Дело Номер обезличен
Заочное
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличена ...
Косихинский районный суд Алтайского края в составе : председательствующего Распопова В.А.,
при секретаре судебного заседания Сурковой Е.Е.,
с участием пом. Прокурора Косихинского района Рябовой Т.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело
по иску прокурора Косихинского района в интересах Лунцовой Г.М. к Администрации Косихинского района, Комитету администрации Косихинского района Алтайского края по образованию о признании действий незаконными и взыскании денежных средств,
у с т а н о в и л:
Прокурор в интересах истца обратился в суд с требованиями: Признать незаконными действия администрации Косихинского района Алтайского края, комитета администрации Косихинского района Алтайского края по образованию по непредоставлению Лунцовой Г.М. компенсации расходов по оплате отопления жилого помещения, расположенного по адресу ..., ..., ... Алтайского края, за Дата обезличена. Признать за Лунцовой Г.М. право на обеспечение компенсации расходов по оплате отопления жилого помещения, расположенного по адресу ..., ..., ... Алтайского края, за Дата обезличена. Обязать администрацию Косихинского района Алтайского края, комитет администрации Косихинского района Алтайского края выплатить Лунцовой Г.М. компенсацию расходов по оплате отопления жилого помещения, расположенного по адресу ..., ..., ... Алтайского края, за Дата обезличена в размере 1 474 руб. Свои требования обосновывает тем, что Прокуратурой района проведена проверка по заявлению Лунцовой Г.М. о нарушении её прав со стороны комитета администрации Косихинского района по образованию в части непредоставления компенсации по отоплению жилого помещения в порядке ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании".
Лунцовой Г.М. согласно записи, имеющейся в трудовой книжке, с Дата обезличена по Дата обезличена работала учителем немецкого языка в Усть -Каменской СОШ, с Дата обезличена по Дата обезличена - заведующей детского сада "Солнышко", с Дата обезличена по Дата обезличена - учителем иностранного языка в Турочакской СОШ, с Дата обезличена по Дата обезличена - завучем в Турочакской СОШ, с Дата обезличена по Дата обезличена - учителем немецкого языка в Косихинской СОШ, с Дата обезличена по Дата обезличена - директором Косихинской СОШ, с Дата обезличена по
Дата обезличена - учителем Косихинской СОШ. Дата обезличена Лунцовой Г.М. уволена с должности учителя МОУ "Косихинская СОШ" на основании п. 3 ст. 77 Трудового кодекса РФ в связи с выходом на пенсию.
В связи с наличием педагогического стажа работы более 10 лет Лунцовой Г.М. признана имеющей право на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения с отоплением и освещением в соответствии со ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", что подтверждается распоряжениями председателя комитета по социальной защите населения Косихинского района от Дата обезличена, от Дата обезличена, от Дата обезличена, от Дата обезличена о назначении компенсации на оплату твёрдого топлива.
Однако представители комитета администрации района по образованию отказали Лунцовои Г.М. в получении компенсации по оплате отопления жилого помещения за Дата обезличена, сославшись на п. 28 Правил возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)", утверждённых Постановлением Администрации Алтайского края от 07.12.2009 N 515.
Так, согласно п. 28 Правил в случае наступления обстоятельств, влекущих изменение размера компенсации, выплата ее в новом размере производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили данные обстоятельства.
В связи с этим компенсация по оплате отопления жилого помещения за Дата обезличена не произведена.
Тем самым комитетом администрации Косихинского района по образованию нарушены требования Закона Алтайского края от 03.11.2005 N 88-ЗС "О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)", а также положения Постановления Администрации Алтайского края от 07.12.2009 N 515 "Об утверждении Правил возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)", которые выражены в непредоставлении компенсации по отоплению жилого помещения.
По состоянию на Дата обезличена Лунцовой Г.М. также имеет право на получение компенсации по оплате расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате отопления жилого помещения, расположенного по адресу ..., ..., ..., ... в соответствии со ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", так как для этого имеются все необходимые основания.
Пункт 28 Постановления Администрации Алтайского края от 07.12.2009 N 515 "Об утверждении Правил возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)", на основании которого администрация Косихинского района не предоставила Лунцовой Г.М. компенсацию по оплате отопления жилого помещения за Дата обезличена предусматривает, что в случае наступления обстоятельств, влекущих изменение размера компенсации, выплата ее в новом размере производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили данные обстоятельства.
Однако данное положение не может быть истолковано таким образом, согласно которому выплата компенсации за месяц, в течение которого наступили обстоятельства, влекущие изменение размера компенсации, не производится вообще, так как в таком случае нарушается абз. 3 п. 5 ст. 55. Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", предоставляющий педагогическим работникам образовательных учреждений право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности.
Так, в таком случае педагогический работник лишается права на получение компенсации по оплате отопления жилого помещения в соответствии со ст. 55 Закона РФ "Об образовании" на срок до 1 месяца, хотя фактически у него есть все основания для реализации указанного права. То есть реализация предусмотренного законодательством права прерывается при отсутствии к тому оснований.
Таким образом, администрацией Косихинского района неправомерно принято решение об отсутствии оснований для предоставления Лунцовой Г.М. компенсации по оплате отопления жилого помещения, расположенного по адресу ..., ..., ... Алтайского края, за Дата обезличена.
Своими действиями комитетом администрации Косихинского района по образованию нарушено основанное на законе право Лунцовой Г.М., предусмотренное абз. 3 п. 5 ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", в связи с чем действия администрации являются незаконными.
Учитывая, что Лунцова Г.М. оплатила услуги по газоснабжению за Дата обезличена самостоятельно на сумму 1 474 руб., она имеет право на компенсацию указанной суммы со стороны администрации Косихинского района на основании абз. 3 п. 5 ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании".
В судебное заседание процессуальный и материальный истец поддержали заявленные требования, настаивали на их удовлетворении, согласны на рассмотрение дела в порядке заочного производства. При этом Лунцова Г.М. суду пояснила, что отапливала жилое помещение твердым топливом, получала компенсацию по отоплению жилого дома с Дата обезличена по Дата обезличена включительно. В Дата обезличена заключила договор с ООО «Новосибирскрегионгаз» на поставку природного газа для отопления жилого дома. В связи с чем, в Дата обезличена письменно обратилась в комитет по образованию о возмещении расходов по отоплению газом с Дата обезличена. В Дата обезличена ни твердое топливо ни компенсацию по отоплению не получала. Однако компенсировать расходы по отоплению ей начали только с Дата обезличена, за Дата обезличена и последующие месяца.
В судебное заседание представитель ответчика, Администрации Косихинского района, Комитета администрации Косихинского района Алтайского края по образованию не явились, надлежащим образом были уведомлены, не сообщили суду об уважительности причин и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.
В судебном заседании представитель третьего лица ООО»Новосибирскрегионгаз» Р. суду пояснил, что комитетом администрации Косихинского района по образованию, представлен реестр льготополучателей, использующих для отопления жилого помещения газ на Дата обезличена, в котором числится Лунцова Г.М., в реестре на Дата обезличена, Лунцова Г.М. не числится.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.
В соответствии абз. 3 п. 5 ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста, на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на первоочередное предоставление жилой площади. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 7 Закона Алтайского края от 03.11.2005 N 88-ЗС перечень категорий педагогических работников, имеющих право на меры социальной поддержки, и правила предоставления им мер социальной поддержки утверждаются Администрацией Алтайского края.
Согласно Постановлению Администрации Алтайского края от 07.12.2009 N 515 "Об утверждении Правил возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)" (далее - Правила) в перечень категорий педагогических работников и образовательных учреждений для возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) входит должность учителя, вид образовательного учреждения - общеобразовательные учреждения.
На основании ст. 1 Закона Алтайского края от 03.11.2005 N 88-ЗС "О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)" предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), осуществляется в денежной форме в виде компенсации расходов по оплате жилого помещения с отоплением и освещением (далее - компенсация).
Аналогичная норма закреплена в п. 2 постановления Администрации Алтайского края от 07.12.2009 N 515 "Об утверждении Правил возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)" (далее - Правила).
Согласно ч. 1 ст. 2 Закона Алтайского края от 03.11.2005 N 88-ЗС компенсация расходов по оплате жилого помещения с отоплением, в том числе твердым топливом, и освещением назначается органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов или управомоченными ими муниципальными учреждениями.
Согласно п. 3 Правил компенсация предоставляется органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) или управомоченным им муниципальным учреждением (далее - "уполномоченный орган") по месту жительства педагогического работника.
Согласно п. 4 Правил педагогическим работникам, уволенным в связи с выходом на пенсию, компенсация назначается при наличии стажа работы в образовательных учреждениях не менее 10 лет и получении на момент выхода на пенсию мер социальной поддержки, предусмотренных для педагогических работников.
На основании п. 5 Правил компенсация педагогическому работнику назначается по одному жилому помещению, в котором он и члены его семьи зарегистрированы в установленном порядке по месту жительства.
Размер компенсации, в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона Алтайского края от 03.11.2005 N 88-ЗС, определяется как сумма денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате жилого помещения с отоплением и освещением, установленных статьей 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании".
На основании п. 12 Правил выплата компенсаций осуществляется уполномоченным органом ежемесячно до установленного в соответствии с частью 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации срока внесения населением платы за жилое помещение и коммунальные услуги путем перечисления сумм компенсаций на имеющиеся или открываемые гражданином в банках личные счета либо через организации федеральной почтовой связи по его выбору.
На основании п. 20 Правил размер компенсации ежемесячно определяется уполномоченным органом как сумма денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате жилого помещения с отоплением и освещением, установленных для педагогических работников статьей 55 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (далее - "денежный эквивалент").
Согласно п. 25 Правил при использовании для отопления жилого помещения газа (при отсутствии центрального отопления) денежный эквивалент определяется исходя из утвержденных тарифов и показаний приборов учета газа, установленных для газовых котлов. При отсутствии отдельно оборудованных приборов учета объем газа, необходимый для отопления жилого помещения, определяется в пределах нормативов потребления газа, установленных уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края.
Пункт 28 Постановления Администрации Алтайского края от 07.12.2009 N 515 "Об утверждении Правил возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)", предусматривает, что в случае наступления обстоятельств, влекущих изменение размера компенсации, выплата ее в новом размере производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили данные обстоятельства.
При этом суд полагает, что из буквального толкования данной нормы ( п.28 Правил возмещения расходов), на которые в письменном заявлении ссылается ответчик, в данном случае следует, что с Дата обезличена, Лунцовой должна была быть произведена выплата, в новом размере за Дата обезличена, - компенсация по оплате отопления жилого помещения. Так как наступили обстоятельства, влекущие изменения размера компенсации, в связи с подключением природного газа в Дата обезличена для отопления жилого помещения истицы, что подтверждается материалами дела, о чем Лунцова письменным заявлением (имеющееся в материалах дела).уведомила ответчика Дата обезличена
Судом установлено, что спора между сторонами о праве Лунцовой на обеспечение компенсации расходов по оплате отопления жилого помещения, нет. Спор возник по компенсации за Дата обезличена. При этом с учётом вышеизложенного, суд признает, что ссылка ответчика в письменном пояснении, имеющемся в материалах дела, на отсутствие у Лунцовой права на компенсацию в Дата обезличена, не обоснованы и противоречат указанным выше нормам Закона.
В данном случае, с учётом указанных выше норм, компенсации подлежит 453,33 куб.м газа (газ который идет на отопление), с учётом площади квартиры Лунцовой (65.19) и норматива потребления 7 куб.м, что с учётом стоимости 2.946 руб (куб.м газа) составит 1344,34 руб. Согласно представленной квитанции, Лунцова оплатила стоимость 500 куб.м на сумму 1474 рубля за февраль 2010 года.
На основании изложенного, исковые требования подлежат частичному удовлетворении.
Доводы ответчика, суд не принимает во внимание, так как они не основаны на нормах материального права.
На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, в случае обращения к нему гражданина о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав.
В соответствии со ст. 333.36 НК РФ, ответчик освобождается от взыскания государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст. 194-198,204,233-235 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования прокурора Косихинского района в интересах Лунцовой Г.М. удовлетворить частично.
Признать незаконными действия администрации Косихинского района Алтайского края, комитета администрации Косихинского района Алтайского края по образованию по непредоставлению Лунцовой Г.М. компенсации расходов по оплате отопления жилого помещения, расположенного по адресу ..., ..., ... Алтайского края, за Дата обезличена.
Признать за Лунцовой Г.М. право на обеспечение компенсации расходов по оплате отопления жилого помещения, расположенного по адресу ..., ..., ... Алтайского края, за Дата обезличена.
Обязать администрацию Косихинского района Алтайского края, комитет администрации Косихинского района Алтайского края по образованию, выплатить Лунцовой Г.М. компенсацию расходов по оплате отопления жилого помещения, расположенного по адресу ..., ..., ... Алтайского края, за Дата обезличена в размере 1 344 рубля 34 копейки.
В остальной части исковых требований отказать.
Определить срок исполнения решения суда, в течение одного месяца, со дня вступления решения в законную силу.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в Алтайский краевой суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а случае, если такое заявление подано,- в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, Косихинский районный суд.
Председательствующий Распопов В.А.