Дело № 2-298/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 12 октября 2011 года с.Коса Федеральный Косинский районный суд Пермского края в составе: председательствующего федерального судьи Зубовой Е.А., при секретаре Кочкуровой Л.Г. с участием прокурора Косинского района Л.С.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Косинского районного суда гражданское дело по заявлению прокурора Косинского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании Постановления главы <данные изъяты> муниципального района «Об утверждении перечня предприятий, организаций и порядка квотирования рабочих мест для осужденных к исправительным и обязательным работам на территории <данные изъяты> муниципального района» от ДД.ММ.ГГГГ № в части указанных в Перечне - приложении №1 муниципальных образовательных учреждений противоречащим федеральному закону и недействующим у с т а н о в и л : Прокурор Косинского района обратился в суд с заявлением, в котором в соответствии со ст.351.1 ТК РФ, п.3 ч.3 ст.32 Закона РФ «Об образовании» считает Постановление главы <данные изъяты> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № в части указанных в Перечне - приложении №1 муниципальных образовательных учреждений противоречащим федеральному закону и недействующим со дня вступления решения в законную силу. В судебном заседании представитель прокуратуры Косинского района Л.С.Ю. заявленные требования поддержал, пояснив, что в таком виде постановление нарушает права граждан, поскольку не содержит указаний на то, что к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности. Представитель главы <данные изъяты> муниципального района в судебное заседание не явился, в заявлении, направленном в суд, просит рассмотреть дело в его отсутствии, с заявленными требованиями прокурора не согласен, просит учесть, что наказание в виде исправительных и обязательных работ по уголовным делам назначается не только по тем видам преступлений, на которые указано в ст.351.1 ТК РФ. Кроме того, в указанных учреждениях образования не все работы связаны с исполнением педагогической деятельности, совместно с несовершеннолетними, в связи с чем исполнение оспариваемого постановления не может нарушить нормы ст.351 1 ТК РФ и прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. Выслушав объяснения представителя прокуратуры, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему выводу. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ главой <данные изъяты> муниципального района вынесено Постановление «Об утверждении перечня предприятий, организаций и порядка квотирования рабочих мест для осужденных к исправительным и обязательным работам на территории <данные изъяты> муниципального района», которым утвержден Перечень предприятий и организаций для установления квотирования рабочих мест для осужденных к исправительным и обязательным работам на 2011-2012 годы (приложение №1). В указанный Перечень (л.д.7) наряду с сельскими поселениями указаны также МОУ «Косинская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Кордонская основная общеобразовательная школа», МОУ «Чураковская основная общеобразовательная школа», МОУ «Чазевская основная общеобразовательная школа», МОУ «Левичанская основная общеобразовательная школа», МОУ «Пуксибская основная общеобразовательная школа», МОУ «МОУ «Порошевская основная общеобразовательная школа», МОУ «Пятигорская основная общеобразовательная школа», МОУ «Бачмановская основная общеобразовательная школа», МОУ «Сосновская общеобразовательная школа», МОУ «Светличанская основная общеобразовательная школа». ФЗ №387-ФЗ от 23 декабря 2010 года в статью 351.1 ТК РФ внесены изменения, вступающие в силу с 07 января 2011 года, согласно которым к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности. Учитывая указанные требования закона, суд приходит к выводу о том, что в том виде, в котором в настоящее время изложен Перечень предприятий и организаций для установления квотирования рабочих мест для осужденных к исправительным и обязательным работам на 2011-2012 годы, он является противоречащим положениям ст.351.1 ТК РФ, то есть федеральному закону, имеющему большую силу. Указание в данном Перечне муниципальных образовательных учреждений, в которых, исходя из его положений, могут работать осужденные к исправительным и обязательным работам, в том числе лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних. С учетом изложенного, требования прокурора о признании оспариваемого Постановления Главы <данные изъяты> муниципального района в части указанных в Перечне - приложении №1 муниципальных образовательных учреждений противоречащим федеральному закону и недействующим со дня вступления решения суда в законную силу подлежат удовлетворению. Доводы представителя Главы <данные изъяты> муниципального района о том, что поскольку в указанных учреждениях образования не все работы связаны с исполнением педагогической деятельности, совместно с несовершеннолетними, исполнение оспариваемого постановления не может нарушить нормы ст.351 1 ТК РФ и прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, суд считает несостоятельными. Установленный в статье 351.1 Трудового кодекса РФ запрет распространяется не только на лиц, вступающих в непосредственный контакт с несовершеннолетними, но и на весь персонал таких организаций и подразделений, в том числе административно-управленческий, технический и вспомогательный (в сфере образования - административно-хозяйственный, инженерно-технический, производственный, учебно-вспомогательный, иной персонал), поскольку они также формально осуществляют трудовую деятельность в вышеуказанных сферах. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 253 ГПК РФ, суд р е ш и л : Признать Постановление главы <данные изъяты> муниципального района «Об утверждении перечня предприятий, организаций и порядка квотирования рабочих мест для осужденных к исправительным и обязательным работам на территории <данные изъяты> муниципального района» от 28 декабря 2010 года №684 в части указанных в Перечне - приложении №1 муниципальных образовательных учреждений противоречащим федеральному закону и недействующим со дня вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Косинский районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения. Федеральный судья Косинского районного суда Е.А.Зубова