Дело №2-120

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Косиха                                                                                           21 июня 2011г.                                                        

Косихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Полтарыхиной С.В.,

при секретаре Лихачевой Е.О.,

с участием истца Казадаева А.Н. и представителя ответчика Бородиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Казадаева А.Н. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Косихинском районе о признании права на досрочную пенсию,

установил:

Казадаев А.Н. обратился в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Косихинском районе о признании права на досрочную пенсию, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал учителем в <адрес> основной школе Косихинского района; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучался на дневном отделении Горно-Алтайского педагогического института; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учителем <адрес> основная общеобразовательная школа» Косихинского района; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - директором и учителем физики <адрес> средняя школа» Косихинского района.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил действительную службу в Вооруженных Силах СССР.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Косихинском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии, но получил отказ в связи с невключением в льготный стаж указанный период службы в армии и время обучения в педагогическом вузе.

Решение ГУ-УПФР в Косихинском районе за № от ДД.ММ.ГГГГ считает незаконным, а отказ необоснованным по следующим причинам: согласно Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г., в стаж работы по специальности засчитывалась служба в Вооруженных Силах СССР и время обучения в педагогических учебных заведениях; ранее приобретенное им право в сфере пенсионного обеспечения подлежит учету по правилам и нормам, действовавшим до 1.01.2002г.; помимо этого, в постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. указано, что вносимые законодателем изменения, в т.ч. и порядок подсчета трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.

Истец просит признать решение ГУ-УПФР в Косихинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; признать его право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; включить в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и время обучения в Горно-Алтайском педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец Казадаев А.Н. настаивает на удовлетворении иска по указанным основаниям, уточнив свои требования в части включения в специальный стаж периода обучения в педагогическом вузе - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку зачисление в студенты произошло раньше - ДД.ММ.ГГГГ (пока он находился в очередном отпуске), а увольнение из <адрес> восьмилетней школы произошло позднее - ДД.ММ.ГГГГ

Официально ДД.ММ.ГГГГ он был отчислен из числа студентов дневного отделения Горно-Алтайского пединститута, а уже ДД.ММ.ГГГГ приступил к работе учителем в <адрес> неполной средней школе.

Представитель ответчика Бородина И.В. исковые требования в суде не признала и пояснила, что

Казадаев А.Н. обратился в ГУ-УПФР в Косихинском районе ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии на основании пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. Согласно данного закона, трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений утверждаются Правительством РФ. Порядок определения права на пенсию и определения размера пенсии регулируется действующим на момент обращения за пенсией законодательством, при этом применяется постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

Согласно постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г., при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за периоды до 1.01.2002г., могут применяться правила и нормы, действовавшие на дату введения нового правового регулирования. На 31.12.2001г. пенсионные правоотношения регулировались Законом РФ от 20.11.1990г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с указанным законом, при исчислении специального педагогического стажа применялся Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991г.№463 (в отношении период работы до 1.11.1999г.) и Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. (в редакции от 1.02.2001г.), который применялся в отношении периодов работы после 1.11.1999г.

Все вышеуказанные нормативные акты не предусматривали возможность зачета в специальный стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочную трудовую пенсию, период службы в армии и время обучения в педагогическом институте.

Определение права на досрочное пенсионное обеспечение Казадаева А.Н. должно производиться с учетом постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 и Списков работ и профессий и Правил подсчета специального стажа, утвержденных данным постановлением. В указанных Правилах отсутствуют положения, позволяющие включать в специальный стаж, связанный с педагогической деятельностью, периоды службы в армии и обучения в педагогическом институте.

Если какие-либо положения по подсчету специального стажа отсутствуют в указанных Правилах, то действующее пенсионное законодательство позволяет руководствоваться Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г., которые также не содержат норм, позволяющих включить в специальный педагогический стаж периоды службы в армии и обучения в педагогическом институте.

На момент обращения льготный стаж истца составил 19 лет 8 месяцев 21 день, т.е. менее предусмотренных законом 25 лет.

           Выслушав стороны, изучив материалы дела, в том числе пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ Казадаев А.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился в ГУ-УПФР в Косихинском районе Алтайского края с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи педагогической деятельностью.

Решением ГУ-УПФР в Косихинском районе Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Казадаеву А.Н. было отказано в связи с отсутствием требуемого 25-ти летнего стажа педагогической деятельности.

При этом ответчик выполнил расчет льготного педагогического стажа, который на момент обращения Казадаева А.Н. с заявлением составил 19 лет 8 месяцев 21 день.

Данный расчет по стажу работы подтверждается имеющимися в деле документами, включая записи в трудовой книжке истца, не подвергается сомнению судом и не оспаривается сторонами.

Согласно трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ, военного билета от ДД.ММ.ГГГГ, справки начальника отдела военного комиссариата Алтайского края по Косихинскому району от ДД.ММ.ГГГГ, Казадаев А.Н. проходил действительную службу в Вооруженных Силах Союза ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривается ответчиком.

Как следует из указанной трудовой книжки и также не оспаривается ответчиком, истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался на дневном отделении Горно-Алтайского педагогического института, при этом, Казадаев А.Н. непосредственно перед поступлением в институт и после перевода с дневного отделения на заочную форму обучения, занимался педагогической деятельностью - работал учителем <адрес> школы Косихинского района.

Однако, указанные периоды службы в армии и обучении в педагогическом вузе, необоснованно не были включены ответчиком в специальный стаж.

           В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17 декабря 2001г. 3173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», правом на досрочную пенсию пользуются лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст.27 указанного Закона, Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В настоящее время, для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с указанной деятельностью, подлежит применению «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781. Названный Список не предусматривает включение в специальный стаж периодов службы в составе Вооруженных Сил СССР и обучения в педагогическом институте, также как и действовавшие до 1 января 2002г. нормативные правовые акты, которые принимались в соответствии с Законом РФ от 20 ноября 1990г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Вместе с тем, во время службы Казадаева А.Н. в армии и обучения в педагогическом институте, действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым было предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

В соответствии с утвержденным указанным постановлением Совета Министров СССР Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в стаж работы по специальности засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР и время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, поэтому, периоды службы Казадаева А.Н. в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обучения на дневном отделении Горно-Алтайского педагогического института с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в специальный стаж, независимо от времени обращения истца за назначением пенсии.

           Иное толкование закона свидетельствовало бы о придании обратной силы закону, ухудшающему положение гражданина, поскольку выражалось бы в отмене льгот и гарантий, установленных ранее действующим законодательством, а это, в соответствии со ст.55 Конституции РФ, предусматривающей, что в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, является недопустимым.

Данная правовая позиция изложена и в постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П, согласно которому вносимые законодателем изменения, в том числе и порядок подсчета трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.

Таким образом, Казадаев А.Н. имеет право на зачет указанных периодов в специальный стаж, не смотря на то, что в последствии пенсионное законодательство изменилось.

Пунктом 4 указанного выше Положения от 17.12.1959г. предусмотрено, что время работы, указанной в п.п.1, 2, 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

2/3 от 25 лет составляет 16 лет 8 месяцев. На момент обращения истца за назначением ему пенсии специальный стаж составил 19 лет 8 месяцев 21 день, т.е. более указанного размера, что позволяет включить спорные периоды в специальный стаж.

С учетом включения спорных периодов в льготный стаж Казадаева А.Н., специальный стаж на момент обращения в пенсионный орган - ДД.ММ.ГГГГ, составляет 25 лет 3 месяца 1 день, что дает право на досрочное назначение истцу трудовой пенсии по старости.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что иск Казадаева А.Н. подлежит полному удовлетворению.

Доводы ответчика основаны на неверном толковании норм материального права.

          Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Косихинском районе Алтайского края за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Признать право Казадаева А.Н. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Включить в специальный стаж Казадаева А.Н. для досрочного назначения трудовой пенсии по старости службу в составе Вооруженных Сил СССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период обучения на дневном отделении Горно-Алтайского педагогического института с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Косихинском районе Алтайского края назначить Казадаеву А.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Косихинский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий                                                          Полтарыхина

Мотивированное решение изготовлено 24.06.2011г.