Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Кошки

Самарской области 16 марта 2011 года

Судья Кошкинского районного суда Самарской области Набок Л.А.,

при секретаре Айсовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-141/2011 по исковому заявлению Александровой О.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Кошкинском районе Самарской области о включении в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости, периодов работы, связанных с лечебной деятельностью,

У С Т А Н О В И Л :

Александрова О.В. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором указывает, что 15.12.2010 года она обратилась в ГУ - УПФ РФ в Кошкинском районе Самарской области с заявлением о назначении пенсии в связи с достижением льготного стажа, дающего право на досрочную пенсию, но в назначении пенсии комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ей было отказано, так как отсутствует требуемый специальный стаж 25 лет, а именно в специальный стаж по мнению комиссии не включаются периоды работы в Кошкинском ТМО с 04.01.1988 г. по 19.02.1989 г., с 25.03.1989 г. по 13.06.1990 г., с 01.02.1992 г. по 03.10.1993 г., с 10.10.1993 г. по 30.09.1995 г., с 14.06.1990 г. по 31.01.1992 года (отпуск по уходу за ребенком до полутора лет), нахождения на курсах повышения квалификации и переквалификации с 20.02.1989 г. по 24.03.1989 г., с 04.10.1993 г. по 09.10.1993 г., с 15.01.1996 г. по 23.02.1996 г., с 14.09.2000 г. по 13.10.2000 г., с 05.09.2005 г. по 14.10.2005 г., с 11.10.2010 г. по 24.11.2010 г. поскольку в соответствии с приказом №73 от 28.02.2000 года Министерства здравоохранения РФ в подразделе 1.2 «учреждения здравоохранения особого типа» указанной Номенклатуры пункт 1.2.3 «Территориальное медицинское объединение» исключен. С данными выводами ГУ – УПФ РФ в Кошкинском районе истица не согласна в связи с тем, что в указанные периоды она работала в должности акушерки в Кошкинском ТМО. При реорганизации в 1988 году запись в её трудовой книжке произвели неверно, указали, что Кошкинская ЦРБ переименована в Кошкинское ТМО, в то время как нужно было указать, что она продолжает работать в структурном подразделении ТМО - Кошкинской ЦРБ. С момента поступления на работу и по сегодняшний день она продолжает работать в своей должности, функциональные обязанности не изменялись. В этот период были отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, курсы повышения квалификации. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации её трудовые отношения с учреждением здравоохранения не прекращались, за нею сохранялось место работы, средний заработок, работодатель производил отчисления на обязательные страховые взносы в ГУ ПФ РФ в установленном размере.

В судебном заседании Александрова О.В. поддержала исковые требования аналогичными доводами и просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Семенова Л.Г. в суде пояснила, что право на пенсию по старости как медицинскому работнику определяется в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 ФЗ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В специальный стаж Александровой О.В. не включаются периоды работы с 04.01.1988 г. по 19.02.1989 г., с 25.03.1989 г. по 13.06.1990 г., с 14.06.1990 г. по 31.01.1992 г. (отпуск по уходу за ребенком до полутора лет), с 01.02.1992 г. по 03.10.1993 г., с 10.10.1993 г. по 30.09.1995 г. в Кошкинском территориальном медицинском объединении, так как ТМО не предусмотрено Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, утвержденный постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 года №464. В том числе не включается в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации и переквалификации с 20.02.1989 г. по 24.03.1989 г., с 04.10.1993 г. по 09.10.1993 г., с 15.01.1996 г. по 23.02.1996 г., с 14.09.2000 г. по 13.10.2000 г., с 05.09.2005 г. по 14.10.2005 г., с 11.10.2010 г. по 24.11.2010 г., так как они не предусмотрены Правилами, утвержденными постановлением правительства РФ от 11.07.2002 года №516. Просила суд в иске Александровой О.В. отказать.

Изучив материалы дела в полном объёме, выслушав объяснения сторон, суд считает исковые требования Александровой О.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года лица, осуществляющие лечебную деятельность по охране населения в государственных и муниципальных учреждениях не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах и сельской местности либо только в городах, имеют право на досрочную пенсию независимо от их возраста.

Из отзыва на исковое заявление следует, что, в специальный стаж Александровой О.В. не включаются периоды работы с 04.01.1988 г. по 19.02.1989 г., с 25.03.1989 г. по 13.06.1990 г., с 14.06.1990 г. по 31.01.1992 г. (отпуск по уходу за ребенком до полутора лет), с 01.02.1992 г. по 03.10.1993 г., с 10.10.1993 г. по 30.09.1995 г. в Кошкинском территориальном медицинском объединении, так как ТМО не предусмотрено Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, утвержденный постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 года №464. В том числе не включается в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации и переквалификации с 20.02.1989 г. по 24.03.1989 г., с 04.10.1993 г. по 09.10.1993 г., с 15.01.1996 г. по 23.02.1996 г., с 14.09.2000 г. по 13.10.2000 г., с 05.09.2005 г. по 14.10.2005 г., с 11.10.2010 г. по 24.11.2010 г., так как они не предусмотрены Правилами, утвержденными постановлением правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

Оценивая эти доводы, суд учитывает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации у истицы имели место, как до, так и после принятия Постановления Правительства №516 от 11.07.2002 года.

В соответствии со ст.196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров определяется работодателем, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами РФ работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для

совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальным правовым актом, трудовым договором.

Основами законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» (в ред. от 22.08.2004 года №122-ФЗ, раздел Х, ст.54) оговаривается, что право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеет лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста, который выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация).

Представленными истицей документами подтверждается, что она, выполняя обязательное условие для занятия медицинской деятельностью, по направлению работодателя и в интересах последнего, повышала профессиональную квалификацию по своей медицинской специальности, с выдачей сертификата, с повышением квалификационной категории. Как следует из материалов дела, в периоды повышения квалификации у истицы сохранялись трудовые отношения с учреждением здравоохранения, за нею сохранялось её рабочее место, средняя заработная плата, отчислялись взносы в Пенсионный фонд.

Поскольку законодателем не предусмотрено исключение из страхового стажа, в том числе из специального, указанных периодов обучения, и с учетом фактически установленного сохранения гарантией, предусмотренных трудовым законодательством, суд полагает, что время нахождения Александровой О.В. на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Доводы ответчика об исключении из специального стажа периодов работы истицы в Кошкинском территориальном медицинском объединении основанные на том, что Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года и Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 года №395, и на том, что документально не подтверждена работа заявительницы в структурном подразделении ТМО, суд признает несостоятельными, поскольку указанные Список и Номенклатура были приняты после выполнения истицей работы в указанный период и, в силу ухудшения положения лица, обратившегося за защитой своих пенсионных прав, не могут быть на него распространены.

К периодам работы до 01.11.1999 года применим Список профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденный постановлением Совета министров от 06.09.1991 года № 464: по названному списку право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу, независимо от наименования лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности, то есть не ограничивалось ведомственной и подчиненностью или организованно-правовой формой лечебно-профилактического учреждения и было только видом деятельности учреждения.

Анализ перечисленных документов позволяет сделать вывод, что Александрова О.В. в указанный период времени работала в структурном подразделении Кошкинского ТМО. Поэтому исключение этого периода из стажа истицы неправомерно.

Территориальные медицинские объединения создавались в составе учреждений, подведомственных Куйбышевскому облисполкому, в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19.11.1987 года №1318 «Основные направления развития охраны здоровья населения и перестройки здравоохранения СССР в 12-й пятилетке и на период до 2000 года» на начальном этапе эксперимента по отработке новых форм управления, планирования и финансирования здравоохранения. Соответствующим приказом начальника отдела здравоохранения исполкома Куйбышевского областного Совета народных депутатов от 29.12.1987 года №530 была утверждена структура сети учреждений здравоохранения области. В частности Кошкинское ТМО было сформировано из существующих в районе учреждений и структурных подразделений: Кошкинской ЦРБ и ФАПов приписного участка.

Из трудовой книжки истицы усматривается, что в период с 04.01.88 г. по 30.09.1995 г. она работала в качестве акушерки в Кошкинском ТМО ( л.д. 17).

Принимая во внимание, что к моменту обращения в УПФ РФ с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости – 15.12.10 года – специальный стаж

истицы в льготном исчислении составляет более 25 лет, суд приходит к выводу о том, что пенсионные выплаты Александровой О.В. следует производить с 15.12.2010 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кошкинском районе Самарской области включить Александровой О.В. в специальный стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику периоды: работы в Кошкинском ТМО с 04.01.1988 г. по 19.02.1989 г., с 25.03.1989 г. по 13.06.1990 г., с 01.02.1992 г. по 03.10.1993 г., с 10.10.1993 г. по 30.09.1995 г. как 1 год за 1 год 3 месяца, нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 14.06.1990 г. по 31.01.1992 года как 1 год за 1 год, нахождения на курсах повышения квалификации и переквалификации с 20.02.1989 г. по 24.03.1989 г., с 04.10.1993 г. по 09.10.1993 г., с 15.01.1996 г. по 23.02.1996 г., с 14.09.2000 г. по 13.10.2000 г., с 05.09.2005 г. по 14.10.2005 г., с 11.10.2010 г. по 24.11.2010 г. как 1 год за 1 год.

Пенсионные выплаты производить с 15.12.2010 года.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кошкинский районный суд в течение 10 дней.

Судья Л.А. Набок