Дело № 5-3
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21 января 2011 года с. Косиха
Судья Косихинского районного суда Алтайского края Распопов В.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении юридического лица - Муниципального образовательного учреждения «Полковниковская средняя общеобразовательная школа», юридический адрес: <адрес>, исследовав представленные материалы, выслушав участников судебного заседания,
УСТАНОВИЛ:
В отношении юридического лица - Муниципального образовательного учреждения «Полковниковская средняя общеобразовательная школа», составлен протокол об административном правонарушении по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, совершенном при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 10 ч.00 мин. в здании и помещениях мастерской и столовой МОУ «Верх-Бобровская НОШ - филиале Муниципального образовательного учреждения «Полковниковская СОШ », расположенного по адресу <адрес>, нарушило требования Правил пожарной безопасности в РФ, а именно:
1- не обеспечило здание и помещение автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи 01
2- не произведены замеры сопротивления изоляции токоведущих проводников электрической сети;
3- отсутствует автоматическая пожарная сигнализация.
4- отсутствует система оповещения людей о пожаре.
А также составлен протокол о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, временный запрет- деятельности- мастерской и столовой МОУ «Верх-Бобровская НОШ - филиале Муниципального образовательного учреждения «Полковниковская СОШ », расположенного по адресу <адрес>.
Должностным лицом, инспектором ГПН <адрес>, в качестве доказательства вины указанного юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, представлены: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, копия свидетельства о постановки на учёт указанного юридического лица в налоговом органе, распоряжение о проведении мероприятий по надзору от ДД.ММ.ГГГГ. Положение МОУ, приказ №, согласно которого Верх-Бобровская НОШ - Филиал Полковниковской средней общеобразовательной школы».
В судебном заседании, представитель юридического лица - директор Буханова В.В. вину признала, вместе с тем суду пояснила, что указанные: мастерская и столовая не эксплуатируются в настоящее время юридическим лицом. Данные отдельно стоящие здания должны быть переданы администрации.
Согласно Гражданскому кодексу РФ(ст.48) юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности.
В соответствии ст.25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника.
В соответствии ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В силу ст.1.5 К РФ об АП, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г.
В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
В судебном заседании было установлено, что юридическое лицо- Муниципальное образовательное учреждение «Полковниковская средняя школа», уполномочено на законных основаниях, владеть имуществом: мастерской и столовой МОУ «Верх-Бобьровская НОШ - филиал МОУ Полковниковская СОШ», расположенное по адресу <адрес>.
Таким образом, можно сделать вывод, что ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях, то есть таким лицом в данном случае является МОУ Полковниковская СОШ»
При этом суд полагает, что под нарушением требований пожарной безопасности, следует понимать виновное совершение действий, противоречащих противопожарным правовым нормам, либо пассивное не выполнение требований пожарной безопасности.
При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что представленными материалами, вина юридического лица - Муниципального образовательного учреждения «Полковниковская СОШ », в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, доказана.
При назначении наказания суд учитывает обстоятельства смягчающие - отсутствие денежных средств, признание вины и отягчающие административную ответственность:
В соответствии ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается судьёй только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При этом суд полагает, что в данном случае, менее строгий вид административного наказания, сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Из буквального толкования ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2006 года», утв Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 29.11.2006 года.
С учётом фактических обстоятельств дела, суд признает необходимым признать юридическое лицо - Муниципальное образовательное учреждение «Полковниковская СОШ», виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.4, 20.4 ч.1, 29.9-29.10 КоАП РФ
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - Муниципальное образовательное учреждение «Полковниковская средняя школа», виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде - предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Косихинский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии настоящего постановления.
Судья В.А.Распопов