РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
гор. Костомукша 09 марта 2011 года
Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Сафаряна И.А.,
при секретаре Некрасовой Г.В.,
с участием прокурора - старшего помощника прокурора г. Костомукша Маркова А.С.,
представителя заинтересованного лица Администрации Костомукшского городского округа Тимофеевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора города Костомукши в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия Администрации Костомукшского городского округа,
установил:
Прокурор г. Костомукша обратился в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия Администрации Костомукшского городского округа, указав в заявлении, что по результатам проведенной прокурорской проверки соблюдения законодательства при реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» на территории муниципального образования «Костомукшский городской округ» установлено, что муниципальным образованием в нарушение законодательства не ведется похозяйственная книга учета личных подсобных хозяйств, должностное лицо ответственное за ведение похозяйственной книги не назначено. Бездействие администрации создает препятствие для реализации государственных и региональных программ развития сельского хозяйства, нарушает законные права и интересы граждан, осуществляющих ведение личного подсобного хозяйства. Просит обязать Администрацию Костомукшского городского округа в срок до 15 апреля 2011 г. обеспечить ведение похозяйственной книги учета личных подсобных хозяйств Костомукшского городского округа в соответствии с требованиями действующего законодательства и в срок до 01 апреля 2011 г. назначить должностное лицо, ответственное за ведение и сохранность похозяйственной книги учета личных подсобных хозяйств Костомукшского городского округа.
В судебном заседании прокурор Марков А.С. поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении, пояснил, что в результате бездействия органа местного самоуправления, нарушаются требования законодательства о реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса».
Представитель заинтересованного лица Администрации Костомукшского городского округа Тимофеева А.А., действующая на основании доверенности, с требованиями прокурора согласна, пояснила, что до 2006 г. похозяйственная книга учета личных подсобных хозяйств велась. Однако в связи с отказом предоставления сведений гражданами, имеющими личное подсобное хозяйство ведение похозяйственной книги учета личных подсобных хозяйств было прекращено. Также пояснила, что до настоящего времени должностное лицо, ответственное за ведение похозяйственной книги, не назначено.
Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» (далее Закона) учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве: фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи; площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями; количество сельскохозяйственных животных, птицы и пчел; сельскохозяйственная техника, оборудование, транспортные средства, принадлежащие на праве собственности или ином праве гражданину, ведущему личное подсобное хозяйство. Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно пунктов 1-3, 7 Порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, утвержденного Приказом Минсельхоза РФ от 11.10.2010 N 345 «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов» ведение похозяйственных книг (далее - книг) в целях учета личных подсобных хозяйств (далее - хозяйств) осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов (далее - органы местного самоуправления), на территории которых имеются хозяйства. Руководитель органа местного самоуправления обеспечивает организацию ведения книг и в установленном порядке назначает должностных лиц, ответственных за их ведение и сохранность. При закладке книг необходимо обеспечивать конфиденциальность информации, предоставляемой гражданами, ведущими хозяйство (далее - члены хозяйств), и содержащейся в книгах, их сохранность и защиту в соответствии с законодательством Российской Федерации. Записи в книгу производятся должностными лицами, указанными в пункте 2 настоящего Порядка, на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств. Сведения собираются ежегодно по состоянию на 1 июля путем сплошного обхода хозяйств и опроса членов хозяйств в период с 1 по 15 июля.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления определяют меры поддержки граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (п.1 ст.7 Закона).
В соответствии с п.1 ст. 5 и п. 1 ст. 7 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» государственная аграрная политика представляет собой составную часть государственной социально-экономической политики, направленной на устойчивое развитие сельского хозяйства и сельских территорий. Под устойчивым развитием сельских территорий понимается их стабильное социально-экономическое развитие, увеличение объема производства сельскохозяйственной продукции, повышение эффективности сельского хозяйства, достижение полной занятости сельского населения и повышение уровня его жизни, рациональное использование земель.
Государственная поддержка производства сельскохозяйственной продукции, устойчивого развития сельских территорий осуществляется по следующим основным направлениям: обеспечение доступности кредитных ресурсов для сельскохозяйственных товаропроизводителей, производящих сельскохозяйственную продукцию, осуществляющих ее переработку и оказывающих соответствующие услуги, граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, крестьянских (фермерских) хозяйств, а также сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой города была проведена проверка соблюдения законодательства о реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» на территории муниципального образования «Костомукшский городской округ». Как следует из представленных письменных материалов дела в период с 2005 г. по февраль 2011 г. на территории Костомукшского городского округа, органами местного самоуправления было предоставлено 72 земельных участка гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается копиями постановлений о предоставлении земельных участков. При проведении проверки исполнения законодательства, установлено, что органами местного самоуправления не ведется похозяйственная книга учета личных подсобных хозяйств, должностное лицо ответственное за ведение похозяйственной книги не назначено. Данное обстоятельство не оспаривалось представителем заинтересованного лица.
При изложенных обстоятельствах, требования прокурора подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 196-198 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление прокурора города Костомукша удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального образования «Костомукшский городской округ» в срок до 15 апреля 2011 года обеспечить ведение похозяйственной книги учета личных подсобных хозяйств Костомукшского городского округа в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Обязать Администрацию муниципального образования «Костомукшский городской округ» в срок до 01 апреля 2011 года назначить должностное лицо, ответственное за ведение и сохранность похозяйственной книги учета личных подсобных хозяйств Костомукшского городского округа.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Костомукшский городской суд в течение 10 дней.
Судья И.А.Сафарян