Дело Номер обезличен /2010 года/
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
с. Косиха Дата обезличена года
Косихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Снытникова А.В.,
при секретаре ххх,
с участием заместителя прокурора Косихинского района Павловой Ю.И.,
представителя МОУ «А. СОШ» Л.,
представителя МОУ «Я. СОШ» В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениям прокурора Косихинского района в интересах неопределенного круга лиц, о признании бездействия администрации Косихинского района, МОУ «А. средняя общеобразовательная школа», МОУ «Я. средняя общеобразовательная школа» незаконным,
У С Т А Н О В И Л
Прокурор Косихинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлениями, о признании бездействия администрации Косихинского района, МОУ «А. средняя общеобразовательная школа», МОУ «Я. средняя общеобразовательная школа» незаконным.
В обоснование указывает, что администрацией района в рамках национального проекта в порядке централизованных государственных поставок получен автобус марки ... для организации подвоза детей. Данное транспортное средство закреплено за МОУ "А. СОШ" на праве оперативного управления.
Данный школьный автобус не в полной мере отвечает требованиям безопасности, предъявляемым к пассажирским перевоз кам детей. Сиденья в этом школьном автобусе не оборудованы удерживающими устройствами для детей (совокупность пояс ного ремня безопасности и устройств регулирования и крепления).
Кроме того, администрацией района был получен автобус марки ... для организации перевозки детей. Данный автобус закреплен за МОУ Я. СОШ» на праве оперативного управления.
Автобус не в полной мере отвечает требованиям безопасности, предъявляемым к пассажирским перевозкам детей. Сиденья в автобусе не оборудованы удерживающими устройствами для детей/ совокупность поясного ремня безопасности и устройств регулирования и крепления/. В каждом поперечном ряду сидений отсутствует сигнальная кнопка «Просьба об остановке».
Просит признать бездействие администрации Косихинского района, МОУ «Я. СОШ» по неоснащению школьного автобуса ... удерживающими устройствами для детей и не выведенными на рабочее место водителя сигнальными кнопками «Просьба об остановке», незаконным.
Просит признать бездействие администрации Косихинского района, МОУ «А. СОШ» по неоснащению школьного автобуса ... удерживающими устройствами для детей, незаконным. Считает необходимым возложить на главу администрации района и директоров школ обязанность оборудовать автобусы удерживающими устройствами для детей в соответствии с ГОСТ и возложить обязанность на администрацию района и МОУ «Я. СОШ» по оборудованию автобуса ... сигнальными кнопками, выведенными на рабочее место водителя «Просьба об остановке».
Прокурор в судебном заседании поддержал заявления по указанным в них основаниям и уточнил заявление в той части, что просит обязать администрацию Косихинского района, МОУ «А. СОШ», «Я. СОШ» устранить допущенные нарушения в срок до 1 сентября 2010 года.
Заинтересованное лицо представитель администрации Косихинского района в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был извещен о месте и времени слушания дела.
Заинтересованное лицо представитель МОУ «А. СОШ» Л. пояснила, что фактически данный автобус ... с октября 2009 года не используется при перевозке детей. Действительно указанный автобус находится в оперативном управлении и в настоящее время подлежит ремонту.
Заинтересованное лицо представитель МОУ «Я. СОШ» В. не согласна с требованиями прокурора в той части, что бездействие образовательного учреждения является незаконным. С 1 марта 2010 года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 24.02.2010 года. Данным постановлением внесены изменения в постановление Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090 / ПДД/. Согласно указанных норм возможно использовать автобусы для перевозки пассажиров между населенными пунктами и без ремней безопасности если расстояние маршрута менее 50 километров. Ремнями безопасности оборудуются автобусы, если их установка предусмотрена конструкцией транспортного средства.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что заявления прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Срок на обращение с заявлением прокурором не пропущен, так как об указанных нарушениях заявителю стало известно не ранее 7 мая 2010 года, что подтверждается ответом комитета по образованию района.
Установлено, что администрацией района в рамках национального проекта получен автобус марки ... для организации перевозки детей. Данное транспортное средство закреплено за МОУ "А. СОШ" на праве оперативного управления.
Согласно проведенной проверки школьный автобус не в полной мере отвечает требованиям безопасности, предъявляемым к пассажирским перевоз кам детей.
Вопреки п.п. 4.5.9 ГОСТ Р 51160-98 "Автобусы для перевозки детей. Технические требования" сиденья в этом школьном автобусе не оборудованы удерживающими устройствами для детей (совокупность пояс ного ремня безопасности и устройств регулирования и крепления). Данные обстоятельства подтверждаются актом технического осмотра транспортного средства.
Автобус ... переданный в оперативное управление МОУ «Я. СОШ» не в полной мере отвечает требованиям безопасности, предъявляемым к пассажирским перевоз кам детей.
Вопреки п.п.4.5.9, 4.5.15 ГОСТ Р 51160-98 "Автобусы для перевозки детей. Технические требования" сиденья в этом школьном автобусе не оборудованы удерживающими устройствами для детей (совокупность пояс ного ремня безопасности и устройств регулирования и крепления), и нет сигнальных кнопок «Просьба об остановке». В соответствии с ГОСТ п. 4.5.15. В каждом поперечном ряду сидений должна быть предусмотрена сигнальная кнопка "Просьба об остановке". Сигнальные кнопки должны устанавливаться на внутренней боковине автобуса под нижней кромкой окна.
Согласно п. 4.5.9. ГОСТ сиденья должны быть оборудованы удерживающими устройствами для детей, которые представляют совокупность поясного ремня безопасности и устройств регулирования и крепления.
Эти устройства должны соответствовать:
(абзац введен Изменением N 2, утв. Приказом Ростехрегулирования от 29.10.2007 N 277-ст)
- в отношении прочности мест крепления ремней безопасности - ГОСТ Р 41.14;
(абзац введен Изменением N 2, утв. Приказом Ростехрегулирования от 29.10.2007 N 277-ст)
- в отношении используемых ремней безопасности - ГОСТ Р 41.16.
(абзац введен Изменением N 2, утв. Приказом Ростехрегулирования от 29.10.2007 N 277-ст)
Данные обстоятельства подтверждаются представленными актами технического осмотра транспортных средств.
В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона № 16-ФЗ от 09.02.2007 г. "О транспортной безопасности" обеспечение безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспорт ной инфраструктуры.
Согласно п.1 ст.1 указанного Федерального закона субъектами транспорт ной инфраструктуры определены юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.
Автобус ... и автобус ... находятся в казне района. Автобус ... передан в оперативное управление МОУ "А. СОШ", а автобус ... передан в МОУ «Я. СОШ». Администрацией Косихинского района и муниципальным образовательным учреждением, яв ляющимися субъектами транспортной инфраструктуры, нарушаются требова ния ст.8, п.2 ст. 12 Федерального закона "О транспортной безопасности", а так же п.2 ст. 16 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.95 г. "О безопасности до рожного движения", а именно, этими субъектами не принимается должных мер по поддержанию участвующих в перевозке детей транспортных средств в над лежащем техническом состоянии.
В соответствии с Положением «О порядке использования школьных автобусов» от 21.09.2009 года к полномочиям муниципалитета по обеспечению автобусами сельских общеобразовательных учреждений относится: прием автобусов общеобразовательными учреждениями; гарантирует выделение средств на эксплуатационные расходы по содержанию автобусов, техническое обслуживание и ремонт; совместно с другими уполномоченными службами обеспечивает безопасность обучающихся при осуществлении их перевозок автобусами.
В соответствии с данным положением к обязанностям балансодержателя школьного автобуса относится контроль за использованием школьных автобусов по целевому назначению. Школьные автобусы должны соответствовать ГОСТ 51160-98. «Автобусы для перевозки детей. Технические требования» /утверждены постановлением Государственного комитета РФ по стандартизации, метрологии и сертификации от 1.04.1998 года № 101./
Таким образом, администрация района, приняв не соответствующий требованиям ГОСТ Р 51160-98 школьный автобус и закрепив его за МОУ "А. СОШ", попустительствовала использованию школьного автобуса по целевому назначению при отсутствии безопасных условий перевозки детей, подвергая опасности их жизнь и здоровье, а МОУ "А. СОШ" и МОУ « Я. СОШ» эксплуатировали данные транспортные средства вопреки нормам ГОСТ, нормам Федеральных законов "О транспортной безопасности" и "О безопасности дорожного движения".
Бездействием администрации района, МОУ "А. СОШ", МОУ «Я. СОШ» по не приведению технического состояния школьного автобуса марки ... ... и автобуса ... в соответствие с требованиями ГОСТ Р 51160-98, а также действиями данных общеобразовательных учреждений по перевозке школьников с нарушением условий безопасности ставятся под угрозу закреплённые ст.ст.20, 41 и 43 Конституции РФ права детей на жизнь, охрану здоровья и общедоступность образования, грубо нарушаются требования Федеральных законов "О транспортной безопасности" и "О безопасности дорожного движения".
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л
Заявления прокурора Косихинского района удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Косихинского района, МОУ «А. средняя общеобразовательная школа», по неоснащению школьного автобуса ... удерживающими устройствами для детей в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51160-98.
Обязать администрацию Косихинского района, МОУ «А. средняя общеобразовательная школа» до 1 сентября 2010 года принять меры по оборудованию школьного автобуса ... удерживающими устройствами для детей в соответствии с ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования».
Признать незаконным бездействие администрации Косихинского района, МОУ «Я. средняя общеобразовательная школа», по неоснащению школьного автобуса ... удерживающими устройствами для детей и не выведенными на рабочее место водителя сигнальными кнопками «Просьба об остановке» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51160-98.
Обязать администрацию Косихинского района, МОУ «Я. средняя общеобразовательная школа» до 1 сентября 2010 года принять меры по оборудованию школьного автобуса ... удерживающими устройствами для детей и выведенными на рабочее место водителя сигнальными кнопками «Просьба об остановке» в соответствии с ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования».
До устранения недостатков запретить эксплуатацию автобуса ....
До устранения недостатков запретить эксплуатацию автобуса ....
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Косихинский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Председательствующий Снытников А.В.
Решение вступило в законную силу: « «___________ 2010 года