Дело № 2 - 146 /2011 года/

                                                               Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с.Косиха                                                                                                                     8 июля 2011 года      

       Косихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Снытникова А.В.,

при секретаре Лебедковой Н.Д.,

с участием истца Красноноса А.В.,

представителя ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Косихинском районе Бородиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Красноноса А.В. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Косихинском районе о признании права на досрочное назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л

Краснонос А.В. обратился в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании права на досрочную пенсию, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал директором ДЮСШ <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем физвоспитания в <адрес> средней школе <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время учителем физвоспитания МОУ «<адрес> СОШ». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил действительную службу в армии.

ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФ РФ в Косихинском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии, но получил отказ в связи с невключением в льготный стаж указанного период службы в армии.

Решение ГУ-УПФР в Косихинском районе считает незаконным, а отказ необоснованным по следующим причинам. Согласно Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года, в стаж работы по специальности засчитывалась служба в Вооруженных Силах СССР и время обучения в педагогических учебных заведениях. Ранее приобретенное им право в сфере пенсионного обеспечения подлежит учету по правилам и нормам, действовавшим до 1.01.2002г.. Помимо этого, в постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. указано, что вносимые законодателем изменения, в том числе и порядок подсчета трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.

Истец просит признать решение ГУ-УПФР в Косихинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; признать его право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включить в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Краснонос А.В. настаивает на удовлетворении иска по указанным основаниям.

Представитель ответчика Бородина И.В. исковые требования в суде не признала. Указал, что Краснонос А.В. обратился в ГУ-УПФР в Косихинском районе ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии на основании пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. Согласно данного закона, трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений утверждаются Правительством РФ. Порядок определения права на пенсию и определения размера пенсии регулируется действующим на момент обращения за пенсией законодательством, при этом применяется постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

Согласно постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г., при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за периоды до 1 января 2002 года, могут применяться правила и нормы, действовавшие на дату введения нового правового регулирования. На 31 декабря 2001 года пенсионные правоотношения регулировались Законом РФ от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с указанным законом, при исчислении специального педагогического стажа применялся Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991г. №463 (в отношении период работы до 1.11.1999г.) и Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. (в редакции от 1.02.2001г.), который применялся в отношении периодов работы после 1 ноября 1999 года.

Все вышеуказанные нормативные акты не предусматривали возможность зачета в специальный стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочную трудовую пенсию, период службы в армии.

Определение права на досрочное пенсионное обеспечение Красноноса А.В. должно производиться с учетом постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 и Списков работ и профессий и Правил подсчета специального стажа, утвержденных данным постановлением. В указанных Правилах отсутствуют положения, позволяющие включать в специальный стаж, связанный с педагогической деятельностью, периоды службы в армии и обучения в педагогическом институте.

Если какие-либо положения по подсчету специального стажа отсутствуют в указанных Правилах, то действующее пенсионное законодательство позволяет руководствоваться Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года, которые также не содержат норм, позволяющих включить в специальный педагогический стаж периоды службы в армии и обучения в педагогическом институте.

На момент обращения льготный стаж истца составил 22 года 5 месяцев 1 день, т.е. менее предусмотренных законом 25 лет.

           Выслушав стороны, изучив материалы дела, в том числе пенсионное дело истца, суд необходимым исковые требования удовлетворить.

ДД.ММ.ГГГГ Краснонос А.В. ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился в ГУ-УПФР в Косихинском районе Алтайского края с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи педагогической деятельностью.

Решением ГУ-УПФР в Косихинском районе Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Красноносу А.В. было отказано в связи с отсутствием требуемого двадцатипятилетнего стажа педагогической деятельности.

При этом ответчик выполнил расчет льготного педагогического стажа, который на момент обращения Красноноса А.В. с заявлением составил 22 года 5 месяцев 1 день.

Данный расчет по стажу работы подтверждается имеющимися в деле документами, включая записи в трудовой книжке истца, не подвергается сомнению судом и не оспаривается сторонами. Продолжительность страхового стажа составила 27 лет 11 месяцев 7 дней.

Согласно трудовой книжки военного билета от ДД.ММ.ГГГГ, Краснонос А.В. проходил действительную службу в Вооруженных Силах Союза ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривается ответчиком.

Однако, указанный период службы в армии необоснованно не был включен ответчиком в специальный стаж.

           В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17 декабря 2001г. 3173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», правом на досрочную пенсию пользуются лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст.27 указанного Закона, Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В настоящее время, для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с указанной деятельностью, подлежит применению «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781. Названный Список не предусматривает включение в специальный стаж периодов службы в составе Вооруженных Сил СССР и обучения в педагогическом институте, также как и действовавшие до 1 января 2002г. нормативные правовые акты, которые принимались в соответствии с Законом РФ от 20 ноября 1990г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Вместе с тем, во время службы Красноноса А.В. в армии действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым было предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

В соответствии с утвержденным указанным постановлением Совета Министров СССР Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в стаж работы по специальности засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР и время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, поэтому, период службы Красноноса А.А. в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж, независимо от времени обращения истца за назначением пенсии.

           Иное толкование закона свидетельствовало бы о придании обратной силы закону, ухудшающему положение гражданина, поскольку выражалось бы в отмене льгот и гарантий, установленных ранее действующим законодательством, а это, в соответствии со ст. 55 Конституции РФ, предусматривающей, что в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, является недопустимым.

Данная правовая позиция изложена и в постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П, согласно которому вносимые законодателем изменения, в том числе и порядок подсчета трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.

Таким образом, Краснонос А.В. имеет право на зачет указанного периода в специальный стаж, не смотря на то, что в последствии пенсионное законодательство изменилось.

Пунктом 4 указанного выше Положения от 17.12.1959 года предусмотрено, что время работы, указанной в п.п.1, 2, 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

2/3 от 25 лет составляет 16 лет 8 месяцев. На момент обращения истца за назначением ему пенсии специальный стаж составил 22 года 5 месяцев 1 день, то есть более указанного размера, что позволяет включить спорный период в специальный стаж.

С учетом включения спорного периода в льготный стаж Красноноса А.В. специальный стаж на момент обращения в пенсионный орган - ДД.ММ.ГГГГ составляет 25 лет 4 месяца 3 дня, что дает право на досрочное назначение истцу трудовой пенсии по старости.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что иск Красноноса А.В. подлежит полному удовлетворению. Доводы ответчика основаны на неверном толковании норм материального права.

          Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Косихинском районе Алтайского края за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Красноносу А.В. досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Признать право Красноноса А.В. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Включить в специальный стаж Красноносу А.В. для досрочного назначения трудовой пенсии по старости службу в составе Вооруженных Сил СССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Косихинском районе Алтайского края назначить Красноносу А.В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Косихинский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья                                                                                                      Снытников А.В.