Дело № 2 - 246 /2010 года/
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
с. Косиха 10 ноября 2010 года
Косихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Снытникова А.В.,
при секретаре Лебедковой Н.Д.,
с участием помощника прокурора Косихинского района Рябовой Т.А.,
представителя ГУП «Косихинское ДРСУ» Куликова Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Косихинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Косихинского района, ГУП «Косихинское ДРСУ», о признании незаконным бездействия в части ненадлежащего осуществления дорожной деятельности и возложении обязанности привести дорожное покрытие автодороги в соответствие с требованиями ГОСТа,
У С Т А Н О В И Л
Прокурор Косихинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Косихинского района, ГУП «Косихинское ДРСУ», о признании незаконным бездействия в части ненадлежащего осуществления дорожной деятельности и возложении обязанности привести дорожное покрытие автодороги М-22 / Чуйский тракт/ - <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТа.
В обоснование иска указывает, что прокуратурой района проведена проверка осуществления предприятием дорожного хозяйства дорожной деятельности. Установлено, что деятельность не отвечает предъявляемым требованиям. При проверке, проведенной с привлечением специалистов ГИБДД установлено, что участок автодороги М-52 (Чуйский тракт) - <адрес>, расположенный на территории <адрес> не соответствуют требованиям ГОСТ Р-5 05 97-93.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
В силу п.3.1.1. Государственного стандарта Российской Федерации «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р-50597-93», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.93 № 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
В соответствии с п. 3.1.2., п. 3.1.3 ГОСТ Р-50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и.т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. Согласно акта проверки автомобильной дороги (дорожного полотна) М-52 (Чуйский тракт) - Косиха (0-15 км), составленного комиссией ОГИБДД ОВД по <адрес>, ГУП Косихинское ДРСУ, администрации Косихинского района от ДД.ММ.ГГГГ по участку дороги 3+500 - 15+000 км. проезжая часть, обочины имеют деформацию в виде выбоин, ям, занижение обочин проезжей части.
Неудовлетворительное состояние проезжей части является причиной ухудшения обстановки в сфере безопасности дорожного движения, незащищенности участников дорожного движения, что нарушает права граждан на безопасные условия передвижения.
В ходе судебных заседаний прокурор уточнил исковые требования, просил исключить из числа ответчиков администрацию Косихинского района и считать указанного ответчика третьим лицом. Уточнил иск в части срока и просит возложить обязанность на ГУП «Косихинское ДРСУ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести дорожное покрытие полотна от 3 км + 500 метров - 15 км + 000 метров автомобильной дороги М-52 / Чуйский тракт/ - <адрес> 0 км.+000 м.-15км. + 000 метров в соответствие с ГОСТ Р-50597-93.
Прокурор в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования. Просит рассмотреть иск в пределах заявленных требований именно к ГУП «Косихинского ДРСУ». Привлекать к участию в деле иных соответчиков, третьих лиц не желает. Уточнять исковые требования и представлять другие доказательства не желает.
Представитель ответчика ГУП «Косихинское ДРСУ» Куликов Ю.А. считает, что нет оснований признавать незаконным бездействие ГУП «Косихинское ДРСУ». Данная автодорога находится в оперативном управлении за <данные изъяты> согласно распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ и является собственностью <адрес>. Технические задания по обслуживанию данной автодороги в пределах выделенных денежных средств выполнены в полном объеме. Поэтому нет оснований признавать бездействие ГУП «Косихинское ДРСУ» незаконным. Требование о приведении автодороги в надлежащее состояние до ДД.ММ.ГГГГ признает.
Представитель третьего лица администрации Косихинского района в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был извещен о месте и времени слушания дела.
Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.6 ч. 3 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ под дорожной деятельностью понимается в том числе деятельность по содержанию автомобильных дорог.
В силу части 4 статьи 6 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 12 указанного закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В силу п.3.1.1. Государственного стандарта Российской Федерации «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р-50597-93», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.93 № 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
В соответствии с п. 3.1.2., п. 3.1.3 ГОСТ Р-50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.
Согласно акта проверки автомобильной дороги (дорожного полотна) М-52 (Чуйский тракт) - <адрес> (0-15 км), составленного комиссией ОГИБДД ОВД по <адрес>, ГУП «Косихинское ДРСУ», администрации Косихинского района от ДД.ММ.ГГГГ по участку дороги 3+500 - 15+000 км. проезжая часть, обочины имеют деформацию в виде выбоин, ям, занижение обочин проезжей части.
Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ автомобильная дорога « Подъезд к <адрес>» км 0+000-15+000 протяженностью 15 км находится на балансе ГУП «Косихинское ДРСУ».
Согласно устава ГУП «Косихинское ДРСУ» целью создания предприятия является осуществление деятельности в целях решения социальных задач по улучшению транспортного, эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, безопасного и бесперебойного движения. Для осуществления данных целей принимает меры по улучшению транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог и их обустройству.
В обращения от ДД.ММ.ГГГГ начальника ГУП «Косихинское ДРСУ» к начальнику <данные изъяты> указано, что на автодороге «Подъезд к <адрес>» имеются значительные разрушения дорожного полотна, колейность, выбоины большой площади, просадки земельного полотна и проезжей части, разрушение и просадка обочин. Автомобильная дорога находится в аварийном состоянии. Указана просьба о выделении средств на ремонт данной автодороги. Аналогичное обращение датировано ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ был заключен государственный контракт между <данные изъяты> и ГУП «Косихинское ДРСУ» на выполнение работ по обслуживанию автомобильных дорог общего пользования в <адрес>. Согласно контракта конкретные виды и сроки работ определяются техническим заданием на выполнение работ. В приложениях к контракту указана автодорога «Подъезд к <адрес>» 5 эксплуатационной категории. Имеются приложения в виде графика выполнения работ и цены на выполнение работ.
В соответствии с техническим заданием на выполнение работ по содержанию автодороги «Подъезд к <адрес>» работы проводились в соответствии с графиком, имеются расшифровки выполненных работ и стоимости выполненных работ и затрат помесячно. Представлен акт о приемке выполненных работ на автодороге «Подъезд к <адрес>» с указанными затратами.
Согласно справки имеющейся в материалах дела автомобильная дорога «Подъезд к <адрес>» закреплена распоряжением Главного управления имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ № на праве оперативного управления за <данные изъяты> Данная дорога является собственностью <адрес>.
При таких обстоятельствах нет оснований признавать бездействие ГУП «Косихинское ДРСУ» незаконным.
Неудовлетворительное состояние проезжей части является причиной ухудшения обстановки в сфере безопасности дорожного движения, незащищенности участников дорожного движения, что нарушает права граждан на безопасные условия передвижения. Состояние автодороги является неудовлетворительным и несоответствующим ГОСТУ, что нашло свое подтверждение. В связи с чем, требование прокурора о возложении обязанности о приведении дорожного полотна в надлежащее состояние подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л
Иск прокурора Косихинского района удовлетворить частично.
Возложить обязанность на ГУП «Косихинское ДРСУ» привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р-50597-93 дорожное покрытие дорожного полотна от 3 км + 500 метров - 15 км + 000 метров автомобильной дороги М-52 / Чуйский тракт/ - <адрес> 0 км.+000 м.-15км. + 000 метров в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части иск оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Косихинский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья Снытников А.В.
<данные изъяты>