Номер обезличен
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Дата обезличена с. Косиха
Судья Косихинского районного суда Алтайского края Распопов В.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении юридического лица - Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Полковниковский детский сад «Василек», юридический адрес: ... Алтайского края, ранее к административной ответственности не привлекалось, исследовав представленные материалы, выслушав участников судебного заседания,
УСТАНОВИЛ:
В отношении юридического лица - Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Полковниковский детский сад «Василек », составлен протокол об административном правонарушении по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, совершенном при следующих обстоятельствах: Дата обезличена. в здании и помещениях Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Полковниковский детский сад «Василек », расположенный по адресу ..., нарушило требования Правил пожарной безопасности в РФ, а именно:
1- не обеспечило здание и помещения автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре;
2- не обеспечило проверку огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения;
3- не обеспечило здание и помещение д\с автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи 01
4- допустило эксплуатацию помещений, связанных с пребыванием детей с использованием в них ковров, ковровых дорожек, не прикрепленных жестко к полу;
6- допустило эксплуатацию здания детского сада с применением горючего материала для отделки путей эвакуации;
7- допустило эксплуатацию здания детского сада с перепадами высот в полу на путях эвакуации;
8- допустило эксплуатацию здания детского сада с дверями на путях эвакуации открывающиеся не по ходу эвакуации;
9- допустило эксплуатацию здания детского сада с самовольной перепланировкой помещения.
А также составлен протокол о временном запрете деятельности от Дата обезличена года, согласно которого применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, временный запрет- деятельности- Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Полковниковский детский сад «Василек », расположенного по адресу: ....
Должностным лицом, инспектором ГПН Косихинского района, в качестве доказательства вины указанного юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, представлены: протокол об административном правонарушении от Дата обезличена, акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности от Дата обезличена, копия свидетельства о постановки на учёт указанного юридического лица в налоговом органе, распоряжение о проведении мероприятий по надзору от Дата обезличена Устав МДОУ Полковниковский детский сад «Василек», согласно п.1.9 Устава, МДОУ является юридическим лицом, имеет самостоятельную смету, обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права.
В судебном заседании, представитель юридического лица - заведующая Зальцман Л.В. пояснила, что указанные нарушения требований Правил пожарной безопасности имеют место, вместе с тем, нарушения указанные в п. 1-3 Протокола №3, не устранены из-за отсутствия денежных средств, необходимых для устранения указанных нарушений, учредителем детского сада является Комитет администрации Косихинского района по образованию, который денежные средства в настоящее время не выделил. Наличие нарушений Правил пожарной безопасности, указанные в п.4-9, стали известны при проверке Дата обезличена, ранее при последней проверки Дата обезличена, при вынесении должностным лицом предписания, таких нарушений не указывалось. Всё зависящее от них они сделали по последнему предписанию, провели замеры сопротивления изоляции токоведущих проводников электрической сети, однако протокол не выдали, так как нет денежных средств, обеспечили персонал электрическими фонарями, провели огнезащитную обработку деревянных элементов. Считает, что вины юридического лица нет.
Согласно Гражданскому кодексу РФ(ст.48) юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности.
В соответствии ст.25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника.
В соответствии ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В силу ст.1.5 К РФ об АП, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г.
В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
В судебном заседании было установлено, что юридическое лицо- Муниципальное дошкольного образовательного учреждения «Полковниковский детский сад «Василек», уполномочено на законных основаниях, владеть имуществом, зданием детского сада «Василек», расположенное по адресу ....
Таким образом, можно сделать вывод, что ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях, то есть таким лицом в данном случае является МДОУ Полковниковский детский сад «Василек»
При этом суд полагает, что под нарушением требований пожарной безопасности, следует понимать виновное совершение действий, противоречащих противопожарным правовым нормам, либо пассивное не выполнение требований пожарной безопасности.
При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что представленными материалами, вина юридического лица - Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Полковниковский детский сад «Василек », в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, доказана.
При этом суд признает обстоятельства смягчающие административную ответственность: отсутствие денежных средств, совершение административного нарушения впервые.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность, суд не признает.
В соответствии ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается судьёй только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При этом суд полагает, что в данном случае, менее строгий вид административного наказания, сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Из буквального толкования ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2006 года», утв Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 29.11.2006 года.
С учётом фактических обстоятельств дела, суд признает необходимым признать юридическое лицо - Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Полковниковский детский сад «Василек», виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.4, 20.4 ч.1, 29.9-29.10 КоАП РФ
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Полковниковский детский сад «Василек», виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде - предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Косихинский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии настоящего постановления.
Судья В.А.Распопов