Р Е Ш Е Н И Е
29 июня 2010 года город Костомукша
Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Манаенков А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Маклакова С.В. на постановление по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением начальника ОУФМС РФ по РК в Костомукша по делу об административном правонарушении от ХХ.ХХ.ХХ года Маклаков С.В. признан виновным и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ - за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта)
С названным постановлением не согласен заявитель, в своей жалобе просит его отменить по тем основаниям, что ХХ.ХХ.ХХ года, сдав свой гражданский паспорт на замену в Федеральную миграционную службу по месту своего жительства, явился за получением нового паспорта ХХ.ХХ.ХХг., однако тогда же был привлечен к административной ответственности за проживание без документа, удостоверяющего личность. Считает решение должностного лица не законным.
Извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, Маклаков не явился просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, считаю, что жалоба Маклакова подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ХХ.ХХ.ХХг. № паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим его личность на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане РФ, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории РФ.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ХХ.ХХ.ХХ года Маклаков С.В. обратился с заявлением в ОУФМС месту своего жительства о замене паспорта в связи утратой. В этот же день ему был выдан временный документ, удостоверяющий его личность сроком действия до ХХ.ХХ.ХХг.
ХХ.ХХ.ХХ года заявитель, явившись для получения паспорта в отделение миграционной службы по месту жительства, был привлечен начальником миграционной службы к административной ответственности. По мнению должностного лица, виновность Маклакова в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, связана с тем, что тот, с ХХ.ХХ.ХХ года проживал в г. ... без документа, удостоверяющего личность (паспорта).
Считаю, что такое основание не являлось безусловным для привлечения Маклакова к административной ответственности. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ предусматривает проживание или пребывание гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства. Данное деяние может быть признано административным правонарушением лишь в том случае, если оно причиняет ущерб или содержит угрозу причинения вреда охраняемым общественным отношениям. Однако, принимая решение о привлечении Маклакова к ответственности, должностное лицо не учло, что отсутствие у того с ХХ.ХХ.ХХг. при себе паспорта при условии, что он своевременно обратился с заявлением о замене паспорта в связи с утратой, и ему в указанный день выдан временный документ, удостоверяющий его личность, не означает проживание Маклакова без паспорта на территории РФ. При этом суд считает, что факт получения заявителем паспорта по истечении 20 дней после предполагаемой даты его изготовления не влечет для того наступление юридических последствий. Пунктом 50.6. Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории Российской Федерации", утвержденного Приказом ФМС РФ от ХХ.ХХ.ХХг. № установлено, что после оформления паспорта сотрудник подразделения, ответственный за оформление паспорта информирует гражданина о готовности паспорта по телефону, электронной почте (при наличии технической возможности).
Согласно п.56 названного Регламента если по истечении 15-дневного срока со дня, установленного для получения паспорта, гражданин за ним не явился, сотрудник, ответственный за прием документов, направляет ему письменное сообщение или иным способом напоминает о необходимости явки для получения паспорта.
Положения указанного нормативного акта свидетельствуют о том, что на сотрудниках миграционной службы лежит обязанность извещать граждан об изготовлении паспорта и необходимости его получения. Между тем из материалов административного дела не усматривается, что после изготовления паспорта ответственное лицо письменно либо иным способом информировало Маклакова о готовности его паспорта. Более того, привлекая заявителя к административной ответственности, должностное лицо не проверило наличие у того возможности явиться в подразделение миграционной службы для получения паспорта. При это суд учитывает, что в указанный период времени Маклаков находился в г. ..., где он работает, что объективно не позволяло ему своевременно явиться за получением паспорта.
При таких обстоятельствах постановление начальника ОУФМС РФ по Республики Карелия в Костомукше по делу об административном правонарушении от ХХ.ХХ.ХХ года в отношении Маклакова нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене за отсутствием состава административного правонарушения, а дело об административном правонарушении - прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.24.5, ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Жалобу Маклакова С.В. удовлетворить.
Постановление начальника ОУФМС РФ по РК в Костомукша от ХХ.ХХ.ХХ года о наложении административного взыскания по настоящему делу об административном правонарушении отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Маклакова С.В. прекратить.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Костомукшский городской суд в течение десяти дней.
Судья А.А. Манаенков