Дело Номер обезличен
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. Косиха Дата обезличена
Косихинский районный суд улица Комсомольская 1
Судья Косихинского районного суда Алтайского края Снытников А.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица МОУ «Косихинский детский образовательно-оздоровительный лагерь «Орленок»,
У С Т А Н О В И Л:
Государственным инспектором Косихинского района по пожарному надзору был составлен протокол № 8 от Дата обезличена в отношении юридического лица МОУ «Косихинский детский оздоровительный лагерь» по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Дата обезличена на территории, в зданиях и помещениях Муниципального общеобразовательного учреждения «Косихинский детский образовательно-оздоровительный лагерь «Орлёнок», расположенный по адресу ... нарушены требования "Правил пожарной безопасности в РФ (далее - ППБ 01-03)", зарегистрированных в Минюсте РФ27.06.2003 года №4838, а именно:
1. автоматическая пожарная сигнализация во всех зданиях и помещениях лагеря отключена (ППБ 01-03 п. 34, 61, 96, 98, 3; НПБ 110-03 п. 14 т. 1, приложения);
2) система оповещения людей о пожаре во всех зданиях и помещениях лагеря отключена (ППБ 01-03 п. 16, 4 34,61, 96, 98, 102-104, 3; НПБ 104-03 п. 5 т. 2);
3) не заключен договор на техническое обслуживание установок пожарной автоматики (ППБ 01-03 п. 96, 10);
4. в зданиях лагеря (в помещениях дежурных) отсутствует телефонная связь (ППБ 01-03 п. 145);
5. территория лагеря не имеет по периметру защитную минерализованную полосу шириной не менее 3 метров (ППБ 01-03 п. 30);
6. не проведены замеры сопротивления изоляции токоведущих проводников электрических сетей (ППБ 01-03 п. 57, 3; Правила ПТЭЭП зарегистрированные в Минюсте РФ 22.01.2003 г., регистрационный № 4145 п. 2.12.17, приложение № 3, 1 таблица 37);
6. в лагере не установлен противопожарный режим (ППБ 01-03 п. 15)
В судебном заседании представитель МОУ «Косихинский детский оздоровительный лагерь» Пяткова Н.А. пояснила, что не полностью согласна с указанными нарушениями в протоколе. Часть нарушений устранена в настоящее время.
Так в настоящее время сезон еще не начался и заезд детей на 1 сезон планируется на Дата обезличена. Действительно сейчас в связи с тем, что пришел в негодность блок питания автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения отключены. Но в настоящее время заключается договор на обслуживание и уже в этот день прошла оплата за техническое обслуживание установок пожарной автоматики стороны по договору. Таким образом данных недостатков до наступления 1 сезона не будет.
Не согласна с нарушением указанным в п. 4 протокола. Согласно п.12. НПБ 110-03 не требуется обязательного оборудования автоматикой с передачей сигнала о пожаре на центральный узел связи «01». В правилах и нормах указано, что целесообразно оборудовать, что не может трактоваться как обязанность.
Также не согласна с п. 5. Проверка огнезащитной обработки ею проводилась в этом году дважды. Согласно документов срок действия огнезащитного состава не позднее 30 апреля 2011 года. Недостатков не выявлено. Не согласна с п. 6 протокола, так как все первичные средства пожаротушения имеются в наличии. Все эти средства будут установлены в зданиях с началом сезона. Устанавливать все средства на пожарные щиты и в здания в настоящее время нецелесообразно в связи с предотвращением хищений, так как в настоящее время в связи с отсутствием средств лагерь не охраняется - нет сторожа.
Пункт 7 также не соответствует действительности, так как пирс с твердым покрытием имеется. Кроме того, имеется пожарная помпа, которая будет установлена в началом сезона. С помощью которой возможно приступить к тушению пожара до приезда пожарной команды.
Не согласна с пунктом 8 протокола. Правилами не предусмотрено необходимость наличия 2 эвакуационных выходов в зданиях лагеря. Наличие двух выходов необходимо для детских дошкольных образовательных учреждений.
Нарушение указанное в пункте 9 протокола в настоящее время устранено. На территории лагеря установлен и действует таксофон. Кроме того, в настоящее время практически у каждого работающего в лагере имеется сотовый телефон.
Также нет основания устанавливать круглосуточное дежурство в лагере обслуживающего персонала. В настоящее время в лагере идет ремонт, подготовка к сезону и еще не определено конкретно кто будет работать в лагере вожатыми и в качестве обслуживающего персонала. За 2-3 дня до открытия сезона в лагерь заезжают вожатые, обслуживающий персонал и до открытия сезона с ними идут инструктажи, обучение, назначаются ответственные, подготавливаются соответствующие приказы с указанием конкретных лиц.
Согласна с тем, что вокруг лагеря нет минерализованной полосы шириной не менее 3 метров.
В настоящее время проведены замеры сопротивления изоляции токоведущих проводников электрических сетей.
В настоящее время планы эвакуации для зданий имеются. Инструкции по действиям персонала разработаны и будут доведены до ответственных лиц непосредственно перед началом сезона, так как сами работающие в лагере еще не определены.
Считает, что противопожарный режим в лагере определен, так как ответственной по предупреждению пожаров и проведению работ по их предотвращению является она.
Рассмотрев материал об административном правонарушении установлено, что инспектором ГПН не представлено доказательств о необходимости оборудования здания лагеря автоматикой с передачей сигнала на центральный узел связи «01». В правилах и нормах не указано, что данная автоматика должна иметь место в любом случае.
Кроме того, Государственной противопожарной службой не представлено доказательств, что это возможно исходя из их технических возможностей.
Проверка огнезащитной обработки согласно пояснений представителя юридического лица проводилась. Таким образом нарушения ППБ 01-03 п. 10, 3, 36 и НПБ 110-03 п.12 своего подтверждения не нашли. Кроме того, нет оснований считать, что в зданиях и помещениях лагеря отсутствуют первичные средства пожаротушения, так как фактически эти средства в наличии имеются, но не вывешиваются в связи с тем, что охраны лагеря нет и лагерь в настоящее время не работает. Фактически при начале работы лагеря данные средства будут находится в зданиях.
Также представлены доказательства в судебное заседание, что пирс с твердым покрытием рядом с лагерем имеется.
Нет оснований считать, что нарушены п. 142, 144 ППБ 01-03, так как данные пункты относятся к главе 5 Правил, которые разработаны для детские дошкольных учреждений. Глава 5 к которой относятся данные пункты называется «Детские дошкольные учреждения»
П. 145 и п. 16 ППБ юридическим лицом не нарушен, так как в настоящее время лагерь не работает, сезон не начался и определиться с обслуживающим его персоналом в настоящее время возможности нет.
В соответствии с ч. 1 ст. 20. 4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса,- влечет предупреждения, наложение штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Изучив материалы дела, выслушав объяснение законного представителя юридического лица, судья приходит к выводу, что в качестве административного наказания за нарушение Правил пожарной безопасности следует применить административное наказание в виде предупреждения.
Виновность юридического лица подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 8 от Дата обезличена, протоколом № 8 о временном запрете деятельности от Дата обезличена, актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности от Дата обезличена.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение МОУ «Косихинский детский оздоровительный лагерь» и смягчающие обстоятельства.
Обстоятельств отягчающих ответственность не установлено.
Смягчающими обстоятельствами признаются: частичное устранение допущенных нарушений, финансовое положение юридического лица.
Доказательств, подтверждающих, что имело место фактическое приостановление деятельности в материалах дела об административном правонарушении нет. Из пояснений законного представителя юридического лица следует, что на территории лагеря в помещениях продолжают идти ремонт, подготовка к сезону.
Из толкований ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, обзор законодательства и судебной практики ВС РФ за третий квартал 2006 года, утвержденный Постановлением Президиума Верховного суда РФ от 29 ноября 2006 года.
При данных обстоятельствах, наличия смягчающих обстоятельств, нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами суд признает основанием для назначения административного наказания в виде предупреждения. Оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности и штрафа нет, так как выявленные нарушения непосредственно в настоящее время реальной опасности для жизни и здоровья людей не создают. Оснований признавать малозначительным, совершенное административное правонарушение нет.
В связи с чем имеются основания для применения административного наказания в виде предупреждения, которое сможет обеспечить достижение цели назначения данного наказания, то есть устранение нарушений требований Правил пожарной безопасности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 3.5, 4.1-4.2 29.9-29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать юридическое лицо Муниципальное общеобразовательное учреждение «Косихинский детский образовательно-оздоровительный лагерь «Орленок» юридический адрес ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Косихинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Снытников А.В.