Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Кошки Самарской области 03 ноября 2011 года

Кошкинский районный суд в составе:

председательствующего судьи Родионовой Е.А.,

при секретаре Айсовой А.В.,

рассмотрев гражданское дело №2-373/2011 по исковому заявлению Никитиной Е.П. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кошкинском районе Самарской области о включении в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости, периодов работы связанных с лечебной деятельностью,

У С Т А Н О В И Л :

Никитина Е.П. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ работала и по настоящее время работает в должностях среднего медицинского персонала в муниципальном учреждении здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении ей пенсии по старости в соответствии со ст.27 пунктом 1 пп. 20 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года « О трудовых пенсиях в РФ», однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Кошкинском районе Самарской области в досрочном назначении пенсии по старости ей отказано, поскольку отсутствует специальный стаж 25 лет. Комиссией в специальный стаж не включены периоды: с 08.02.1999 г. по 19.02.1999 г., с 09.01.2002 г. по 19.02.2002 г., с 31.10.2006 г. по 12.12.2006 г. – нахождения на курсах повышения квалификации и переквалификации, с 28.07.1991 г. по 05.10.1992 г. – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет до 06.10.1992 г.; с 09.02.1990 г. по 18.01.1994 г. – период работы в должности фельдшера по детству и акушерству Кошкинского ТМО, с 19.01.1994 г. по 30.09.1995 г. – период работы в должности медицинской сестры акушерско-гинекологического отделения; с 01.04.1986 г. по 12.08.1986 г. – период работы в должности заведующей – Плодосовхозского ФП структурного подразделения Кошкинской ЦРБ; с 04.01.1988 г. по 08.02.1990 г. – период работы в должности акушерки роддома Кошкинского ТМО. Просила включить вышеуказанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначить ей пенсию с момента обращение с 28.03.2011 года.

В судебном заседании истец Никитина Е.П. уточнила исковые требования, просила включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки роддома Кошкинского ТМО и исчислить данный период как 1 год за 1 год 6 месяцев.

Представитель ответчика - ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кошкинском районе Семенова Л.Г., действующая на основании доверенности, иск не признала, пояснила, что специальный стаж Никитиной Е.П. составляет 14 лет 11 мес. 14 дн. в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П, 14 лет 03 месяца 6 дней в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781. Истице не включены в специальный стаж периоды: 1) с 08.02.1999 г. по 19.02.1999 г., с 09.01.2002 г. по 19.02.2002 г., с 31.10.2006 г. по 12.12.2006 г. – нахождения на курсах повышения квалификации и переквалификации. Стаж на соответствующих видах работ до 01 января 2002 г. исчисляется с применением разъяснения Минтруда России от 22.05.96 г. №5, с 01 января 2002 г. – в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516. В соответствии с вышеназванными разъяснением и постановлением периоды, когда работник не был занят полный рабочий день на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в специальный стаж не засчитываются (в том числе обучение на курсах и отпуска без сохранения заработной платы); 2) периоды работы в Кошкинском ТМО с 04.01.1988 г. по 08.02.1990 г. в должности акушерки роддома, с 09.02.1990 г. по 18.01.1994 г. в должности фельдшера по детству и акушерству, с 19.01.1994 г. по 30.09.1995 г. в качестве медицинской сестры акушерско-гинекологического отделения. В данные периоды были: декретный отпуск с 10.04.1991 г. по 27.07.1991 г., отпуск по уходу за ребенком до 06.10.1992 г. – с 28.07.1991 г. по 05.10.1992 г., отпуск по уходу за ребенком после 06.10.1992 г. с 06.10.1992 г. по 16.11.1992 г., отпуск без сохранения заработной платы с 08.08.1990 г. по 12.08.1990 г.. При определении права на пенсию за периоды работы до 01.11.1999 г. применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464. На основании Списка от 6.09.91г. право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения предоставляется при соблюдении двух условий: работы в соответствующих должностях и соответствующих учреждениях. При решении вопроса об отнесении учреждения к лечебно - профилактическому или санитарно - эпидемиологическому следует руководствоваться документами, подтверждающими профиль учреждения, утвержденными компетентным органом. Таким документом является Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 3.11.1999г. № 395 (в редакции приказа Минздрава России от 28.02.2000г. № 73), которая применяется за периоды работы до 1.11.1999г. Территориальное медицинское объединение было предусмотрено пунктом 1.2.3 приказа от 3.11.1999г. В соответствии с приказом от 28.02.2000г. № 73 Министерства здравоохранения РФ в подразделе 1.2 «учреждения здравоохранения особого типа» указанной Номенклатуры пункт 1.2.3 «Территориальное медицинское объединение» исключен. Примечанием к номенклатуре было определено, что под Территориальным медицинским объединением понимается комплекс лечебно - профилактических и других учреждений и подразделений, функционально и организованно между собой связанных, объединившихся на добровольных началах по территориально - отраслевому принципу. Согласно Постановления Министерства труда и социального развития РФ № 38 от 14.05.2001г. «О порядке включения в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам ст.81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в РФ», периодов работы в территориальных медицинских объединениях» работа в должностях, предусмотренных Списком от 06.09.1991г., в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет; 3) периоды отпусков по уходу за ребенком после 06.10.92г. - с 06.10.1992 по 16.11.1992г., с 19.08.1996 по 25.11.1998г. На основании ст. 167 Кодекса законов о труде РСФСР, вступившего в действие с 01.04.1972г. и Постановления Министерства труда РФ № 29 от 22.05.1996г., отпуск по уходу за ребенком засчитывается в специальный стаж до 06.10.92г. (при исчислении стажа по Постановлению 2-П).; 4) период с 01.04.1986 по 12.08.1986г.г. в должности заведующей Плодосовхозского ФП структурного подразделения Кошкинской ЦРБ, поскольку Номенклатурой должностей, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999г. № 377, Списками должностей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 и Списками должностей и учреждений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 поименованы должности «заведующая фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра)». На основании изложенного просила суд в иске Никитиной Е.П. отказать.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

Право на трудовую пенсию по старости как медицинскому работнику определяется в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только городах, независимо от их возраста.

Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.04 года №2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть, действовавшие на 01.01.2002 года.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91 г. №464 право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения предоставляется при соблюдении двух условий: работы соответствующих должностях и соответствующих учреждениях.

Период работы Никитиной Е.П. с 01.04.1986 г. по 12.08.1986 г. в должности заведующей Плодосовхозского ФП структурного подразделения Кошкинской ЦРБ подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям.

Согласно списку учреждений здравоохранения Кошкинского района на 31.12.1986 года в ведении Кошкинской ЦРБ находился "Плодосовхозский" фельдшерско-акушерский пункт (л.д. 56-57).

Кроме того, сообщением МУ Кошкинская ЦРБ подтверждается, что население Плодосовхозского ФАП, который являлся структурным подразделением МУ Кошкинская ЦРБ, обслуживала одна акушерка, исполняя обязанности заведующей ФАП (л.д. 15).

Таким образом, указанный период работы Никитиной Е.П. подлежит включению в специальный стаж.

Доводы ответчика об исключении из специального стажа периодов работы истицы в Кошкинском территориальном медицинском объединении с 09.02.1990 г. по 18.01.1994 г. в должности фельдшера по детству и акушерству, с 04.01.1988 г. по 08.02.1990 г., с 19.01.1994 г. по 30.09.1995 г. в качестве медицинской сестры акушерско-гинекологического отделения (в данные периоды были: декретный отпуск с 10.04.1991 г. по 27.07.1991 г., отпуск по уходу за ребенком до 06.10.1992 г. – с 28.07.1991 г. по 05.10.1992 г., отпуск по уходу за ребенком после 06.10.1992 г. с 06.10.1992 г. по 16.11.1992 г., отпуск без сохранения заработной платы с 08.08.1990 г. по 12.08.1990 г.) основанные на том, что Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года и Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 года №395 ТМО не поименованы, и на том, что документально не подтверждена работа заявительницы в структурном подразделении ТМО, суд признает несостоятельными, поскольку указанные Список и Номенклатура были приняты после выполнения истицей работы в указанный период и, в силу ухудшения положения лица, обратившегося за защитой своих пенсионных прав, не могут быть на него распространены.

Поскольку время нахождения Никитиной Е.П. в отпуске по уходу за ребёнком имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

В связи с тем, что отпуск по уходу за ребенком наступил до 06.10.1992 года период отпуска по уходу за ребенком после 06.10.1992 года, а именно с 06.10.1992 г. по 16.11.1992 г. также подлежит включению в стаж работы по специальности, поскольку указанный период продлевает весь период отпуска по уходу за ребенком.

К периодам работы до 01.11.1999 года применим Список профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденный постановлением Совета министров от 06.09.1991 года № 464: по названному списку право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу, независимо от наименования лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности, то есть не ограничивалось ведомственной и подчиненностью или организованно-правовой формой лечебно-профилактического учреждения и было только видом деятельности учреждения.

Анализ перечисленных документов позволяет сделать вывод, что Никитина Е.П. в указанный период времени работала в структурном подразделении Кошкинского ТМО. Исключение этих периодов из стажа истицы неправомерно, поэтому их следует включить в стаж её работы, исключив отпуск без сохранения заработной платы с 08.08.1990 г. по 12.08.1990 г..

Территориальные медицинские объединения создавались в составе учреждений, подведомственных Куйбышевскому облисполкому, в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19.11.1987 года №1318 «Основные направления развития охраны здоровья населения и перестройки здравоохранения СССР в 12-й пятилетке и на период до 2000 года» на начальном этапе эксперимента по отработке новых форм управления, планирования и финансирования здравоохранения. Соответствующим приказом начальника отдела здравоохранения исполкома Куйбышевского областного Совета народных депутатов от 29.12.1987 года №530 была утверждена структура сети учреждений здравоохранения области. В частности Кошкинское ТМО было сформировано из существующих в районе учреждений и структурных подразделений: Кошкинской ЦРБ и ФАПов приписного участка.

Согласно Уставу Кошкинского ТМО (л.д.19-29), входящие в его состав лечебно-профилактические учреждения, в том числе Кошкинская ЦРБ, сохраняли статус самостоятельных с частичной централизацией отдельных функций. Кошкинская ЦРБ именовалась лечебно-профилактическим учреждением мощностью 150 коек.

Из трудовой книжки истицы усматривается, что в период с 09.02.1990 г. по 30.09.1995 г. она работала в Кошкинском ТМО на различных должностях ( л.д. 8).

Как видно из материалов и объяснений сторон, в связи с реорганизацией структурные подразделения ТМО не меняли направления своей деятельности. Поэтому суд считает, что периоды работы Никитиной Е.П. в Кошкинском территориальном медицинском объединении с 09.02.1990 г. по 18.01.1994 г. в должности фельдшера по детству и акушерству, с 19.01.1994 г. по 30.09.1995 г. в качестве медицинской сестры акушерско-гинекологического отделения подлежат удовлетворению.

Из материалов дела усматривается, что Петрова Е.П. (по вступлении в брак Никитина Е.П. – свидетельство о заключении брака на л.д. 55) в период с 04.01.1988 г. по 08.02.1990 г. работала в должности акушерки роддома Кошкинского ТМО.

Имеющимися в материалах дела копий приказов Кошкинского ТМО за 1988 г. и 1989 г. (л.д. 71-73), трудовой книжки (л.д. 8), историй родов №433, №1960, №2850 (л.д. 74-84) подтверждается, что работа Никитиной Е.П. с 04.01.1988 г. по 08.02.1990 г. в должности акушерки роддома Кошкинского ТМО протекала в отделении стационара.

Таким образом, указанный период работы Никитиной Е.П. подлежит включению в специальный стаж.

Как видно из материалов дела Никитиной Е.П. отказано во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации (л.д.10-13).

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.02 года №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Периоды нахождения Никитиной Е.П. на курсах повышения квалификации с 08.02.1999 г. по 19.02.1999 г., с 09.01.2002 г. по 19.02.2002 г., с 31.10.2006 г. по 12.12.2006 г. подлежат включению в стаж работы, дающей ей право на досрочную пенсию по старости, с учетом правовой позиции постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.04 года №2-П на основании положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.59 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в соответствии с которым учителям, врачам и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.

В соответствии со ст.196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров определяется работодателем, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами РФ работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальным правовым актом, трудовым договором.

Основами законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» (в ред. от 22.08.2004 года №122-ФЗ, раздел Х, ст.54) оговаривается, что право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста, который выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация).

Представленными истицей документами подтверждается, что она, выполняя обязательное условие для занятия медицинской деятельностью, по направлению работодателя и в интересах последнего, повышала профессиональную квалификацию по своей медицинской специальности, с выдачей сертификата, с повышением квалификационной категории. Как следует из материалов дела, в периоды повышения квалификации у истицы сохранялись трудовые отношения с учреждением здравоохранения, за нею сохранялось её рабочее место, средняя заработная плата, отчислялись взносы в Пенсионный фонд (л.д. 16-17).

Поскольку законодателем не предусмотрено исключение из страхового стажа, в том числе из специального, указанных периодов обучения, и с учетом фактически установленного сохранения гарантией, предусмотренных трудовым законодательством, суд полагает, что время нахождения Никитиной Е.П. на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Учитывая, что с включением в трудовой стаж Никитиной Е.П. указанных выше периодов работы, ее специальный стаж, с учетом наступления права на получение досрочной пенсии по старости 28.03.2011 года составляет 25 лет 2 месяца 25 дней, то суд считает необходимым обязать ГУ- УПФ РФ в Кошкинском районе производить ей пенсионные выплаты с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кошкинском районе Самарской области включить Никитиной Е.П. в специальный стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику периоды работы с

с 01.04.1986 г. по 12.08.1986 г. в должности заведующей Плодосовхозского ФП структурного подразделения Кошкинской ЦРБ как 1 год за 1 год 3 месяца; с 13.08.1986 г. по 03.01.1988 г. в должности акушерки роддома Кошкинской ЦРБ, с 04.01.1988 г. по 08.02.1990 г. в должности акушерки роддома Кошкинском ТМО как 1 год за 1 год 6 месяцев; с 09.02.1990 г. по 18.01.1994 г. в должности фельдшера по детству и акушерству Кошкинского ТМО как 1 год за 1 год 3 месяца (за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с 08.08.1990 г. по 12.08.1990 г.); с 19.01.1994 г. по 30.09.1995 г. в качестве медицинской сестры акушерско-гинекологического отделения Кошкинского ТМО как 1 год за 1 год 3 месяца (в данные периоды были: декретный отпуск с 10.04.1991 г. по 27.07.1991 г., отпуск по уходу за ребенком до 06.10.1992 г. – с 28.07.1991 г. по 05.10.1992 г., отпуск по уходу за ребенком после 06.10.1992 г. с 06.10.1992 г. по 16.11.1992 г., которые исчислить как 1 год за 1 год); периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.02.1999 г. по 19.02.1999 г., с 09.01.2002 г. по 19.02.2002 г., с 31.10.2006 г. по 12.12.2006 г. как 1 год за 1 год. Пенсионные выплаты производить с 28.03.2011 года.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кошкинский районный суд в течение 10 дней.

Судья: Е.А. Родионова