о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и возложении обязанности по её назначению



№ 2-771/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2011 года                                                    г.Костомукша

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи      Абрамовой Л.Г.

при секретаре                              Шапковой И.П.

с участием истца Зайцевой М.А., представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г.Костомукша РК Ивановой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайцевой М.А. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Костомукша РК о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и возложении обязанности по её назначению,

установил:

Истица обратилась в суд с иском по тем основаниям, что 15.08.2011 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как стаж её работы, дающий такое право, составил 25 лет. Ответчиком в её льготный трудовой стаж не включены периоды: отпуск без сохранения заработной платы в период работы в должности учителя химии и биологии, время прохождения курсов повышения квалификации и курсов профессиональной переподготовки, время нахождения в служебных командировках. С таким решением истица не согласна, считает его не законным. Просит суд признать отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии необоснованным и обязать ответчика включить в стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, время нахождения на курсах повышения квалификации и курсах профессиональной переподготовки с 22.01.2001г. по 26.01.2001г., с 17.04.2001г. по 19.04.2001г., с 11.05.2001г. по 12.05.2001г., с 19.11.2001г. по 24.11.2001г., с 12.05.2003г. по 16.05.2003г., с 10.11.2003г. по 23.11.2003г., с 23.02.2004г. по 06.03.2004г., с 27.03.2006г. по 08.04.2006г., с 09.10.2006г. по 20.10.2006г., с 26.02.2007г. по 28.02.2007г., с 04.04.2008г. по 04.04.2008г., с 20.10.2008г. по 01.11.2008г., с 08.12.2008г. по 18.12.2008г., с 09.02.2009г. по 19.02.2009г., с 28.09.2009г. по 10.10.2009г., с 07.02.2011г. по 12.02.2011г.; время нахождения в служебных командировках с 05.04.2007г. по 05.04.2007г., с 08.10.2007г. по 08.10.2007г.; отпуск без сохранения заработной платы с 27.07.89г. по 25.08.89г. и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с 15 сентября 2011г.

В судебном заседании истица иск уточнила, требование в части включения в стаж отпуск без сохранения заработной платы исключила, в остальной части иск поддержала.

Представитель ответчика иск не признала и пояснила, что стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью истицы на дату обращения (15.08.2011г.) составляет 24 года 06 месяцев 20 дней, что менее требуемых 25 лет. В назначении пенсии было отказано. В педагогический стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы. При исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных, учреждениях для детей утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённые Постановлением правительства РФ от 11.07.2002г. №516. В соответствии с пунктами 4, 5 Правил №516 в стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Таким образом, Правила не предусматривают включение в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а также иных периодов. Истица просит назначить ей пенсию с 15.09.2011г. В соответствии с п.15 Правил пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в ст.19 Закона от 17.12.2001г., но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днём обращения за назначением пенсии считается день приёма территориальным органом пенсионного фонда РФ заявления со всеми необходимыми документами. 15.09.2011г. Зайцева М.А. в ГУ УПФ РФ в г.Костомукша РК с заявлением о назначении пенсии не обращалась.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает, иск подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что 15.08.2011г. истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту, как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность не менее 25 лет, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением комиссии №27 от 01 сентября 2011 по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФ РФ в г.Костомукша РК ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, т.к. по мнению ответчика, её трудовой стаж на момент обращения составил 24 года 06 месяцев 20 дней.

В льготный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью ответчик не включил периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 22.01.2001г. по 26.01.2001г., с 17.04.2001г. по 19.04.2001г., с 11.05.2001г. по 12.05.2001г., с 19.11.2001г. по 24.11.2001г., с 12.05.2003г. по 16.05.2003г., с 10.11.2003г. по 23.11.2003г., с 23.02.2004г. по 06.03.2004г., с 27.03.2006г. по 08.04.2006г., с 09.10.2006г. по 20.10.2006г., с 26.02.2007г. по 28.02.2007г., с 04.04.2008г. по 04.04.2008г., с 20.10.2008г. по 01.11.2008г., с 08.12.2008г. по 18.12.2008г., с 09.02.2009г. по 19.02.2009г., с 28.09.2009г. по 10.10.2009г., с 07.02.2011г. по 12.02.2011г. и время нахождения в служебных командировках с 05.04.2007г. по 05.04.2007г., с 08.10.2007г. по 08.10.2007г.

В силу ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 28 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии со ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Период нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

При таких обстоятельствах, довод ответчика о том, что не подлежат включению в льготный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в служебных командировках, суд считает несостоятельным.

На основании изложенного суд считает обоснованными требования истца о включении в льготный стаж периодов его обучения на курсах повышения квалификации и нахождения в служебных командировках.

При включении спорных периодов в льготном исчислении трудовой стаж истца связанный с педагогической деятельностью составит 25 лет 01 день, что и требуется по пенсионному законодательству.

В соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На дату обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии (15.08.2011) у Зайцевой не возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием предусмотренного пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» стажа педагогической деятельности. По состоянию на 15 сентября 2011г. стаж педагогической деятельности истицы с учётом включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации (4 месяца 10 дней) и служебных командировках (2 дня) составил 25 лет 01 день.

Учитывая, что истица на момент обращения за назначением пенсии продолжала работать в должности педагога в образовательном учреждении для детей, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с выработкой установленного законом стажа педагогической деятельности, у неё возникло с 15 сентября 2011г.

Таким образом, на момент вынесения ГУ УПФ РФ в г.Костомукша РК решения об отказе в назначении истице пенсии и на момент рассмотрения судом гражданского дела по существу, Зайцева М.А. имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ГУ УПФ РФ в г.Костомукша по РК следует взыскать в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Зайцевой М.А. удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ РК в г.Костомукша по РК включить в специальный стаж работы Зайцевой М.А., дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды педагогической работы нахождения на курсах повышения квалификации:

- с 22.01.2001г. по 26.01.2001г., с 17.04.2001г. по 19.04.2001г., с 11.05.2001г. по 12.05.2001г., с 19.11.2001г. по 24.11.2001г., с 12.05.2003г. по 16.05.2003г., с 10.11.2003г. по 23.11.2003г., с 23.02.2004г. по 06.03.2004г., с 27.03.2006г. по 08.04.2006г., с 09.10.2006г. по 20.10.2006г., с 26.02.2007г. по 28.02.2007г., с 04.04.2008г. по 04.04.2008г., с 20.10.2008г. по 01.11.2008г., с 08.12.2008г. по 18.12.2008г., с 09.02.2009г. по 19.02.2009г., с 28.09.2009г. по 10.10.2009г., с 07.02.2011г. по 12.02.2011г., всего 4 месяца 10 дней;

- время нахождения в служебных командировках с 05.04.2007г. по 05.04.2007г.; 08.10.2007г. по 08.10.2007г., всего 2 дня;

- назначить Зайцевой М.А. досрочную трудовую пенсию с 15 сентября 2011г.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в г.Костомукша РК в пользу Зайцевой М.А. государственную пошлину в размере ..... руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РК через Костомукшский городской суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

    Судья                                                                     Л.Г. Абрамова

.....