Дело № 5 - 29 (2010 года)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. Косиха 16 ноября 2010 года
Косихинский районный суд улица Комсомольская 1
Косихинского района Алтайского края
Судья Косихинского районного суда Алтайского края Снытников А.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица администрации Налобихинского сельсовета юридический адрес <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
Государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица администрации Налобихинского сельсовета по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут в здании дома быта помещениях библиотеки администрации Налобихинского сельсовета <адрес> расположенной по адресу <адрес> нарушены требования "Правил пожарной безопасности в РФ (далее - ППБ 01-03)", зарегистрированных в Минюсте РФ27.06.2003 года №4838, и тем самым совершено правонарушение предусмотренное ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ а именно:
1. не обеспечило автоматической пожарной сигнализацией коридор в здании дома быта и помещениях библиотеки администрации Налобихинского сельсовета (ППБ 01-03 п. 3; НПБ 110-03 п. 14 т. 1. п. 9;
2. в помещениях библиотеки администрации Налобихинского сельсовета не назначен ответственный за обеспечение пожарной безопасности, прошедший обучение по мерам пожарной безопасности / ППБ 01-03 п. 8,3; Постановление администрации Алтайского края №115 от 26 марта 2007 года; Приказ МЧС РФ от 12 декабря 2007 года № 645 п. 31, п.32; закон Алтайского края № 4-ЗС « О пожарной безопасности в Алтайском крае « от 10 февраля 2005 года / в редакции от 1 февраля 2007 года № 6-ЗС/ ст. 4 п. 1 ч. 4;
3. допущено применение горючих материалов для отделки путей эвакуации из библиотеки администрации Налобихинского сельсовета / ППБ 01-03 п. 53, 3; ППБ 101-89 п. 2.1.21
4 не обеспечило проведение замеров сопротивления изоляции токоведущих проводников электрических сетей в помещениях библиотеки администрации Налобихинского сельсовета /ППБ 01-03 п. 57,2; правила ПТЭЭП зарегистрированные в Минюсте РФ 11 января 2003 года, регистрационный номер № 4145 п. 2.12.17, приложение № 3, 1 таблица 37/
5. в помещениях библиотеки администрации Налобихинского сельсовета своевременно не осматриваются и не проверяются огнетушители / ППБ 01-03 п. 108 приложение № 3 п. 17/
В судебном заседании представитель администрации Налобихинского сельсовета А. пояснил, что не полностью согласен с нарушением указанным в п. 4 протокола. Ответственный за обеспечение правил пожарной безопасности назначен. Согласен с тем, что данное лицо не прошло обучение. Согласно п.12. НПБ 110-03 не требуется обязательного оборудования автоматикой с передачей сигнала о пожаре на центральный узел связи «01». В правилах и нормах указано, что целесообразно оборудовать, что не может трактоваться как обязанность. В ближайшее время будут проведены замеры сопротивления изоляции токоведущих проводников электрических сетей в помещении библиотеки и устранены недостатки по огнетушителям. Сейчас устранено нарушение указанное в п. 5 протокола, то есть демонтированы горючие материалы отделки путей эвакуации из библиотеки.
В настоящее время в библиотеке количество читальных мест не более десяти. Одновременно в библиотеке находится не более десяти человек. Занимает библиотека 3 помещения /комнаты/, общая площадь которых не превышает 120 кв. метров.
В связи с указанными обстоятельствами небольшой площадью, малым количеством помещений и малым количеством людей находящихся в библиотеке считает, что нет необходимости оборудования помещений библиотеки системой оповещения людей о пожаре.
В здании дома быта находится масса помещений, которые сданы в аренду. В этом здании находится территориальный отдел милиции, филиал Сбербанка, АТС, музыкальная школа, четыре торговых точки, которые обязаны соблюдать правила пожарной безопасности и нет вины администрации в том, что коридор здания не оборудован автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре.
Рассмотрев материал об административном правонарушении установлено, что инспектором ГПН не представлено доказательств о необходимости оборудования помещений библиотеки автоматикой с передачей сигнала на центральный узел связи «01». В правилах и нормах не указано, что данная автоматика должна иметь место в любом случае. Кроме того, Государственной противопожарной службой не представлено доказательств, что это возможно исходя из их технических возможностей.
В настоящее время установлено, что произведен демонтаж материалов горючей отделки путей эвакуации из библиотеки.
В п. 16. ППБ 01-03 указано, что в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.
В п. 1.2. НПБ 104-03 нормы устанавливают типы СОУЭ и определяют перечень зданий, подлежащих оснащению этими системами. п. 5.1. тип СОУЭ для зданий определяется по таблице 2.
Согласно п. 14 таблицы система оповещения людей о пожаре необходима в библиотеках при наличии читальных залов количество читальных мест, в которых более 50.
Доказательств в деле об административном правонарушении, что читальных мест в библиотеке более 50 не предоставлено. Не представлено доказательств, что на этаже находится более 10 человек. В связи с чем нет доказательств нарушения юридическим лицом п. 2 указанного в протоколе об административном правонарушении.
Согласно п. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
В соответствии с ч. 1 ст. 20. 4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса,- влечет предупреждения, наложение штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Изучив материалы дела, выслушав объяснение законного представителя юридического лица, судья приходит к выводу, что в качестве административного наказания за нарушение Правил пожарной безопасности следует применить административное наказание в виде предупреждения.
Виновность юридического лица подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение администрации Налобихинского сельсовета и смягчающие обстоятельства.
Обстоятельств отягчающих ответственность не установлено.
Смягчающими обстоятельствами признаются: частичное устранение допущенных нарушений, финансовое положение юридического лица, признание своей вины. Доказательств, подтверждающих, что имело место фактическое приостановление деятельности в материалах дела об административном правонарушении нет. Из пояснений законного представителя юридического лица следует, что библиотека и здание дома быта свою деятельность не прекращали и действуют в настоящее время.
Из толкований ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, обзор законодательства и судебной практики ВС РФ за третий квартал 2006 года, утвержденный Постановлением Президиума Верховного суда РФ от 29 ноября 2006 года.
При данных обстоятельствах, наличия смягчающих обстоятельств, нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами суд признает основанием для назначения административного наказания в виде предупреждения. Оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности или штрафа нет, так как выявленные нарушения непосредственно в настоящее время реальной опасности для жизни и здоровья людей не создают, частично нарушения указанные в протоколе своего подтверждения не нашли, часть нарушений в настоящее время устранена. Кроме того, при назначении наказания в виде предупреждения судья принимает во внимание небольшую площадь библиотеки не более 120 кв.м и количество занимаемых помещений /комнат/-3, малое количество читальных мест и то что данное помещение не связано с массовым, постоянным пребыванием людей. Оснований признавать малозначительным, совершенное административное правонарушение нет.
В связи с чем имеются основания для применения административного наказания в виде предупреждения, которое сможет обеспечить достижение цели назначения данного наказания, то есть устранение нарушений требований Правил пожарной безопасности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 3.5, 4.1-4.2 29.9-29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать юридическое лицо администрацию Налобихинского сельсовета юридический адрес <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Косихинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Снытников А.В.
<данные изъяты>