Дело № 2-86
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 мая 2011 года с. Косиха
Косихинский районный суд Алтайского края в составе : председательствующего Распопова В.А.,
при секретаре судебного заседания Сурковой Е.Е.,
с участием Прокурора Косихинского района Хорева Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело
по иску прокурора Косихинского района в интересах Рябцевой М.И., Манаевой Т.И. к Муниципальному учреждению «Комитет администрации Косихинского района по образованию» о возложении обязанности по предоставлению меры социальной поддержки,
у с т а н о в и л:
Прокурор в интересах истцов обратился в суд с требованиями: признать незаконным бездействие комитета администрации района по образованию, выразившееся в не предоставлении меры социальной поддержки Рябцевой М.И., Манаевой Т.И. в виде бесплатного отопления жилого помещения за 2010 год в полном объеме. Возложить на комитет администрации Косихинского района по образованию обязанность предоставить Рябцевой М.И. меры социальной поддержки в виде бесплатного отопления жилого помещения за 2010 год в размере 802 руб., Манаевой Т.И. в размере 2 125 руб.
Определением Косихинского районного суда, дела соединены в одно производство.
Свои требования обосновывает тем, что в прокуратуру района поступило обращение Рябцевой М.И.,Манаевой Т.И., которые являются педагогами, о том, что в 2010 году комитет администрации района по образованию не предоставил в полном объеме меры социальной поддержки в виде бесплатного отопления жилого помещения твёрдым топливом (дровами).
Комитетом по образованию не предоставление данной меры в полном объеме мотивировано тем, что выплаты производятся из расчета 650 руб. на основании решения Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 15.06.2010 № 13 "О регулировании цен на топливо печное бытовое (дрова), реализуемое гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье".
Полагает, что бездействие комитета администрации района по образованию по не предоставлению мер социальной поддержки в полном объеме является незаконным.
Непредставление мер социальной поддержки Рябцевой М.И.,Манаевой Т.И., нарушает право на социальное обеспечение, предусмотренное ст.37 Конституции Российской. В ходе судебного разбирательства исковые требования были уточнены как ошибочно указанна сумма к взысканию 802 руб. в пользу Рябцевой, вместо правильной 832 руб.
В судебном заседании процессуальный и материальный истец Манаева Т.И. поддержали заявленные требования, настаивали на их удовлетворении. Рябцева М.И., извещена надлежащим образом просила рассмотреть дело без её участия. При этом Манаева Т.И. суду пояснила, что она вынуждена покупать твердое топливо, в данном случае дрова по такой цене, дрова были приобретены с учётом доставки, так как самостоятельно, бесплатно, она и её родная сестра Рябцева, дрова привезти не могут, дешевле ни кто не продает, а только дороже. Ранее Комитет обеспечивал дровами.
В судебном заседании представители ответчика Молчанова О.В., Колчанова Л.И. исковые требования не признали, суду пояснили, что педагоги самостоятельно приобретают твердое топливо и им компенсируется за 2010 год, сумма в размере 650 рублей, установленная Решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 15.06.2010 № 13 "О регулировании цен на топливо печное бытовое (дрова), реализуемое гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье". Оплату (компенсацию) за доставку твердого топлива они не производят, на эти цели денег нет. До введения в действие Правил возмещения расходов, связанных с представлением мер социальной поддержки, утвержденные постановлением Администрации Алтайского края № 515, Комитет по договорам с поставщиками, обеспечивал педагогов твердым топливом. При этом представители ответчиков не оспаривают, что у истцов имеется право на обеспечение бесплатным топливом, в данном случае дровами.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 "Об образовании" педагогические работники пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 2 закона Алтайского края от 03.11.2005 №88-ЗС "О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности" предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), осуществляется в денежной форме в виде компенсации расходов по оплате жилого помещения с отоплением и освещением.
Размер компенсации определяется как сумма денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате жилого помещения с отоплением и освещением, установленных статьей 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 "Об образовании".
Правила возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и, проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), утверждены постановлением Администрации Алтайского края от 07.12.2009 № 515 и введены в действие с 1 января 2010 года.
В соответствии с данными Правилами денежный эквивалент определяется исходя из платежа за жилое помещение с отоплением и освещением, определенного в соответствии с жилищным законодательством и фактически осуществленного педагогическим работником за месяц, предшествующий месяцу определения денежного эквивалента (п.21).
В силу требований пункта 23 названных Правил денежный эквивалент оплаты отопления жилого помещения, в том числе твердым топливом, определяется исходя из общей площади занимаемого жилого помещения, утвержденных тарифов на отопление и цен на твердое топливо.
Постановлением администрации района от 01.03.2006 №45 установлены нормативы потребления коммунальных услуг. Норматив расхода твердого топлива установлен в размере 0,052 куб.м. на 1 квадратный метр площади в год при отоплении углем и дровами, 0,15 куб.м. - при отоплении одними дровами.
Предельные максимальные цены на топливо печное бытовое (дрова лиственных и хвойных пород, разделанные длинной до 1 метра), реализуемое гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, установлены Решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 15.06.2010 № 13. Для Косихинского района установлена предельная цена в размере 650 руб. В соответствии с пунктом 1 примечания Приложения к указному решению предельные максимальные цены на дрова установлены без учета затрат по доставке до покупателя.
Рябцева М.И. приобрела дрова по цене 1500 руб. за куб.м., с учётом доставки, что подтверждается договором купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ, товарным чеком и приходным кассовым ордером( имеющиеся в материалах дела). Манаева Т.П. приобрела дрова по цене 1500 руб. за куб.м., с учетом доставки, что подтверждается договором купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ, товарным чеком и квитанцией к приходному кассовому ордеру, ( имеющиеся в материалах дела). По данным обстоятельствам спора между сторонами не было.
В силу требований статьи 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 "Об образовании" педагогические работники пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением без каких либо ограничений. Поскольку возмещение расходов направлено на обеспечение этой меры социальной поддержки, то размер возмещения не может быть иным, чем тот, который установлен законом.
Согласно письменного ответа представителя ответчика, норматив куб. дров на 2010 год, составляет, Манаевой Т.И.- 2,5, Рябцевой М.И. - 4,16, произведена соответствующая выплата в размере 1625 руб. и 5408 руб. соответственно.
При этом размер задолженности перед: Рябцевой М.И составляет 1500 руб. * 4,16 куб.м - 5408 руб. = 832 руб.; Манаевой Т.И. 1500 руб. * 2,5 куб.м - 1625 руб. = 2125 руб.
Непредставление мер социальной поддержки в полном объеме Рябцевой М.И., Манаевой Т.И. нарушает право на социальное обеспечение, предусмотренное ст.37 Конституции Российской.
На основании ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в случае обращение к нему гражданина о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав.
В соответствии со ст. 333.36 НК РФ, ответчик освобождается от взыскания государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования прокурора Косихинского района в интересах Рябцевой М.И., Манаевой Т.И., удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Комитета администрации Косихинского района Алтайского края по образованию, выразившееся в не предоставлении меры социальной поддержки Рябцевой М.И., Манаевой Т.И., в виде бесплатного отопления жилого помещения за 2010 год в полном объёме.
Возложить на Комитет администрации Косихинского района Алтайского края по образованию, обязанность предоставить меры социальной поддержки в виде бесплатного отопления жилого помещения за 2010 год, Рябцевой М.И. в размере 832 рубля 00 копеек, Манаевой Т.И. в размере 2125 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Алтайский краевой суд в течение 10 дней, со дня составления мотивированного решения через Косихинский районный суд.
Мотивированное решение составлено 24 мая 2011 года.
Судья В.А.Распопов