Дело № 2 - 122/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 мая 2010 года с. Коса
Федеральный Косинский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего федерального судьи Зубовой Е.А.
при секретаре Кучевой Л.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ч. к отделу Пенсионного фонда РФ в Косинском районе об отмене решения
у с т а н о в и л :
Ч. обратилась в суд с заявлением о признании решения отдела Пенсионного фонда РФ в Косинском районе №1от 27 января 2010 года незаконным. В обоснование своих доводов указала на то, что требование о своевременной регистрации в органах ПФ РФ в соответствии с п.1 ст.11 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» она нарушила не намеренно, не по своей воле. Приступая к осуществлению деятельности в качестве нотариуса, занимающегося частной практикой в Кочевском нотариальном округе, и зная, что в определенные сроки надо зарегистрироваться в налоговых органах и органах Пенсионного фонда, она после получения приказа о назначении на должность пошла регистрироваться в качестве нотариуса в отдел пенсионного фонда по Кировскому району г.Перми - по месту постоянной прописки, где сотрудник ОПФ выдала ей листок с реквизитами направления платежей по обязательному пенсионному страхованию. После этого она уехала по месту жительства в с.Коса и ежемесячно вносила соответствующие платежи в ПФ РФ. В 2009 году выяснилось, что она не была зарегистрирована в ОПФ по Кировскому району г.Перми по неизвестным причинам и поэтому платежи не были зачтены.
В судебном заседании Ч. заявление поддержала по вышеизложенным мотивам, добавила, что писала заявление о регистрации в качестве страхователя в отделе ПФ РФ по Кировскому району г.Перми или нет, она не помнит, но все необходимые документы подавала и расписывалась в тех документах, которые ей давал специалист ПФ. Осенью 2009 года поставила вопрос, почему ей не приходят сведения о перечислении взносов, и тогда только узнала, что она не зарегистрирована. После того, как прописалась по месту жительства в с.Коса 16 декабря 2009 года, подала в отдел ПФ РФ в Косинском районе заявление о регистрации в качестве страхователя. Все ранее уплаченные взносы, начиная с июня 2007 года, ей были зачтены. Сумма штрафа 10000 рублей для нее является значительной, т.к. у нее трое детей, в том числе ребенок-инвалид, муж не работает. Просит учесть неумышленный характер допущенного нарушения, которое произошло по вине сотрудников отдела ПФ РФ в Кировском районе г.Перми.
Представитель отдела Пенсионного фонда РФ в Косинском районе с заявлением не согласился, считает решение о привлечении Ч. к ответственности законным и обоснованным, при установлении наличия смягчающих обстоятельств считает возможным снижение суммы штрафа.
Выслушав объяснения сторон, свидетеля, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.6 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» занимающиеся частной практикой нотариусы являются страхователями, уплачивающими страховые взносы в виде фиксированного платежа.
В силу ст.11 указанного ФЗ (в ред. от 19.12.2006) регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика частных нотариусов по месту их жительства (в случае осуществления ими деятельности в другом месте по месту осуществления этой деятельности) на основании представляемого в срок не позднее 30 дней со дня получения лицензии на право нотариальной деятельности заявления о регистрации в качестве страхователя и представляемых одновременно с заявлением копий лицензии на право нотариальной деятельности, документов, удостоверяющих личность страхователя и подтверждающих его регистрацию по месту жительства, а также его постановку на учет в налоговом органе.
В соответствии с п.1 ст.27 данного ФЗ нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10 тысяч рублей.
Судом установлено, что Ч. - нотариус, занимающийся частной практикой, совершила нарушение установленного статьей 11 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней, при обстоятельствах, которые изложены в акте камеральной проверки №1 от 16 декабря 2009 года.
Решением начальника отдела Пенсионного Фонда в Косинском районе Пермского края от 27 января 2010 года №1 нотариус, занимающийся частной практикой, Ч. была привлечена к ответственности, предусмотренной ст.27 п.1 ФЗ от 15.12.2001г. №167-ФЗ, на нее наложен штраф в размере 10000 руб..
Из материалов дела следует, что 23 марта 2007 года Ч. была выдана лицензия на право нотариальной деятельности. Приказом управления Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю №248 л/с от 02 мая 2007 года Ч. назначена на должность нотариуса, занимающегося частной практикой в Кочевском нотариальном округе Пермского края. С заявлением о регистрации в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ в виде фиксированного платежа Ч. обратилась в отдел Пенсионного Фонда РФ в Косинском районе 16 декабря 2009 года.
Таким образом, факт нарушения Ч. срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ нашел подтверждение в судебном заседании на основании представленных суду документов. Вследствие чего решение начальника отдела Пенсионного Фонда в Косинском районе Пермского края от 27 января 2010 года №1 в части привлечения Ч. к ответственности является законным и обоснованным.
Ссылки Ч. на то, что допущенное нарушение произошло по вине сотрудников отдела ПФ РФ в Кировском районе г.Перми, не являются основанием для признания решения о привлечении ее к ответственности незаконным, поскольку доказательств, свидетельствующих о регистрации Ч. в отделе Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Перми, суду не представлено.
Из пояснений самой заявительницы следует, что она не помнит, подавала заявление о регистрации в качестве страхователя в ОПФ в Кировском районе г.Перми или нет.
При этом суд учитывает и то обстоятельство, что регистрация страхователей в соответствии со ст.11 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» в редакции, действующей в мае 2007 года, осуществлялась по месту их жительства (в случае осуществления ими деятельности в другом месте по месту осуществления этой деятельности).
Заявительница же, пояснив, что проживала в с.Коса и назначалась на должность в Кочевский нотариальный округ, не объяснила, по какой причине обращалась не в отдел пенсионного фонда РФ в с.Коса или в с.Кочево, а по месту постоянной регистрации в отдел ПФ в Кировском районе г.Перми.
В соответствии со ст. 112 НК РФ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются также иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
Отсутствие умысла на совершение нарушения, как и уплату Ч. страховых взносов с момента начала деятельности нотариусом, занимающимся частной практикой, которые после регистрации в качестве страхователя были ей зачтены, суд расценивает в качестве смягчающих ответственность обстоятельств.
При этом суд относит к смягчающим обстоятельствам и несоразмерность санкции последствиям совершенного нарушения, и семейное положение заявительницы, которая имеет на иждивении троих детей, двое из которых несовершеннолетние, и один ребенок-инвалид.
В соответствии со статьей 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса.
Учитывая указанные требования закона, обстоятельства дела, суд считает необходимым изменить решение пенсионного органа в части необоснованно (без учета имеющихся смягчающих ответственность обстоятельств) наложенных санкций.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Решение начальника отдела Пенсионного Фонда в Косинском районе Пермского края от 27 января 2010 года №1 о привлечении Ч. нотариуса, занимающегося частной практикой, к ответственности, предусмотренной ст.27 п.1 ФЗ от 15.12.2001г. №167-ФЗ, изменить в части.
Назначить Ч. штраф в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
В остальной части решение начальника отдела Пенсионного Фонда в Косинском районе Пермского края от 27 января 2010 года №1 в отношении Ч. подлежит оставлению без изменения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в суд Коми-Пер мяцкого автономного округа через Косинский районный суд в 10 дней.
Федеральный судья-подпись
Верно.
Федеральный судья Е.А.Зубова