделения <данные изъяты>. Согласно действовавшему законодательству, стаж работы должен был исчисляться в полуторном размере. В период нахождения на курсах повышения квалификации была занята целый день. Курсы повышения квалификации проходила в <данные изъяты>, где проводились как теоретические, так и практические занятия.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Костомукша РК Иванова К.А., действующая на основании доверенности, иск не признала, пояснила, что требования истца о включении периода нахождения в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком до достижения полутора лет в льготном исчислении необоснованны, поскольку в указанный период ею не осуществлялась профессиональная деятельность. Указанный период был засчитан в календарном исчислении. Находясь на курсах повышения квалификации истец не выполняла деятельность, связанную с охраной здоровья населения.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года (далее Закона) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины достигшие возраста 55 лет.
Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 N 319-ФЗ).
В судебном заседании установлено, что Ригоева Л.Д. в период с 01.08.1981 г. по 08.04.1985 г. работала медицинской сестрой хирургического отделения <данные изъяты>. В последующем с 23.05.1986 г. по настоящее время работала в должности медицинской сестры стоматологического отделения в <данные изъяты>. 11.01.2011 г. истец обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г. Костомукша РК №2 от 20.01.2011 г. истцу было отказано в назначении указанной пенсии, по тем основаниям, что стаж работы истца на момент обращения составил 29 лет 02 месяца 15 дней, что менее требуемых по закону 30 лет. Ответчик исключил из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период нахождения на курсах повышения квалификации с 08.10.2000 г по 01.11 2000 г., период нахождения в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с 12.10.1983 г. по 08.04.1985 г. в календарном исчислении.
Решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Костомукша РК противоречит закону и ущемляет право истца на пенсионное обеспечение.
С 12.10.1983 г. по 23.01.1984 г. истец находилась в отпуске по беременности и родам и с 24.01.1984 г. по 15.11.1984 г. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет. Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями истца, справкой, уточняющей характер работы или условия труда, дающие право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости №1141 от 26.03.2010 г., выданной <данные изъяты> и не оспаривается представителем ответчика.
В период нахождения истца в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет действовалоПостановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 06.07.1982 N 156/10-30 "Об утверждении разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет" (вместе с разъяснением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 06.07.1982 N 7/10-30), согласно которому время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и за стаж работы по специальности и вознаграждения из фонда материального поощрения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет» (в редакции постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. №953), исчисление сроков выслуги производится врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.
Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года по делу о проверке конституционности положений части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано (Постановление от 29 января 2004 г. N 2-П по делу «О проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (ИЛ ТУМЭН) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского Автономного округа и жалобами ряда граждан).
При изложенных обстоятельствах, доводы представителя ответчика о том, что истец в указанный период не осуществляла лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, в связи с чем указанный период не подлежит исчислению в льготном порядке не могут быть приняты во внимание судом.
С учетом изложенного суд считает, что требования истца о включении периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 12.10.1983 г. по 23.01.1984 г. и периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения полутора лет с 24.01.1984 г. по 08.04.1985 г. подлежат включению в льготном исчислении один год работы за один год шесть месяцев работы.
Согласно ст.ст. 167 и 187 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку, а также в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. При этом из сохраняемой заработной платы работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости…., утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из представленных документов следует, что Ригоева Л.Д. с 08.10.2000 г. по 01.11.2000 г. находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы. Как следует из пояснений истца, курсы повышения квалификации проходили на базе <данные изъяты>, где проводились как теоретические, так и практические занятия в течение полного рабочего дня и в указанный период за ней сохранялась заработная плата.
Доказательств, опровергающих доводы истца, суду не представлено.
Как следует из пояснений представителя ответчика, в указанный период работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.
Не имеет правового значения указание в данных о стаже на то, что периоды, относящиеся к командировкам и к курсам повышения квалификации характеризуются как обычные периоды работы, поскольку вышеприведенные положения Трудового кодекса РФ не позволяют толковать указанные периоды как иную, не лечебную деятельность, а из текста сертификата и свидетельства о прохождении курсов повышения квалификации следует, что Ригоева Л.Д. направлялась для осуществления деятельности, непосредственно связанной с основной работой истца.
Таким образом, требование истца о включении в стаж работы по специальности периода нахождения на курсах повышения квалификации с 08.10.2000 г. по 01.11.2000 г. подлежит удовлетворению.
С учетом зачета спорных периодов в специальный стаж, стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения истца на момент обращения в ГУ УПФ РФ в г. Костомукша РК составил 30 лет, что не оспаривается представителем ответчика.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная ею государственная пошлина в размере 200 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-196, 198, 199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск удовлетворить.
Включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период нахождения Ригоевой Л.Д. в отпуске по беременности и родам с 12.10.1983 г. по 23.01.1984 г.; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения полутора лет с 24.01.1984 г. по 08.04.1985 г. из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев; период нахождения на курсах повышения квалификации с 08.10.2000 г. по 01.11.2000 г. включительно.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костомукша Республики Карелия назначить Ригоевой Л.Д. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 11 января 2011 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Костомукша РК в пользу Ригоевой Л.Д. государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Костомукшский городской суд.
Судья И.А.Сафарян
Резолютивная часть решения оглашена 01 апреля 2011 года
Мотивированное решение составлено 06 апреля 2011 года.