Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Кошки Самарской области 15 ноября 2011 года

Кошкинский районный суд в составе:

председательствующего судьи Родионовой Е.А.,

при секретаре Айсовой А.В.,

рассмотрев гражданское дело №2-409/2011 по исковому заявлению Сашиной И. Н. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кошкинском районе Самарской области о включении в специальный стаж педагогической деятельности периода работы в муниципальном дошкольном образовательном учреждении, а также периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет,

У С Т А Н О В И Л :

Сашина И.Н. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором оспаривает решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кошкинском районе Самарской области об отказе заявителю в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, указывая, что она имеет специальный стаж педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей свыше 25 лет. 16.06.2011 года Сашина И.Н. обратилась в УПФР в Кошкинском районе с заявлением о досрочном назначении ей пенсии по старости в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», однако решением указанной комиссии от 14.09.2011 заявителю Сашиной И.Н. в досрочном назначении пенсии отказано, так как в специальный стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Ласточка». Кроме того, в специальный стаж по мнению комиссии не включаются периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Пенсионные выплаты просила произвести с ДД.ММ.ГГГГ.

Сашина И.Н., считая нарушенным свое право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в судебном заседании просит обязать пенсионный орган включить период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Ласточка» с.Кошки в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку задачи и характер деятельности существующего МДОУ - детский сад «Ласточка» в указанный период, равно как и должностные обязанности воспитателя, характер и условия работы истца, не изменялись, что подтверждается копиями хранящихся в налоговом органе Устава муниципального учреждения ясли-сада «Ласточка», зарегистрированного 10.03.1994 года, и изменений к нему в последующем в части наименования (л.д.23, 24-36) на основании постановлений Главы администрации Кошкинского района Самарской области от 29.01.1996 № 31 «О внесении изменений в названия образовательных учреждений района» (л.д. 12) и от 16.10.1998 № 461 «О регистрации изменений в Уставах муниципальных дошкольных образовательных учреждений». Сашина И.Н. в указанный период, равно как прежде, так и впоследствии, осуществляла педагогическую деятельность воспитателя в одном дошкольном образовательном учреждении, независимо от его наименования. Сашина И.Н. просит также обязать ответчика зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, все периоды нахождения на курсах повышения квалификации, которые исключены пенсионным органом при исчислении специального стажа, и назначить ей пенсию по старости со дня возникновения права на указанную пенсию. Стаж педагогической деятельности Сашиной И.Н. не менее 25 лет, в том числе в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ и впоследствии по настоящее время в МДОУ – детский сад «Ласточка» с.Кошки, независимо от его наименования, подтверждается записями в трудовой книжке истца (л.д. 9-10) и имеющимися в «отказном» пенсионном деле Сашиной И.Н. льготной справкой, прочими документами (л.д. 47).

Ответчик заявленные требования не признал. Представитель ответчика: Семенова Л.Г. обосновала возражения относительно иска тем, что, отказывая Сашиной И.Н. в досрочном назначении пенсии по старости и не учитывая при исчислении специального педагогического стажа заявителя период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кошкинском МДОУ «Ласточка», комиссия УПФР в Кошкинском районе при исчислении специального стажа за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ руководствовалась Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет…, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, где в разделе «наименования учреждений» предусмотрены: «детские дошкольные учреждения (детские сады, сады-ясли, детские ясли)» и отсутствуют «дошкольные образовательные учреждения», таким образом, наименование учреждения, в котором работала истец, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не соответствовало наименованию учреждений по данному Списку. Представитель пенсионного органа полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации правомерно исключены из специального стажа педагогической деятельности заявителя в соответствии с действующими Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, с применением к периодам работы до 01.01.2002 года разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5, согласно которым при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми документами. При этом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, однако данными нормативными актами не предусмотрено, что в специальный стаж засчитываются периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы.

Выслушав объяснения сторон, изучив представленные доказательства и материалы дела, суд считает исковые требования Сашиной И.Н. обоснованными и подлежащими удовлетворению, а отказ пенсионного органа в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости неправомерным, по следующим основаниям.

Право на досрочную пенсию по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, определяется с 01.01.2002 года на основании подпункта 10 п.1 ст.28 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с той же ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ списки соответствующих должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная пенсия по старости, как и Правила исчисления специального стажа, утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, по наименованию должностей указана, среди прочих, «воспитатель», в том числе в дошкольных образовательных учреждениях, включая детские сады всех наименований и ясли - сад. Наряду с этим, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В данном случае ссылка пенсионного органа на несоответствие наименованию учреждений по Списку…, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, прежнего наименования муниципального дошкольного образовательного учреждения - детского сада «Ласточка», в котором работала и продолжает работать в качестве воспитателя истец Сашина И.Н., при изменении наименования этого учреждения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из действовавшей на тот момент редакции Типового положения «О дошкольном образовательном учреждении», неуместна и ущемляет пенсионное право истца, поскольку характер и условия работы Сашиной И.Н., осуществлявшей педагогическую деятельность воспитателя в указанном дошкольном образовательном учреждении, независимо от его наименований, не изменились. Отсутствие в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указания «детский сад» в наименовании дошкольного образовательного учреждения без изменения организационно-правовой формы и характера деятельности данного юридического лица не препятствует исчислению страхового стажа и специального стажа педагогической деятельности истца в соответствии с вышеуказанным законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

Периоды нахождения Сашиной И.Н. на курсах повышения квалификации воспитателя в дошкольных учреждениях, имевших место как ранее, так и после принятия Правительством РФ постановления от 11.07.2002 № 516, несмотря на отсутствие в данном нормативном акте прямого на то указания, как и толкуемого пенсионным органом ограничения, также следует включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку законодателем не предусмотрено исключение из страхового стажа, в том числе специального, указанных периодов, истец в указанные периоды состояла в трудовых отношениях с детским дошкольным (дошкольным образовательным) учреждением, за ней сохранялись место работы (должность) и средний заработок по основному месту работы на время обучения, уплачивались взносы по пенсионному страхованию.

По результатам расчета специального стажа при включении в таблицу трудовой деятельности застрахованного лица периода работы Сашиной И.Н. в Кошкинском МДОУ «Ласточка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и всех периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации стаж педагогической деятельности не менее 25 лет для назначения пенсии Сашиной И.Н. исчисляется с 29.11.2011 года (л.д. 48).

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного и в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Сашиной И. Н. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кошкинском районе Самарской области устранить допущенное нарушение права Сашиной И. Н. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, период работы Сашиной И.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год) в качестве воспитателя в Кошкинском муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Ласточка», а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Назначить Сашиной И. Н., не менее 25 лет осуществлявшей педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовую пенсию по старости со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кошкинский районный суд в течение 10 дней.

Судья: Е.А. Родионова

Решение вступило в законную силу 28.11.2011 года

Судья: Родионова Е.А.