Дело №2-195
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с.Косиха 6 октября 2010 г.
Косихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Полтарыхиной С.В.,
при секретаре Сохаревой С.В.,
с участием истца Боброва А.В., представителей ответчика Анисимовой Л.Г. и Вязова Д.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Боброва А.В. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Косихинском районе о признании права на досрочную пенсию,
установил:
Бобров А.В. обратился в суд, по-сути, с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Косихинском районе о признании права на досрочную пенсию, ссылаясь на следующее.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в медико-санитарной части работников текстильной промышленности <адрес> в должности медицинского брата эндокринологического отделения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в больнице скорой медицинской помощи <адрес> в должности фельдшера выездной бригады скорой помощи; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в медсанчасти Алтайского моторного завода <адрес> в должности участкового врача-терапевта; со ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - в <данные изъяты> в должности участкового врача-терапевта.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил действительную службу по призыву в Советской Армии в должности начальника медицинской службы отдельного батальона.
ДД.ММ.ГГГГ он обратился в к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Косихинском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии, но получил отказ в связи с невключением в льготный стаж период службы в армии.
Решение ГУ-УПФР в Косихинском районе считает незаконным, а отказ необоснованным по следующим причинам: согласно Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. (действовавшего в период его служба в армии), служба в Вооруженных Силах должна засчитываться в льготный стаж работникам здравоохранения; ранее приобретенное им право в сфере пенсионного обеспечения подлежит учету по правилам п.п.10 п.1 ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г.; согласно п.9 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 30.10.2001г., при оценке пенсионных прав застрахованных лиц, применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который установлен для назначения и перерасчета пенсий и действовал до вступления в силу указанного Закона; согласно п.4 указанного выше Положения, время работы, указанной в п.п.1-3 Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работы в которых дает право на эту пенсию, служба в составе Вооруженных Сил ССР засчитывается в стаж работы по специальности независимо от этого условия; помимо этого, в постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. указано, что вносимые законодателем изменения, в т.ч. и порядок подсчета трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.
Истец просит признать решение ГУ-УПФР в Косихинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; зачесть период службы в армии в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии; признать его право на досрочное назначение трудовой пенсии: обязать ответчика назначить ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ и выплачивать ее на будущее время.
В судебном заседании истец Бобров А.В. уточнил свои требования и просит: признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Косихинском районе Алтайского края за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении трудовой пенсии по старости незаконным; зачесть в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости его службу в составе Вооруженных Сил СССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать его право на досрочное назначение трудовой пенсии; обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, по указанным выше основаниям.
В судебном заседании представители ответчика Вязов Д.Е. и Анисимова Л.Г. исковые требования не признали и последняя пояснила, что Бобров А.В. обратился в ГУ-УПФР в Косихинском районе ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии на основании пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. Согласно данного закона, трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с п.2 ст.39 Конституции РФ, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений утверждаются правительством РФ. Порядок определения права на пенсию и определения размера пенсии регулируется действующим на момент обращения за пенсией законодательством, при этом применяется постановление Правительства РФ от 29.10.2002г.
Согласно постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г., при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за периоды до 1.01.2002г., могут применяться правила и нормы, действовавшие на дату введения нового правового регулирования. На 31.12.2001г. пенсионные правоотношения регулировались Законом РФ от 20.11.1990г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
Согласно п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г., время работы, указанной в п.п.1,2,3 Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в стаж работы по специальности, независимо от этого условия.
Действительно, в указанный истцом период он проходил службу в армии в должности начальника медицинской службы отдельного батальона, но данный период службы именно по специальности документально не подтвержден.
Таким образом, на момент обращения истца в ГУ-УПФР в Косихинском районе, его льготный стаж составил 28 лет 11 дней, т.е. менее предусмотренных законом 30 лет.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, в том числе пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.
ДД.ММ.ГГГГ Бобров А.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился в ГУ-УПФР в Косихинском районе Алтайского края с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Решением ГУ-УПФР в Косихинском районе Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Боброву А.В. было отказано в связи с отсутствием требуемого 30-ти летнего стажа деятельности по охране здоровья населения.
При этом ответчик выполнил расчет льготного стажа, включающего работу истца в учреждениях здравоохранения, который на момент обращения Боброва А.В. с заявлением составил 28 лет 00 месяцев 11 дней.
Данный расчет по стажу работы подтверждается имеющимися в деле документами, включая записи в трудовой книжке истца и справками с места работы в учреждениях здравоохранения, не подвергается сомнению судом и не оспаривается сторонами.
Согласно военного билета от ДД.ММ.ГГГГ, справки военного комиссара <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Бобров А.В. проходил действительную службу в Вооруженных Силах Союза ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривается ответчиком.
Однако, указанный период службы истца в составе Вооруженных Сил СССР, необоснованно не был включен ответчиком в специальный стаж.
В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17 декабря 2001г. 3173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Названный Список не предусматривает включение в специальный стаж периода службы в составе Вооруженных Сил СССР, также как и действовавшие до ДД.ММ.ГГГГ нормативные правовые акты, которые принимались в соответствии с Законом РФ от 20 ноября 1990г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
Однако, пп.г п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397, предусматривалось право на назначение льготной пенсии с учетом службы в Вооруженных Силах СССР.
Указанное Положение в период службы Боброва А.В. в составе Вооруженных Сил СССР действовало и применялось для льготного назначения пенсии, поэтому спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж.
Иное толкование закона свидетельствовало бы о придании обратной силы закону, ухудшающему положение гражданина, поскольку выражалось бы в отмене льгот и гарантий, установленных ранее действующим законодательством, а это, в соответствии со ст.55 Конституции РФ, предусматривающей, что в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, является недопустимым.
Данная правовая позиция изложена и в постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П, согласно которому вносимые законодателем изменения, в том числе и порядок подсчета трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.
Таким образом, Бобров А.В. имеет право на зачет указанного периода в специальный стаж, не смотря на то, что в последствии пенсионное законодательство изменилось.
Пунктом 4 указанного выше Положения от 17.12.1959г. предусмотрено, что время работы, указанной в п.п.1, 2, 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
2/3 от 30 лет составляет 20 лет. На момент обращения истца за назначением ему пенсии специальный стаж составил 28 лет 11 дней, т.е. более указанного размера, что позволяет включить спорный период в специальный стаж.
С учетом включения спорного периода в льготный стаж истца, специальный стаж на момент обращения в пенсионный орган - ДД.ММ.ГГГГ, составляет 30 лет 1 месяц 10 дней, что дает право на досрочное назначение истцу трудовой пенсии по старости.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что иск Боброва А.В. подлежит полному удовлетворению.
Доводы ответчика основаны на неверном толковании норм материального права.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Косихинском районе Алтайского края за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении трудовой пенсии по старости незаконным.
Зачесть в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости службу Боброва А.В. в составе Вооруженных Сил СССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Признать право Боброва А.В. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Косихинском районе Алтайского края назначить Боброву А.В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Косихинский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий Полтарыхина С.В.
Мотивированное решение изготовлено 8.10.2010г.