Дело № 2-29 /2012 года/

       Р Е Ш Е Н И Е

               именем Российской Федерации

с. Косиха                                                                                                                    5 марта 2012 года

Косихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Снытникова А.В.,

при секретаре Орликовой С.Н.,

с участием заместителя прокурора Косихинского района Попова А.Б.,

с участием представителя истицы Заречневой С.А.,

представителя истицы Зеленовой З.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черновой К.И. к администрации Косихинского района, о признании незаконным отказа жилищной комиссии администрации Косихинского района в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,      

У С Т А Н О В И Л

Чернова К.И. обратилась в суд с иском к администрации Косихинского района, о признании незаконным отказа жилищной комиссии администрации Косихинского района в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В обоснование иска указывает, что является вдовой участника Великой Отечественной войны. На основании решения жилищной комиссии <адрес> сельсовета Косихинского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ поставлена на учет, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий.

В ДД.ММ.ГГГГ жилищная комиссия администрации Косихинского района не включила Чернову К.И. в список граждан-получателей субсидии для обеспечения жильем в связи с тем, что обеспеченность ее жилой площадью составляет 18.16 кв. мера, что превышает учетную норму установленную на территории муниципального образования Баюновский сельсовет.         

Расчет жилищной комиссией произведен неправильно. В собственности у ее дочери З. имеется 1/2 доли в праве собственности на квартиру <адрес>. Второй собственник также имеет 1/2 доли в праве собственности на указанную квартиру. Общая площадь квартиры 19.96 кв. метра. Второй собственник членом семьи Зеленовой З.Г. не является. В собственности Зеленовой З.Г. таким образом находится 9.98 кв. метров.

У Зеленовой З.Г. в собственности также находится 1/4 доля в праве собственности на квартиру <адрес>. Доля Зеленовой З.Г. составляет 16.33 кв. метра. В указанной квартире проживают и зарегистрированы трое человек. Считает расчет необходимо выполнить следующим образом 9.98 :2 = 4.99 кв. метров. 65.33 :4 = 16.33 кв. м доля в праве собственности у Зеленовой З.Г..

16.33 кв. метра: 3 человек = 5.4 кв. метра 5.4 кв.м + 4.99 кв. м = 10.39 кв. метра обеспеченность жилой площадью каждого члена ее семьи.

Кроме того, в квартире в которой она проживает отсутствует центральное отопление, отсутствует канализация, отсутствует холодная вода. Износ дома составляет 56 %.

В ходе судебных заседаний исковые требования были уточнены. Заявлены требования признать незаконным отказ жилищной комиссии администрации Косихинского района поставить Чернову К.И. на очередь на получение субсидии, как нуждающейся в улучшении жилищных условий. Обязать администрацию Косихинского района включить Чернову К.М. в список граждан-получателей субсидии на приобретение жилья.        

В судебное заседание истица Чернова К.И. не явилась, хотя надлежащим образом была извещена о месте и времени слушания дела, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истицы Зеленова З.Г. настаивает на удовлетворении уточненных исковых требований. Ее мама Чернова К.И. ранее проживала в <адрес>, но в связи с тем, что ее дом в <адрес> стал непригодным для проживания, в связи с заболеваниями, престарелым возрастом мама переехала ДД.ММ.ГГГГ жить к ней. Дом в <адрес> признан заключением комиссии непригодным для проживания. С ДД.ММ.ГГГГ Чернова К.И. проживает вместе с ней в <адрес>. Мама является единственным членом ее семьи. У Черновой К.И. в собственности жилых домов, кроме непригодного для проживания находящегося в <адрес>, больше нет. У нее в собственности находится квартира по адресу <адрес>. Ее квартира в плохом состоянии и согласно заключения экспертизы имеет физический износ 62 %. Фактически по заключению эксперта жилье является непригодным для проживания. В связи с чем имеются основания для включения Черновой К.И. в список граждан-получателей субсидии на приобретение жилья в соответствии с Указом Президента, как вдовы участника Великой Отечественной войны. У нее также имеется 1/4 доля в праве собственности на квартиру по адресу <адрес>. Квартира общей площадью 65.33 кв. метра. Исключает из уточненных исковых требования слова «с момента моего обращения».

Представитель Черновой К.И. - Заречнева С.А. поддержала уточненные исковые требования. Исключает из уточненных требований слова «с момента моего обращения». Квартира, принадлежащая Зеленовой З.Г. члену семьи Черновой К.И. по заключению строительно-технической экспертизы признана непригодной для проживания. Имеется большой процент износа определенный в 62 процента. У Зеленовой З.Г. имеется 1/4 доля в праве собственности на квартиру по адресу <адрес>. Общая площадь квартиры 65.33 кв. метра. Данное жилье было передано в порядке приватизации 4 членам семьи. В соответствии с законом о приватизации доли в праве собственности лиц участвующих в приватизации равны. Поэтому у Зеленовой З.Г. имеется 16.33 кв. метра = 65.33кв. метра : 4. Таким образом, на каждого члена семьи Черновой К.И. приходится по 8.6 кв. метра, что менее учетной нормы 12 кв. метра, установленной на территории <адрес> сельсовета. Нет оснований принимать во внимание при расчете площадь жилого помещения по адресу <адрес>, так как данная квартира непригодна для проживания.        Представитель ответчика администрации Косихинского района в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был извещен о месте и времени слушания дела, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители истицы, прокурор считают возможным рассмотреть дело в у казанном составе.

Учитывая мнение сторон и надлежащее извещение сторон о месте и времени слушания дела суд считает возможным рассмотреть дело в указанном составе.

Прокурор считает необходимым заявленные требования удовлетворить. Жилье, в котором проживает Чернова К.И. признано по заключению строительно-технической экспертизы непригодным для проживания. Физический износ квартиры 62 процента. Несущие конструкции фундамент, перекрытия, пол находятся в недопустимом состоянии. Необходимо признать незаконным отказ администрации района включить Чернову К.И. в список граждан-получателей субсидии для приобретения жилья. Необходимо обязать администрацию района включить Чернову К.И. в список граждан-получателей мер социальной поддержки для обеспечения жильем в соответствии с указом Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей истицы, выслушав заключение прокурора, считающего необходимым исковые требования удовлетворить, суд считает необходимым удовлетворить иск Черновой К.И. по следующим обстоятельствам.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами Чернова К.И. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны. Данные обстоятельства подтверждаются удостоверением серия №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением серии № выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Решением № жилищной комиссии администрации <адрес> сельсовета ДД.ММ.ГГГГ Чернова К.И. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Чернова К.И. в ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию <адрес> с заявлением включить ее в список граждан-получателей мер социальной поддержки для обеспечения жильем.

ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией администрацией района Чернова К.И. не была включена в список граждан-получателей субсидии на приобретение жилья. В обоснование отказа в ответе Черновой К.И. указано, что член ее семьи Зеленова З.Г. имеет в собственности квартиру площадью 20 кв. метров и квартиру площадью 65.33 кв. метра с учетом проживающих определено, что на каждого проживающего приходится по 18.16 кв. метра, что более учетной нормы установленной на территории муниципального образования <адрес> сельсовет.      

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право лица указанные в ст. 49 ЖК РФ.

Согласно ст. 49 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях в установленном ЖК РФ порядке.

В соответствии с ч. 1 с т. 21 ФЗ № 5 от 12 января 1995 года «О ветеранах», членам семьи погибшего /умершего/ участников Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки предусматривающие обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших /умерших/ инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий вставших на учет до 1 января 2005 года. Члены семей погибших /умерших/ инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Пунктом 1 Указа Президента РФ № 714 от 7 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.» предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". Данным указом предусмотрено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий указанных граждан.

Граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с ЖК РФ и законом Алтайского края от 9.12.2005 года № 15 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 2 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъясняется, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

Согласно материалов дела установлено, что Чернова К.И. жилых помещений пригодных для проживания в праве собственности или по договору социального найма не имеет.

С ДД.ММ.ГГГГ Чернова К.И. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> в квартире, принадлежащей члену ее семьи дочери Зеленовой З.Г..

У Зеленовой З.Г. имеется 1/2 доля в праве собственности на указанную квартиру. Другая 1/2 доля принадлежит А., который не является членом семьи Черновой К.И. и проживает отдельно. Данные обстоятельства подтверждаются представленными справками администрации <адрес> сельсовета и представленным договором купли-продажи 1/4 доли дома по адресу <адрес>. В дальнейшем указанной квартире приобретенной Зеленовой З.Г. присвоен адрес <адрес>. Квартира общей площадью 20 кв. метров.

Жилищная комиссия администрация Косихинского района не включила Чернову К.И. в список граждан-получателей субсидии на приобретение жилья. Согласно ответа, направленного Черновой К.И. установлено, что обеспеченность ее жилой площадью составляет 18.16 кв. мера, что превышает учетную норму установленную на территории муниципального образования <адрес> сельсовет.         

Согласно представленных документов /заявлений о регистрации/ представленных <адрес> сельсоветом установлено, что Чернова К.И. зарегистрировалась в ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, и стала проживать в указанном помещении, как член семьи своей дочери Зеленовой З.Г.. Согласно представленных сведений <адрес> сельсоветом другие граждане по указанному адресу не проживают.

Установлено, что собственник 1/2 доли на квартиру <адрес> А. не является членом семьи Черновой. Поэтому нет оснований принимать во внимание при расчете всю площадь жилого помещения 20 кв. метров. Необходимо учитывать только площадью жилого помещения принадлежащего Зеленовой З.Г. в размере 10 кв. метров.

Квартира по адресу <адрес> была передана в 1992 года в порядке приватизации Зеленовой З.Г. и трем членам ее семьи в собственность племсовхозом «Косихинский». В соответствии с ФЗ № 1541-1 от 4 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в РФ» доли в праве общей совместной собственности на жилое помещение граждан признаются равными.

В силу ст. 31 ЖК РФ и постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 2 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», установлено, что членом семьи Черновой К.И. является только ее дочь Зеленова З.Г., у которой имеется фактически 1/4 доли на квартиру по адресу <адрес>.

Поэтому при определении нуждаемости Черновой К.И. необходимо было бы учитывать не всю площадь жилого помещения 65.33 кв. метра по указанному адресу, а только 1/4 часть, принадлежащую З. - 16. 33 кв. метра.

16.33 кв. метров + 10 кв. метров = 26.33 кв. метра.

26.33 кв. метра : 2 = 13.1 кв. метра на каждого члена семьи Черновой К.И., что более учетной нормы.

Согласно представленных документов учетная норма жилья на территории муниципального образования <адрес> сельсовет для признания нуждающимся в улучшении жилищных условий не должна превышать 12 кв. метров.

Вместе с тем нельзя учитывать при расчете площадь жилого помещения 10 кв. метров по адресу <адрес> по следующим основаниям.

Согласно экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ техническое состояние квартиры <адрес> является основанием для признания данной квартиры непригодной для постоянного проживания. Физический износ указанной квартиры определен в 62 процента.

В соответствии с п. 2.2 «Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений» утвержденного приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 5.11.1985 года №13-38 жилые дома независимо от группы их капитальности и жилые помещения относятся к категории непригодных для постоянного проживания с учетом физического износа, повреждений несущих конструкций, недостатков планировки и уровня внутреннего благоустройства, а также санитарных требований.     

Согласно п. 2.5 указанного Положения вопрос о непригодности для постоянного проживания жилого дома, в котором часть жилых помещений является непригодной для постоянного проживания следует решать в индивидуальном порядке, с учетом конкретных обстоятельств /размера и характера полноценной и неполноценной площади, физического износа конструкций и дома в целом, размер затрат на модернизацию здания, возможности обеспечения нормальных условий проживания для неотселенных жителей и другое/.

Согласно п. 9 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47» несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.        

Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственникв помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.      

Согласно описательной части экспертного заключения установлено, что несущие конструкции /фундаменты, перекрытия, пол/ находятся в недопустимом состоянии. Несущие конструкции стены, крыша и кровля и внутренняя отделка в ограниченно работоспособном состоянии. В квартире отсутствует канализация, холодное и горячее водоснабжение.

В соответствии с п. 12 положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами /электроосвещения, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжении, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение/ в поселках без централизованных инженерных сетей в одно и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных. В <адрес> имеется инженерные системы по водоснабжению населения. Таким образом, в нарушение указанного пункта в квартире, где проживает Черновой К.И. холодное водоснабжение отсутствует.

Согласно п. 22 указанного положения высота от пола до потолка должна быть не менее 2.5 метра. В нарушение указанного пункта в квартире, где проживает Чернова К.И. согласно экспертного заключения высота от пола до потолка жилой комнаты и кухни исследуемой квартиры составляет 2.45 м и 2.4 метра соответственно.

Одним из оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания в п. 33 Положения указано выявление вредных факторов, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик приводящих к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Учитывая большой физический процент износа жилого помещения и то обстоятельство, что техническое состояние квартиры дают основания для признания квартиры непригодной для проживания Чернова К.И. обоснованно признана <адрес> сельсоветом нуждающейся в жилых помещениях.        

     Учитывая изложенное, исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

     Исковые требования Черновой К.И. удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Косихинского района Алтайского края включить Чернову К.И. в список граждан-получателей субсидии на приобретение жилья в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714.

Обязать администрацию Косихинского района Алтайского края включить Чернову К.И. в списки граждан-получателей субсидии на приобретение жилья в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Косихинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья                                                                                                            Снытников А.В.